شماره دادنامه: 140531390001132384
تاریخ دادنامه: 1405/05/06
شماره پرونده: 0300012
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان بازرسی کل کشور
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر شهمیرزاد
موضوع شکایت و خواسته: ابطال عوارض خدمات آتش نشانی و اطفای حریق و ایجاد و توسعه فضای سبز مندرج در صفحات 5 و 4، دریافت تضمین بابت ارسال پرونده به کمیسیون ماده 5 مندرج در صفحات 37، 36، 33، 32، 29، 28، 24، 21، 20، 13 و2، الزام کمیسیون ماده 100 به صدور رای تخریب یا اعاده به وضع سابق در صورت عدم انجام توافقنامه از سوی مالک مندرج در صفحه 9، عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری و عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران توسعه شهری مندرج در صفحات 73، 10، تعیین عوارض تراکم مازاد مندرج در صفحات 37، 33، 29، 25، 21، 15، دریافت درصدی از عوارض برای سابقه دار کردن در شهرداری مندرج در صفحه 44، کسر بخشی از عوارض در صورت انصراف مالک از دریافت پروانه و. .. مندرج در صفحه 49، تعیین عوارض پیش آمدگی و بالکن مندرج در صفحات 38، 34، 30، 26، 22، 19، 16، تعرفه عوارض و دریافت هزینه کارشناسی مندرج در صفحه 4 از دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1402 مصوّب شورای اسلامی شهر شهمیرزاد.
گردش کار: معاونت حقوقی، نظارت همگانی و امور مجلس سازمان بازرسی کل کشور به موجب دادخواست و لایحه‌ای تحت شماره 410556 مورخ 1402/10/30 به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" دفترچه عوارض سال 1402 شهرداری شهمیرزاد از حیث انطباق با قانون در این سازمان مورد بررسی قرار گرفت که نتیجه آن به شرح زیر جهت استحضار و صدور دستور شایسته اعلام می‌شود:
مبحث اول: دریافت هزینه تامین و گسترش فضای سبز
صفحه 5 دفترچه عوارض سال 1402 شهرداری شهمیرزاد، ذیل عنوان خدمات آتش نشانی و اطفای حریق و صفحه 4 دفترچه بهای خدمات سال 1402 شهرداری شهمیرزاد که مقرره مزبور به منظور تامین هزینه گسترش فضای سبز به شرح زیر به شهرداری شهمیرزاد اجازه دریافت وجه داده شده است. حال آن که طبق رای شماره 140009970905810739 مورخ 1400/03/22 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، جزء 9 ماده 2 از تعرفه عوارض و بهای خدمات مصوّب شورای اسلامی شهر سمنان مربوط به سال های 1399 و 1398 که به شهرداری موصوف اجازه دریافت عوارض توسعه و نگهداری فضای سبز را داده بود؛ ابطال شده است. همان طور که ملاحظه می‌شود؛ مفاد صفحات 5، 4 تعرفه بهای خدمات سال 1402 شهرداری شهمیرزاد، با عنوان هزینه تامین و گسترش فضای سبز، مغایر رای شماره 140009970905810739 مورخ 1400/03/22 هیات عمومی دیوان عدالت اداری می‌باشد.
مبحث دوم: دریافت چک از مودّیان بابت تضمین ارسال پرونده به کمیسیون ماده 100
در خصوص صفحه 2 دفترچه عوارض، نحوه ارسال کلیه پرونده ها به دبیرخانه کمیسیون ماده 5، تبصره 3 صفحه 13 دفترچه عوارض، تبصره 9 صفحه 20 دفترچه عوارض، عوارض پروانه ساختمانی تجاری، صفحه 21 دفترچه عوارض، عوارض پروانه ساختمانی تجاری مازاد بر تراکم مجاز، صفحه 24 دفترچه عوارض، محاسبه اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی اداری و انتظامی، تبصره صفحه 28 دفترچه عوارض، نحوه محاسبه اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی آموزشی، فرهنگی هنری، مذهبی، ورزشی، صفحه 29 دفترچه عوارض، نحوه محاسبه اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی آموزشی، فرهنگی هنری، مذهبی، ورزشی مازاد بر تراکم، تبصره یک صفحه 32 دفترچه عوارض، نحوه محاسبه اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی صنعتی و تاسیسات و تجهیزات شهری، صفحه 33 دفترچه عوارض، عوارض پروانه ساختمانی صنعتی و تاسیسات و تجهیزات شهری مازاد بر تراکم، تبصره یک صفحه 36 دفترچه عوارض، نحوه محاسبه اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی کلیه مراکز درمانی، صفحه 37 دفترچه عوارض، عوارض پروانه ساختمانی کلیه مراکز درمانی مازاد بر تراکم، مطابق دادنامه شماره 140009970905811072 مورخ 1400/03/29 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، ماده 4 تعرفه سال 1399 مصوّب شورای اسلامی شهرستان اراک در صدور جواز اخذ چک یا ضمانت نامه بانکی از متقاضی پروانه ساخت توسط شهرداری و قبل از طرح تقاضا در کمیسیون ماده 5 قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری، ابطال شده است. همان طور که ملاحظه می‌شود تعرفه های یاد شده از تعرفه عوارض سال 1402 شهرداری شهمیرزاد دایر بر الزام شهرداری برای اخذ ضمانت قبل از ارسال پرونده به کمیسیون ماده 5، مغایر دادنامه شماره 140009970905811072 مورخ 1400/03/29 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و فاقد مبنای قانونی و خارج از حدود و اختیار [اختیارات] شورای اسلامی شهر شهمیرزاد است.
مبحث سوم: الزام کمیسیون ماده 100 به صدور رای تخریب یا اعاده به وضع سابق در صورت عدم انجام توافقنامه از سوی مالک
در خصوص تبصره یک صدر صفحه 9 تعرفه عوارض محلّی سال 1402 شهرداری شهمیرزاد به استحضار می‌رساند در ماده 80 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوّب 1375 و اصلاحات بعدی، به شورای اسلامی شهر اختیاری داده نشده تا برای کمیسیون ماده 100 تصمیم سازی نماید، لذا اگر موضوع در مرحله اول منطبق با تبصره‌های ماده صد نبود، در صورت عدم اجرای توافق با شهرداری نیز، تغییری در ماهیت موضوع ایجاد نمی شود و باز هم کمیسیون ماده 100 نمی‌تواند به موضوع ورود کرده و رای صادر نماید، لذا تبصره یک صدر صفحه 9 تعرفه یاد شده، مغایر حدود وظایف و اختیارات شورای اسلامی شهمیرزاد مصوّب شده است.
مبحث چهارم: عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری و عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران توسعه شهری
عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری- صفحه 10 تعرفه، عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران توسعه شهر - صفحه 73 که در جدول صفحه 73 تعرفه عوارض سال 1402 شهرداری شهمیرزاد، جدول ضریب M برای محاسبه عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران و توسعه شهری، درج شده و نحوه محاسبه این عوارض آمده است. طبق جدول شماره (یک) دستورالعمل شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوّب وزیر کشور، (دستورالعمل تبصره (یک) ماده (2) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری های کشور) در صورتی که به درخواست مالک ملک فاقد کاربری، تعیین کاربری شده باشد و یا کاربری قبلی آن تغییر یابد و از این اقدام ارزش افزوده برای ملک ایجاد شود، مشمول پرداخت عوارض ارزش افزوده ناشی از تعیین یا تغییر کاربری عرصه در اجرای طرح های توسعه شهری می‌شود. میزان این عوارض نباید بیشتر از 40 درصد ارزش افزوده ایجاد شده باشد. اگر درخواست مالک ثبت نشده باشد تا زمانی که مالک درخواست بهره برداری از کاربری جدید را نداشته باشد مشمول پرداخت این عوارض نمی گردد. همچنین در بند دیگری از جدول فوق ذکر شده است که عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران شهری، از اراضی و املاکی که بر اثر اجرای طرح های احداث یا تعریض معابر برای آن ها ارزش افزوده ایجاد می‌گردد، حداکثر به میزان 40 درصد ارزش افزوده ایجاد شده برای یک بار قابل وصول است. در صفحه 10 تعرفه عوارض سال1402 شهرداری شهمیرزاد و جدول صفحه 73 تعرفه یاد شده، میزان تعیین شده برای دریافت عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری و اجرای طرح های عمران توسعه شهری، غیر از فرمول مندرج در دستورالعمل یاد شده تعیین و تصویب شده است. همچنین در تبصره ذیل جدول صفحه 73 شهرداری مختار شده است تا در خصوص تغییر کاربری به مسکونی، مبلغ ارزش افزوده یا بخشی از زمین ملک را دریافت نماید که شورای اسلامی شهر نیز برای این که قسمتی از زمین ملک را در قبال تغییر کاربری دریافت نماید اختیاری ندارد بنابراین دریافت ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری یا اجرای طرح عمران و توسعه شهری، خارج از ضوابط مندرج در دستورالعمل شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوّب وزیر کشور و حدود اختیارات شورای اسلامی شهمیرزاد است.
مبحث پنجم: دریافت عوارض تراکم مازاد بر سطح اشغال
صفحه 15 تعرفه تحت عنوان تراکم مازاد بر سطح اشغال (تراکم داخل سطح اشغال) در ساختمان های مسکونی چند واحدی، صفحه 21 تعرفه تحت عنوان عوارض پروانه ساختمانی تجاری مازاد بر تراکم مجاز.
نحوه محاسبه عوارض مازاد بر تراکم در کاربری ها: طبق مندرجات صفحات 37، 33، 29، 25 تعرفه سال 1402 شهرداری شهمیرزاد، در صورت درخواست مالک مبنی بر احداث بنا در املاک ناشی از اجرا و یا تغییر طرح های مصوّب شهری و در صورت تصویب کمیسیون ماده 5، به شهرداری شهمیرزاد اجازه داده شده تا عوارض احداث بنا با افزایش یک ضریب K که مقدار [آن] به ترتیب برای کاربری های اداری و انتظامی، آموزشی، فرهنگی- هنری، مذهبی و ورزشی، تاسیسات و تجهیزات شهری و مراکز درمانی 2، 1/5، 2 و 2 تعیین شده را بیش از میزان عوارض پروانه ساختمانی در کاربری فوق در حد تراکم مجاز محاسبه و دریافت نماید. طبق ماده 17 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری‌های کشور، شهرداری ها برای صدور پروانه ساختمانی موظّف به رعایت طرح تفصیلی شهرها بوده و فروش تراکم و نیز تغییر کاربری اراضی بر خلاف طرح تفصیلی فقط با تصویب در کمیسیون ماده (5) قانون تاسیس شورای عالی شهرسازی و معماری ایران مصوّب 1351/12/22 با اصلاحات و الحاقات بعدی مجاز است. همچنین طبق جدول شماره (یک) دستورالعمل شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوّب وزیر کشور، (دستورالعمل تبصره (یک) ماده (2) قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری های کشور) به شهرداری ها اجازه داده شده است تا در هنگام صدور پروانه ساختمانی، تا حد تراکم مجاز مورد تصویب مراجع ذی صلاح، از شهروندان عوارض اخذ نمایند.
نظر به این که در جداول صفحه 15 مرجع تعیین تراکم یا افزایش آن مشخص نشده و در سایر موارد از قبیل صدر جدول صدور پروانه در کاربری تجاری صفحه 21، تبصره 3 صفحه 25 برای کاربری اداری و انتظامی، تبصره صفحه 29 برای کاربری فرهنگی، مذهبی و ورزشی، تبصره صفحه 33 برای کاربری تجهیزات شهری و تبصره 2 صفحه 37 در کاربری درمانی، با لحاظ ضریب K از 1/5 تا 2 برابر میزان عوارض صدور پروانه در صورت تراکم غیر مجاز اضافه شده است که خارج از حدود تعیین شده در ماده 17 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها جدول شماره یک موضوع دستورالعمل تبصره (یک) ماده (2) قانون مرقوم است.
مبحث ششم: دریافت درصدی از اراضی برای سابقه دار کردن در شهرداری
در خصوص صفحه 44 ماده 101 قانون شهرداری، طبق دادنامه شماره 140009970905810149 مورخ 1400/01/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، ماده 29 کد 102004، تعرفه عوارض محلّی سال 1398 شورای اسلامی شهر همدان در خصوص سابقه دار کردن املاک ابطال شده است. طبق ماده 5 دستورالعمل شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوّب وزیر کشور، (دستورالعمل تبصره یک ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری های کشور) تصویب هرگونه عنوان عوارض و بهای خدمات و غیر از موارد اعلام شده در دستورالعمل فوق، توسط شوراها ممنوع است و متن صفحه 44 تعرفه عوارض شهر شهمیرزاد با موضوع دریافت درصدی از اراضی برای سابقه‌دار کردن در شهرداری مغایر ماده 5 دستورالعمل یاد شده و دادنامه شماره 140009970905810149 مورخ 1400/01/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تصویب و تعیین شده است.
مبحث هفتم: نحوه استرداد عوارض پرداختی
در خصوص نحوه استرداد عوارض پرداختی مندرج در صفحه 49 تعرفه سال 1402 شهر شهمیرزاد و نحوه عودت ضمانت دریافتی از مالک بابت طرح در کمیسیون ماده 5 در صورت عدم اقدام مالک برای دریافت پروانه، طبق بند (ب) ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری های کشور، بهای خدمات؛ کارمزدی است که شهرداری، سازمان ها، موسّسات و شرکت های وابسته به شهرداری ها و یا دهیاری ها در چهارچوب قوانین و مقرّرات در ازای ارایه خدمت مستقیم وصول می‌کنند، لکن در صورت انصراف مالک از دریافت پروانه در صورتی که شهرداری کاری انجام نداده باشد، مستحق دریافت بهای خدمات نیست. طبق جدول شماره (سه) دستورالعمل شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوّب وزیر کشور، (دستورالعمل تبصره یک ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری های کشور) شهرداری در ازای ارایه خدمات کارشناسی و فنّی، به میزان نفر- ساعت کار انجام شده، مستحق دریافت وجه است که این روش تعیین بهای خدمات نیز در تعرفه یاد شده شهرداری شهمیرزاد رعایت نشده است. طی دادنامه شماره 9610090905801179 مورخ 1396/11/17 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، بند 2-22 تعرفه عوارض و بهای خدمات سال 1396 شهر جدید هشتگرد با عنوان تعیین کارمزد مسترد کردن عوارض ابطال شده است.
مبحث هشتم: نحوه محاسبه عوارض پیش آمدگی
درصفحه 19 تعرفه عوارض و در مندرجات جدول مربوط به عوارض پروانه ساختمانی تجاری در حد تراکم مجاز، عوارض بالکن داخل تجاری تعیین شده است. درصفحات 38، 34، 30، 26، 22، 16 تعرفه عوارض شهرداری شهمیرزاد، برای محاسبه عوارض پیش آمدگی ها تعیین تکلیف شده است. نظر به این که در صفحات مذکور تعرفه عوارض شهرداری شهمیرزاد برای میزان پیش آمدگی، خلاف مندرجات جدول شماره یک دستورالعمل شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوّب وزیر کشور، مبنای محاسباتی تعیین شده است، لذا این بخش از عوارض، خلاف مقرّرات مذکور تصویب و تایید شده است.
مبحث نهم: نحوه دریافت هزینه کارشناسی (صفحه 3 تعرفه بهای خدمات)
هزینه کارشناسی به ازای هر متر مربع در املاکی که ساختمان دارند بر اساس متراژ زیر بنا و املاکی که فاقد ساختمان می‌باشند بر اساس متراژ عرصه اخذ می‌گردد. طبق دادنامه شماره 140009970905810302 مورخ 1400/03/01 صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری، بند (د) ماده 20 تعرفه عوارض محلّی سال 1398 شورای اسلامی شهر مرند ابطال شده است. طبق جدول شماره سه دستورالعمل شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوّب وزیر کشور، (دستورالعمل تبصره یک ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری های کشور)، در صورتی که خدمات فنّی و تخصصی به صورت مستقیم توسط شهرداری ها (سازمان ها و شرکت های موضوع مواد 84 و 54 قانون شهرداری) و به درخواست متقاضی ارایه شود، اجازه دریافت بهای خدمات کارشناسی و فنّی به صورت نفر- ساعت به شهرداری ها داده شده است. ضمن این که طبق دادنامه شماره 140009970905810302 مورخ 1400/03/01 صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری، شهرداری در رابطه با پاسخ به استعلامات مطروحه در خصوص اراضی و املاک موظّف به پاسخگویی است و نمی‌تواند در ازای انجام تکالیف فوق اقدام به اخذ وجه از شهروندان نماید؛ لذا متن یاد شده از تعرفه، مغایر مفاد دستورالعمل شماره 203726 و آرای یاد شده از دیوان عدالت اداری است. بنا به مراتب فوق و در اجرای تبصره 2 بند (د) ماده 2 قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور و همچنین به استناد جزء‌های (الف) و (ب) بند یک ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری، نظر به این که:
عوارض ایجاد و توسعه فضای سبز مندرج در صفحات 5، 4 دفترچه بهای خدمات، دریافت تضمین بابت ارسال پرونده به کمیسیون ماده 5 موضوع صفحات 37، 36، 33، 32، 29، 28، 24، 21، 20، 13، 2 تعرفه عوارض، الزام کمیسیون ماده صد به صدور رای تخریب یا اعاده به وضع سابق در صورت عدم انجام توافقنامه از سوی مالک مندرج در صفحه شماره 9 تعرفه عوارض، عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری و عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران توسعه شهری موضوع صفحات 73 و 10 تعرفه عوارض، تعیین عوارض تراکم مازاد موضوع صفحات37، 33، 29، 25، 21، 15 تعرفه عوارض، دریافت درصدی از اراضی برای سابقه‌دار کردن در شهرداری موضوع صفحه 44 تعرفه عوارض، کسر بخشی از عوارض در صورت انصراف مالک از دریافت پروانه و. ... موضوع صفحه 49 تعرفه عوارض، تعیین عوارض پیش آمدگی و بالکن موضوع صفحات 38، 34، 30، 26، 22، 19، 16 تعرفه عوارض و دریافت هزینه کارشناسی مندرج در صفحه شماره 4 تعرفه بهای خدمات سال 1402 مصوّب شورای اسلامی شهر شهمیرزاد؛ بدون توجّه به مفاد آرای دیوان عدالت اداری، قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری های کشور و دستورالعمل شماره 203726 مورخ 1401/09/30 مصوّب وزیر کشور (دستورالعمل تبصره یک ماده 2 قانون مرقوم) و خارج از حدود و اختیار شورای اسلامی شهر شهمیرزاد مصوّب شده است؛ فلذا به استناد بند یک ماده 12 و ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری درخواست ابطال از زمان تصویب موارد یاد شده از تعرفه مذکور، در هیات عمومی دیوان مورد تقاضا می‌باشد."
متن مقرره های مورد شکایت به شرح زیر است:
" خدمات آتش نشانی و اطفای حریق
عوارض آتش نشانی و اطفاء حریق ساختمان برای واحد های ساختمانی که از شهرداری پروانه ساخت دریافت می‌نمایند شامل مسکونی، تجاری و خدماتی و. .. به شرح ذیل می‌باشد:
4% (چهار درصد) از هزینه صدور پروانه ساختمانی اعم از مسکونی، تجاری، اداری و. ..(مجموع بنا-تراکم -تبدیل - تغییر -ارتفاع- بارانگیر - شیروانی - صدور دفترچه) بابت ایجاد و توسعه فضای سبز در زمان صدور پروانه محاسبه و وصول می‌گردد.
تامین و گسترش فضای سبز
هزینه و تامین و گسترش فضای سبز 4% (چهار درصد) از هزینه صدور پروانه ساختمانی اعم از مسکونی تجاری اداری و. .. (مجموع بنا- تراکم- تبدیل- تغییر ارتفاع- بارانگیر- شیروانی- دیوارکشی- صدور دفترچه) بابت ایجاد و توسعه فضای سبز در زمان صدور پروانه محاسبه و وصول می‌گردد.
نحوه ارسال کلّیه پرونده ها به دبیرخانه کمیسیون ماده 5
در صورتی که مالک تقاضای تغییر کاربری یا افزایش تراکم و تبدیل به تجاری و تفکیک. .. را خارج از ضوابط طرح جامع و تفصیلی داشته باشد قبل از ارسال پرونده به کمیسیون ماده 5 جهت انجام مراحل قانونی باید نسبت به تشکیل پرونده اقدام نماید. سپس شهرداری به منظور حفظ باغات و گسترش فضای سبز نسبت به اخذ نظریه کمیسیون ماده 7 موضوع لایحه قانونی حفظ و گسترش فضای سبز در شهر ها 1359/03/03 و اصلاحات مصوّب 1378/12/14 مجلس و تصویب 1388/04/20 مجمع تشخیص مصلحت نظام و آیین‌نامه اجرایی خارج از ضوابط طرح مصوّب موجود و بر اساس تعرفه عوارض محلی مصوّب شورای اسلامی در سال 1402 نسبت به محاسبه عوارض مورد نظر و توافق با مالک اقدام و پس از اخذ چک ضمانتی (ولیکن در چک دریافتی کلمه ضمانت قید نمی گردد به دلیل این که در صورت عدم تعهّد مالک نمی توان چک را اقدام نمود) به مبلغ عوارض مربوطه و اخذ نظریه شورا (در خصوص اَنهار، درختان، میزان تراکم، پیش آمدگی ها، ارتفاع مجاز در کاربری ها و غیره، وضعیت کاربری باغات) اقدامات لازم را به جهت ارسال پرونده به کمیسیون ماده 5 معمول نماید ضمناً مالکینی که به شهرداری جهت موارد فوق چک هایی به عنوان ایفای تعهّدات مالک تقدیم نموده‌اند و پرونده جهت درخواست فوق الذکر مالک در ماده 5 مطرح می‌گردد در صورتی که پس از ابلاغ کتبی مصوبه کمیسیون ماده 5 توسط شهرداری به مالک و عدم پرداخت وجه توافق طبق تعرفه مصوّب شورای اسلامی شهر حداکثر تا مدّت دو ماه از تاریخ ابلاغ مصوبه کمیسیون ماده 5 به مالک، مالک اقدامی ننماید شهرداری باید پس از دریافت 15% از وجه فوق الاشعار آن را به مالک عودت نماید. لازم به ذکر است در صورت عدم تعیین تکلیف چک ها و عوارضات [عوارض] قانونی تا پایان سال 1402 توسط مالک، عوارضات [عوارض] قانونی در سال 1402 به نرخ روز و هیچ اعتراضی از طرف مالک در مراجع قانونی و کمیسیون ماده 77 مورد قبول نمی‌باشد.
عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری
...................
تبصره 3 صفحه 13 دفترچه تعرفه عوارض: در صورتی که مالک تقاضای طبقات مازاد بر ضوابط طرح جامع و تفصیلی شهرسازی را داشته باشد قبل از ارسال درخواست به کمیسیون ماده 5 در کاربری مسکونی معادل P5 در مساحت کل طبقه محاسبه و چک ضمانت اخذ گردد و پس از تصویب در کمیسیون ماده 5 عوارض بر اساس تعرفه مصوّب سال 1402 محاسبه و از مالک اخذ گردد.
.....................
عوارض پروانه ساختمانی تجاری
.......................
تبصره 9 صفحه 20 عوارض پروانه ساختمانی-تجاری: در صورتی که مالک تقاضای طبقات مازاد بر ضوابط طرح جامع و تفصیلی شهرسازی را داشته باشد قبل از ارسال درخواست به کمیسیون ماده 5 در کاربری تجاری معادل 58 × p × s (s همان مساحت کل طبقه می‌باشد) محاسبه و چک ضمانت اخذ گردد و پس از تایید شورای شهر و تصویب در کمیسیون ماده 5 عوارض بر اساس تعرفه مصوّب سال محاسبه و از مالک اخذ شود.
عوارض پروانه ساختمانی تجاری مازاد بر تراکم مجاز:
در صورتی که مالک نسبت به احداث بنا بدون اخذ مجوّز از شهرداری اقدام نماید و یا درخواست مالک مغایر با ضوابط طرح های مصوّب شهری باشد شهرداری پس از اخذ ضمانت معتبر اقدامات لازم را جهت ارسال پرونده به کمیسیون ماده 100 یا کمیسیون ماده پنج معمول می‌نماید و در صورت تصویب کمیسیون ماده 5 و یا صدور رای کمیسیون ماده 100 عوارض احداث بنا را طبق فرمول ذیل محاسبه می نماید:
A برابر است با BKL تقسیم بر[ M(1+(N+|H-H*| + |L-L*|)\10) ] به علاوه یک
توضیح: در محاسبه ضریب A در مخرج کسر، L طول دهنه تجاری می‌باشد.
مقدار K در فرمول فوق برابر با 3 می‌باشد
E برابر است با S ×M×P×A [ L به علاوه N به علاوه |H-H| ×. .. / L-L| تقسیم بر 10
B: ضریب طبقات M: ضریب P
ضرایب B , M از جدول ذیل محاسبه می‌گردد:
مشخصات- M- B
همکف-44-5/3.
زیر زمین -34-1/3.
طبقه اول-29-1/3.
طبقه دوم-19-0/9.
طبقه سوم به بالا-11-0/9.
بابت عوارض مشاعی شامل: نورگیر و راهرو ها و آسانسور و راه پله و کلیه فضاهای عمومی مجتمع 30% فرمول فوق اخذ گردد.
نحوه محاسبه اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی اداری و انتظامی
طبق ضوابط شهرسازی تراکم پایه در پروانه های ساختمانی اداری و انتظامی بر اساس ضوابط طرح جامع و تفصیلی با احتساب پیلوت و پارکینگ و زیر زمین در نظر گرفته می‌شود اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی اداری انتظامی (در صورتی که خارج از ضوابط طرح جامع و تفصیلی باشد) بر اساس ضوابط شهرسازی طبق فرمول [...+ [ (S×H) ] × P × 2 محاسبه و اخذ گردد. H مازاد ارتفاع به متر و S مساحت خالص طبقه ای که اضافه ارتفاع دارد.
تبصره یک: در صورتی که مالک تقاضای طبقات مازاد بر ضوابط طرح جامع و تفصیلی مصوّب را داشته باشد قبل از ارسال درخواست به کمیسیون ماده 5 در کاربری اداری و انتظامی معادل P9 در مساحت کل طبقه محاسبه و چک ضمانت اخذ گردد و از تصویب در کمیسیون ماده 5 عوارض بر اساس تعرفه مصوّب سال 1402 محاسبه و از مالک اخذ شود.
تبصره یک: در صورتی که مالک تقاضای طبقات مازاد بر ضوابط طرح جامع و تفصیلی مصوّب را داشته باشد قبل از ارسال درخواست به کمیسیون ماده 5 در کاربری آموزشی، فرهنگی - هنری، مذهبی، ورزشی معادل P7/9 در مساحت کل طبقه محاسبه و چک ضمانت اخذ گردد. و از تصویب در کمیسیون ماده 5 عوارض بر اساس تعرفه مصوّب سال 1402 محاسبه و از مالک اخذ شود.
نحوه محاسبه اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی آموزشی، فرهنگی - هنری، مذهبی و ورزشی:
طبق ضوابط شهرسازی تراکم پایه در پروانه های ساختمانی آموزشی،فرهنگی-هنری، مذهبی، ورزشی بر اساس ضوابط طرح جامع و تفصیلی در نظر گرفته می‌شود اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی آموزشی، فرهنگی-هنری، مذهبی، ورزشی (در صورتی که خارج از ضوابط طرح جامع و تفصیلی باشد) بر اساس ضوابط شهرسازی طبق فرمول [ (P × 4 × 3/ (S × H)] محاسبه و اخذ گردد H، مازاد ارتفاع به متر و S مساحت خالص طبقه ای که اضافه ارتفاع دارد.
تبصره 1: در صورتی که مالک تقاضای طبقات مازاد بر ضوابط طرح جامع و تفصیلی مصوّب را داشته باشد قبل از ارسال درخواست به کمیسیون ماده 5 در کاربری آموزشی، فرهنگی-هنری، مذهبی، ورزشی معادل P 9/7 در مساحت کل طبقه محاسبه و چک ضمانت اخذ گردد و از تصویب در کمیسیون ماده 5 عوارض بر اساس تعرفه مصوّب سال 1402 محاسبه و از مالک اخذ شود.
عوارض پروانه ساختمانی آموزشی، فرهنگی-هنری، مذهبی، ورزشی مازاد بر تراکم:
در صورت درخواست مالک مبنی بر احداث بنا در املاک ناشی از اجرا و یا تغییر طرح های مصوّب شهری پس از اخذ ضمانت معتبر اقدامات لازم را جهت ارسال پرونده به کمیسیون ماده پنج معمول می‌نماید و در صورت تصویب کمیسیون عوارض احداث بنا طبق فرمول ذیل محاسبه می‌گردد:
E=SPKM مقدار M جدول فوق موجود می‌باشد.
مقدار K در فرمول فوق 1/5 می‌باشد.
تبصره: در مورد املاکی که دارای رای ابقاء بنا یا برایت از کمیسیون ماده 100 باشد برابر جدول عوارض مازاد بر تراکم آموزشی، فرهنگی - هنری، مذهبی عوارض مربوطه محاسبه و وصول گردد. در صورتی که تبصره ای در صفحات ماده صد در خصوص چگونگی وصول وجود داشته باشد طبق آن تبصره ها اقدام نماید.
نحوه محاسبه اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی صنعتی و تاسیسات و تجهیزات شهری:
طبق ضوابط شهرسازی تراکم پایه در پروانه های ساختمانی صنعتی و تاسیسات و تجهیزات شهری، بر اساس ضوابط طرح هادی و جامع با احتساب پیلوت و پارکینگ و زیرزمین در نظر گرفته می‌شود اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی صنعتی و تاسیسات و تجهیزات شهری (درصورتی که خارج از ضوابط طرح جامع و تفضیلی باشد)، بر اساس ضوابط شهرسازی طبق فرمول P 8 × [ 3/ (S × H ] محاسبه و اخذ گردد. H مازاد ارتفاع به متر و S مساحت خالص طبقه ای که اضافه ارتفاع دارد.
تبصره 1: در صورتی که مالک تقاضای طبقات مازاد بر ضوابط طرح جامع و تفصیلی مصوّب داشته باشد قبل از ارسال درخواست به کمیسیون ماده 5 در کاربری صنعتی و تاسیسات و تجهیزات شهری، معادل P 22 درمساحت کل طبقه محاسبه و چک ضمانت اخذ گردد و از تصویب در کمیسیون ماده 5 عوارض بر اساس تعرفه مصوّب سال 1402 محاسبه و از مالک اخذ شود.
عوارض پروانه ساختمانی صنعتی و تاسیسات و تجهیزات شهری مازاد بر تراکم:
در صورت درخواست مالک مبنی بر احداث بنا در املاک ناشی از اجرا و یا تغییر طرح های مصوّب شهری پس از اخذ ضمانت معتبر اقدامات لازم را جهت ارسال پرونده به کمیسیون ماده پنج معمول می‌نماید و در صورت تصویب کمیسیون عوارض احداث بنا طبق فرمول ذیل محاسبه می‌گردد:
E=KPSM
مقدار M در جدول فوق موجود می‌باشد.
مقدار K در فرمول فوق 2 می‌باشد.
تبصره: در مورد املاکی که دارای رای ابقاء بنا یا برایت از کمیسیون ماده 100 باشند برابر جدول عوارض مازاد بر تراکم صنعتی و تاسیسات و تجهیزات شهری عوارض مربوطه محاسبه و وصول گردد. در صورتی که تبصره ای در صفحات ماده 100 در خصوص چگونگی وصول وجود داشته باشد باید طبق آن تبصره اقدام نمود.
نحوه محاسبه اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی کلیه مراکز درمانی:
طبق ضوابط شهرسازی تراکم پایه در پروانه های ساختمانی بهداشتی درمانی، بر اساس ضوابط طرح جامع تفصیلی با احتساب پیلوت و پارکینگ و زیرزمین در نظر گرفته می‌شود اضافه ارتفاع در پروانه ساختمانی بهداشتی درمانی (در صورتی که خارج از ضوابط طرح جامع و تفصیلی باشد)، تا طبقه سوم بر اساس ضوابط شهرسازی طبق فرمول P 8 × [ 3/ (S × H)] محاسبه و اخذ گردد. H مازاد ارتفاع به متر و S مساحت خالص طبقه ای که اضافه ارتفاع دارد.
تبصره یک: در صورتی که مالک تقاضای طبقات مازاد بر ضوابط طرح جامع و تفصیلی مصوّب را داشته باشد قبل از ارسال درخواست به کمیسیون ماده 5 در کاربری بهداشتی درمانی، معادل P 26 در مساحت کل طبقه محاسبه و چک ضمانت اخذ گردد و از تصویب در کمیسیون ماده 5 عوارض بر اساس تعرفه مصوّب سال 1402 محاسبه و از مالک اخذ شود.
عوارض پروانه ساختمانی، کلیه مراکز درمانی مازاد بر تراکم:
در صورت درخواست مالک مبنی بر احداث بنا در املاک ناشی از اجرا و یا تغییر طرح‌های مصوّب شهری پس از اخذ ضمانت معتبر اقدامات لازم را جهت ارسال پرونده به کمیسیون ماده پنج معمول می‌نماید و در صورت تصویب کمیسیون عوارض احداث بنا طبق فرمول ذیل محاسبه می‌گردد.
E=APSK
مقدار M در جدول فوق موجود می‌باشد.
مقدار K در فرمول فوق 2 می‌باشد.
تبصره یک: همکف، کلیه طبقات (اول، دوم، سوم و بالاتر)، نیم طبقه، فضای مشاعی و غیره طبق فرمول فوق محاسبه می‌گردد.
تبصره 2: در مورد املاک که دارای رای ابقاء بنا یا برایت از کمیسیون ماده 100 باشند برابر جدول عوارض مازاد بر تراکم صنعتی و تاسیسات و تجهیزات شهری عوارض مربوطه محاسبه و وصول گردد. در صورتی که تبصره ای در صفحات ماده صد در خصوص چگونگی وصول وجود داشته باشد باید طبق آن تبصره ها اقدام نمود.
تبصره یک صدر صفحه 9 تعرفه عوارض: کلیه موارد تخلف ساختمانی که در تبصره های ماده 100 گنجانده نشده است توسط کمیسیون های ماده 100 به شهرداری جهت توافق ارجاع می‌گردد شهرداری می‌تواند برابر مقرّرات در صورت رعایت اصول شهرسازی، فنّی و بهداشتی نسبت به توافق با مالک اقدام نماید و در صورت مخالفت مالک در اجرای توافقنامه، مجدداً پرونده به کمیسیون ماده 100 ارجاع و بر اساس تبصره یک اقدام گردد. ماده 100 درخواست حکم تخریب و اعاده به وضعیت اول بر اساس نقشه گواهی شده و پروانه صادره درخواست می‌گردد.
عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری:
در صورت تبدیل زیر بنای مسکونی نظیر پارکینگ، انباری، سرایداری، راهرو و فضاهای مشاع و پیلوت به مسکونی هر واحد تبدیل شده به ازای هر متر مربع زیر بنا از فرمول ذیل محاسبه می‌شود (در صورتی که در ماده 100 جریمه نشود اخذ می‌گردد):
تبصره: اگر به تجاری، خدماتی، اداری و غیره تبدیل گردد از فرمول ذیل محاسبه می‌گردد:
S × P × (6 × n) K 5 تعداد واحد های مازاد بر پروانه n: ارزش معاملاتی p:
S: مساحت واحد احداث شده K: در فرمول فوق 2 می‌باشد
عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران و توسعه شهری- صفحه 73 تعرفه عوارض
........
تبصره: در خصوص تغییر کاربری به مسکونی بستگی به موقعیت مکانی ملک شهرداری با اخذ نظر از کمیسیون های مربوطه جهت تغییر کاربری مختار به اخذ مبلغ و یا اخذ درصد متناسب زمین از مالک می‌باشد.
A: عوارض ارزش افزوده هر متر مربع M: ضریب
S: مساحت زمین به متر مربع P: قیمت منطقه ای یا دارایی
23 PMS A:
تبصره 2: در خصوص کاربری جهانگردی و املاکی که دارای موافقت اصولی از اداره میراث فرهنگی می‌باشد برابر جدول فوق محاسبه گردد در غیر این صورت مشابه کاربری صنعتی اعمال می‌شود.
تراکم مازاد بر سطح اشغال (تراکم داخل سطح اشغال) در ساختمان های مسکونی چند واحدی به شرح جدول ذیل محاسبه می‌گردد.
عوارض پروانه ساختمانی چند واحدی
ردیف-سطح کل بنا - ستون 1- ستون 2
1-تا 200 متر مربع - P × 3/8 × (100 + میانگین سطح واحد ها) K -حداقل عوارض هر متر مربع 105000 ریال.
2-تا 400 متر مربع - P × 4/2 × (100 + میانگین سطح واحد) K - حداقل عوارض هر متر مربع 132000 ریال.
3-تا 600 متر مربع - P × 4/5 × (100 + میانگین سطح واحد) K - حداقل عوارض هر متر مربع 158000 ریال.
4-بیش از 600 متر مربع - P × 5/4 × (100 + میانگین سطح واحد) K - حداقل عوارض هر متر مربع 193000 ریال.
تراکم مازاد بر سطح اشغال (تراکم داخل سطح اشغال) در یک طبقه مسکونی و یا دوبلکسی به شرح جدول ذیل محاسبه می‌گردد:
عوارض پروانه ساختمانی یک طبقه مسکونی یا دوبلکسی
ردیف- سطح زیر بنا - ستون 1 - ستون 2
1- تا 60 متر مربع- P 2/2 K - حداقل عوارض هر متر مربع 29000 ریال.
2-تا 100 متر مربع- P 2/6 K - حداقل عوارض هر متر مربع 32000 ریال.
3-تا 150 متر مربع- P 3/2 K - حداقل عوارض هر متر مربع 35000 ریال.
4-تا 200 متر مربع- P 3/2 K - حداقل عوارض هر متر مربع 39000 ریال.
5- تا 300 متر مربع- P 3/6 K - حداقل عوارض هر متر مربع 42000 ریال.
6-تا 400 متر مربع- P 3/8 K - حداقل عوارض هر متر مربع 52000 ریال.
7-تا 500 متر مربع- P 4/2 K - حداقل عوارض هر متر مربع 57000 ریال.
8- تا 600 متر مربع- P 4/5 K - حداقل عوارض هر متر مربع 45000 ریال.
9- از 600 متر مربع به بالا- P 5/2 K - حداقل عوارض هر متر مربع 700000 ریال.
عوارض پروانه ساختمانی اداری و انتظامی مازاد بر تراکم:
در صورت درخواست مالک مبنی بر احداث بنا در املاک ناشی از اجرا و یا تغییر طرح های مصوّب شهری پس از اخذ ضمانت معتبر اقدامات لازم را جهت ارسال پرونده به کمیسیون ماده پنج معمول می‌نماید و در صورت تصویب کمیسیون عوارض احداث بنا طبق فرمول ذیل محاسبه می‌گردد
طبقه - ستون یک ضریب M
یک طبقه - 7/4
مقدار K در فرمول فوق 2 می‌باشد.
M: ضریب P MPSK = E
تبصره یک: همکف، کلیه طبقات (اول، دوم، سوم و بالاتر) نیم طبقه، فضای مشاعی وغیره طبق فرمول فوق محاسبه می‌گردد.
تبصره 2: در مورد املاکی که دارای رای ابقاء بنا یا برایت از کمیسیون ماده 100 باشند برابر جدول عوارض مازاد بر تراکم اداری انتظامی عوارض مربوطه محاسبه و وصول گردد. در صورتی که تبصره ای در صفحات ماده 100 در خصوص چگونگی وصول وجود داشته باشد باید طبق آن تبصره ها اقدام نمود.
قانون تفکیک ماده 101 قانون شهرداری
چنانچه سند بعد از تاریخ 1390/02/29 (زمان ابلاغ قانون اصلاح ماده 101 قانون شهرداری) صادر شود جهت سابقه دار کردن باغ 25% سرانه عمومی از کل پلاک و تا 25% از باقیمانده ملک (75درصد) بابت شوارع، جمعاً تا 43/75 % زمین یا مبلغ کارشناسی پس از اخذ مجوّز از شورای اسلامی شهر از مالک دریافت گردد. در هنگام کارشناسی تاکید گردد کارشناس رسمی دادگستری بر اساس نوع سند نسبت به ارزیابی اقدام نماید.
نحوه استرداد عوارض پرداختی
استرداد وجه واریزی به حساب شهرداری اعم از واریزی های جاری و عمرانی پس از تایید مدیر واحد مربوطه تا سقف 300/000/000 ریال بدون اخذ مجوّز از شورای اسلامی بلامانع می‌باشد.
عوارض ذیل نیز از بند فوق تبعیت می کند
1-اگر پروانه ساختمانی از طرف مراجع قضایی ابطال شده باشد (در صورتی که متقاضی مقصّر شناخته شود)، معادل 15 درصد از کل هزینه های صدور پروانه کسر می‌گردد.
2-چنانچه مودّی قبل از صدور پروانه ساختمانی از احداث آن منصرف و درخواست استرداد عوارض نماید معادل 15 درصد از کل هزینه‌های صدور پروانه، کسر می‌گردد.
3-چنانچه شهرداری مجوّز شورای اسلامی شهر و کمیسیون ماده 5 را اخذ نماید و مالک به هر دلیلی از ساخت منصرف شود و یا نقشه را تغییر دهد، 15% از عوارضات [عوارض]طرح در کمیسیون کسر می‌گردد و مابقی به ایشان مسترد خواهد گردید.
4-اشتباه واریزی به حساب شهرداری به هر نحوی از انحاء.
5-عودت وجه واریزی پرونده‌هایی که مالک نسبت به کاهش متراژ بعد از صدور پروانه یا بعد از اتمام عملیات ساختمانی اقدام نماید امکان پذیر نمی‌باشد؛ مگر آن که این کاهش متراژ را قبل از صدور پروانه ساختمانی اعلام نماید.
6-در صورتی که پرونده مالک در ماده 100 مطرح گردد و مالک جریمه و عوارضات آن را پرداخت نماید و پس از مدتی اعاده به وضع اولیه نماید و به شهرداری مراجعه و خواستار عودت وجه واریزی باشد، عودت وجه امکان پذیر نمی‌باشد.
عوارض پروانه ساختمانی تجاری در حد تراکم مجاز:
پروانه ساختمانی تجاری به شرح ذیل محاسبه می‌گردد:
............
بالکن تجاری:
طبق فرمول تجاری:
مشخصات - ضریب
بالکن تجاری: حداکثر یک سوم- 50 % فرمول همکف.
بیش از یک سوم - 80% فرمول همکف.
.................
پیش آمدگی:
با توجّه به این که پیش آمدگی طبق ضوابط طرح جامع شهر شهمیرزاد ممنوع می‌باشد لذا در صورت موافقت کمیسیون ماده 5 و یا مطرح شدن پلاک در کمیسیون ماده 100 و رای به ابقا باید عوارض آن بر اساس ضرایب مندرج در جدول ذیل به ازای هر متر مربع، علاوه بر سایر عوارض قانونی به شرح ذیل محاسبه و وصول گردد.
نوع کاربری: مسکونی و تجاری
پیش آمدگی به سمت معبر اصلی - پیش آمدگی به سمت حیاط
مسقف مفید - بالکن - مسقّف مفید - بالکن
P 120 - P 120 - P 30- P 30
...............
نوع کاربری: اداری و انتظامی
پیش آمدگی به سمت معبر - پیش آمدگی به سمت حیاط
مسقّف مفید - بالکن - مسقّف مفید - بالکن
P 120 - P 120 - P 30- p 30
...................
نوع کاربری: آموزشی، فرهنگی هنری، مذهبی
پیش آمدگی به سمت معبر - پیش آمدگی به سمت حیاط
مسقّف مفید - بالکن - مسقّف مفید - بالکن
P 120 - P 120 - P 30- p 30
....................
نوع کاربری: صنعتی و تاسیسات و تجهیزات شهری
پیش آمدگی به سمت معبر - پیش آمدگی به سمت حیاط
مسقّف مفید - بالکن - مسقّف مفید - بالکن
P 120 - P 120 - P 30- p 30
...................
نوع کاربری: بهداشتی و درمانی
پیش آمدگی به سمت معبر - پیش آمدگی به سمت حیاط
مسقّف مفید - بالکن - مسقّف مفید - بالکن
P 120 - P 120 - P 30- p 30
تبصره 1: منظور از پیش آمدگی مسقف عبارت است از پیش آمدگی در معابر عمومی که به صورت رو بسته و زیر بنای مفید مورد استفاده واحد های بهداشتی درمانی قرار می‌گیرد.
تبصره 2: پیش آمدگی سقف آخرین طبقه بنا تا زمانی که به صورت سایه بان مورد استفاده قرار گیرد مشمول عوارض مذکور نمی گردد.
تبصره 3: در هنگام محاسبه پیش آمدگی چه پیش آمدگی به سمت معبر باشد و چه به سمت حیاط، تراکم آن باید محاسبه گردد.
تبصره 4: در مورد املاکی که دارای رای ابقا بنا یا برایت از کمیسیون ماده 100 باشند دو برابر جدول فوق عوارض مربوطه محاسبه و وصول گردد. در صورتی که تبصره ای در صفحات ماده صد در خصوص چگونگی وصول وجود داشته باشد باید طبق آن تبصره ها اقدام نمود.
تبصره 5: بالکن هایی که از سه طرف باز می‌باشند 50% فرمول فوق اخذ گردد.
کارشناسی
هزینه کارشناسی به ازای هر متر مربع در املاکی که ساختمان دارند بر اساس متراژ زیربنا و املاکی که فاقد ساختمان می‌باشند بر اساس متراژ عرصه به شرح ذیل اخذ می‌گردد:
در همه کاربری ها به غیر از باغات و تجاری و خدماتی:
تا متراژ 120 متر مربع: 5500 ریال.
از 120 متر مربع تا 240 متر مربع: 4400 ریال.
از 240 متر مربع بیشتر تا 500 متر مربع: 3300 ریال.
از 500 متر مربع به بالا به ازای هر متر مربع 2200 ریال به آن اضافه می‌گردد.
کاربری تجاری و خدماتی:
به ازای هر متر مربع 33000 ریال.
کاربری باغات:
تا متراژ 500 متر مربع: 3300ریال.
از متراژ 500 تا 1000 متر مربع 2750 ریال.
از متراژ 1000 متر مربع بالاتر 2200ریال.
کارشناسی بروکف
هزینه کارشناسی برو کف به تشخیص مسیول واحد نقشه برداری یا مسیول واحد شهرسازی از 2/200/000 ریال الی 5/500/000 ریال می‌باشد.
کارشناسی استعلامات (بانک و. ..)
هزینه کارشناسی جهت پاسخ به استعلامات 680/000 ریال."
در پاسخ به شکایت مذکور، رییس شورای اسلامی شهر شهمیرزاد به موجب لایحه شماره 555/4/50 مورخ 1403/08/24 توضیح داده است که:
" بدواً پس از ورود به ماهیت موضوع همان گونه که مستحضرید مطالبه عوارض بر مبنای نرخ روز و سال جاری بوده و تعرفه عوارض محلی سال 1402 هم اکنون در سال 1403 نه تنها اجرا نمی گردد، بلکه به دلیل تغییرات زیاد به وجود آمده در آن، در سال 1403 به شکل دیگری تصویب و مورد اجرا گذاشته می‌شود و بر فرض صدور رای مبنی بر ابطال موارد ذکر شده باز هم به دلیل آن تعرفه عوارض سال 1403 اجرا نمی گردد و سالبه به انتفاع موضوع می‌باشد و از آن جایی که آراء صادره از مراجع قضایی و قانونی باید دارای اثر و نتیجه قانونی باشد و صدور رای مبنی بر ابطال موارد به دلیل عدم اجرای تعرفه سال 1402 مانند عدم صدور رای جهت ابطال بوده و کالعدم [کالمعدوم] می‌باشد و به زبان دیگر بسیاری از موارد ذکر شده در تعرفه عوارض سال 1403 حذف و اصلاح گردیده و چنانچه سازمان بازرسی تعرفه عوارض سال 1403 شهمیرزاد را ملاحظه نموده حذف بسیاری از موارد مذکور حال در پاسخ به ماهیت دعوی محرز می‌گردد.
1)در خصوص عوارض ایجاد توسعه فضای سبز مندرجات در صفحه (5) دفترچه عوارض به پیوست تعرفه عوارض سال 1403 به حضور تقدیم که عوارض مذکور در سال 1403 از تعرفه حذف گردیده است. فلذا این شورا راساً نسبت به حذف آن در دفترچه عوارض مبادرت نموده است و سالبه به انتفاع موضوع بوده، چرا که این شورا راساً در این خصوص اقدام نموده است.
2)در خصوص نحوه ارسال کلیه پرونده ها به کمیسیون ماده پنج و اخذ چک ضمانت مندرج در صفحه 2 تعرفه عوارض نیز موضوع در تعرفه سال 1403 در صفحه 2 موضوع اخذ چک ضمانت حذف گردیده است و شهرداری نیز طی مکاتبات پیوست نسبت به استرداد چک های ماخوذه به صاحبان چک ها و اعلام عدم دریافت چک ضمانت مبادرت نموده است که این موضوع نیز در تعرفه سال 1403 صفحه دوّم با عنوان نحوه ارسال پرونده ها به کمیسیون ماده پنج اصلاح و حذف گردیده است.
3)در خصوص الزام کمیسیون ماده 100 به صدور رای تخریب و عدم پیش بینی اختیار تعیین تکلیف از سوی شورای شهر برای کمیسیون ماده 100 نیز لازم به ذکر است موضوع تبصره یک صفحه 9 متضمّن وضع مقرّرات برای کمیسیون ماده 100 نبوده، بلکه از فحوای جملات تعرفه کاملاً محرز می‌باشد که شهرداری باشد درخواست خویش را جهت اعاده به حالت اولیه بر اساس نقشه گواهی شده به کمیسیون ماده صد اعلام نماید که در انتهای پاراگراف لفظ «درخواست می‌گردد» نشانگر طرح درخواست در کمیسیون ماده صد بوده، حال اتخاذ تصمیم به عهده کمیسیون ماده صد می‌باشد و خواسته شهرداری مشعر بر اقدام بر اساس نقشه های تایید شده که پروانه ساختمانی بر اساس آراء صادره امری غیر قانونی نبوده، بلکه منطق با قانون می‌باشد.
4)در خصوص عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری و عوارض ارزش افزوده، ناشی از اجرای طرح های عمرانی و توسعه ای نیز در دستورالعمل ابلاغی وزارت کشور به شماره (202865- 1402/09/28) دستورالعمل تبصره یک ماده 2 قانون درآمد پایدار شهرداری ها و دهیاری های کشور قید گردیده است و سقف آن به میزان 40 درصد اعلام گردیده و منعی جهت محاسبه از طریق فرمول قید شده است.
ضمن آن که حسب استفتاء مقام معظم رهبری ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران و توسعه محلی به مالک تعلق داشته و شهرداری می‌تواند درصدی از آن را با تصویب مراجع قانونی اخذ نماید و شورای نگهبان نیز عوارض مذکور را تحت عنوان عوارض بر حق مشرفیت یا عوارض ارزش افزوده بوده، مغایر قانون ندانسته است و در دستورالعمل وزارت کشور تصریح گردیده از 40 درصد ارزش افزوده بیشتر نشود و ذکری از ممنوعیت نحوه محاسبه طبق فرمول قید گردیده است.
5)در خصوص مطالبه عوارض صدور پروانه به صورت تراکم غیر مجاز به استحضار می رساند بر اساس طرح جامع ابلاغی شهر شهمیرزاد میزان مجاز احداث بنا در هر کاربری مشخص گردیده است. حال در صورتی که مالک خواستار اخذ پروانه بیش از میزان مندرج در ضوابط طرح جامع گردد، منوط به طرح موضوع در کمیسیون ماده پنج بوده و در صورت موافقت کمیسیون یاد شده با درخواست مالک، موضوع عوارض مذکور تعلق می‌گردد.
6)در خصوص پیش آمدگی نیز بر اساس طرح جامع شهر شهمیرزاد احداث پیش آمدگی ممنوع می‌باشد ولیکن در صورت موافقت کمیسیون ماده پنج عوارض اخذ می‌گردد که در دستورالعمل وزارت کشور نیز عوارض پیش آمدگی ذکر شده است.
7)در خصوص اخذ درصدی از وجه در صورت انصراف از دریافت پروانه ساختمانی نیز با توجّه به توافق دو اراده و رضایت اشخاص که در ضمن صورتجلسه اعلام می‌گردد و به آن ها تفهیم می‌شود و مبلغ مذکور اخذ می‌گردد."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1405/05/06 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آرا به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً براساس ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها مصوب سال 1401 مقرّر گردیده است: «کلّیه اشخاص حقیقی و حقوقی که در محدوده و حریم شهر و محدوده روستا ساکن هستند و یا به نوعی از خدمات شهری و روستایی بهره می‌برند، مکلّفند عوارض و بهای خدمات شهرداری و دهیاری را پرداخت نمایند» و برمبنای تبصره یک این ماده نیز درآمد از عوارض محلی وجوهی است که برای تامین بخشی از هزینه‌های شهر و روستا بر مواردی اعم از اراضی، مستحدثات، تاسیسات، تبلیغات معابر و فضاهای درون شهری و روستایی و ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های توسعه شهری و روستایی و دارایی های غیرمنقول مطابق قوانین و مقررات تعیین می‌گردد و عناوین عوارض و ترتیبات وصول آن با پیشنهاد شورای اسلامی شهرها و بخش ها پس از تایید شورای عالی استان‌ها تهیه گردیده و دستورالعمل آن حداکثر تا پایان آذر ماه هر سال توسط وزیر کشور، تصویب و ابلاغ می‌شود و وضع هرگونه عوارض به غیر از موارد اعلام شده ممنوع بوده و مشمول یکی از مجازات های تعزیری درجه شش موضوع ماده (19) قانون مجازات اسلامی مصوّب 1392/02/01 با اصلاحات و الحاقات بعدی خواهد بود. ثانیاً عناوین عوارض شهرداری ها و نحوه محاسبه آنها در جدول شماره 1 منضم به دستورالعمل اجرایی تبصره یک ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها ابلاغی تحت بخشنامه شماره 203726 مورخ 1401/09/30 وزیر کشور تعیین شده است. بنا به مراتب مذکور و با عنایت به اینکه عناوین برخی از عوارض مورد اعتراض در جدول شماره یک منضم به دستورالعمل اجرایی تبصره یک ماده 2 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها و دهیاری ها ابلاغی تحت بخشنامه شماره 203726 مورخ 1401/09/30 وزیر کشور به شرح دادخواست شاکی وجود نداشته و از طرفی نحوه محاسبه برخی از عوارض مورد اعتراض نیز با مندرجات جدول مذکور مغایر است، لذا عوارض ایجاد و توسعه فضای سبز مندرج در صفحات 4، 5، دریافت تضمین بابت ارسال پرونده به کمیسیون ماده 5 مندرج در صفحات 2، 13، 20، 21، 24، 28، 29، 32، 33، 36 و 37، الزام کمیسیون ماده 100 به صدور رای تخریب یا اعاده به وضع سابق در صورت عدم انجام توافقنامه از سوی مالک مندرج در صفحه 9، عوارض ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری و عوارض ارزش افزوده ناشی از اجرای طرح های عمران توسعه شهری مندرج در صفحات 73، 10، تعیین عوارض تراکم مازاد مندرج در صفحات 15، 21، 25، 29، 33 و 37، دریافت درصدی از اراضی برای سابقه دار کردن در شهرداری مندرج در صفحه 44، کسر بخشی از عوارض در صورت انصراف مالک از دریافت پروانه و... مندرج در صفحه 49، تعیین عوارض پیش آمدگی و بالکن مندرج در صفحات 19، 16، 22، 26، 30، 34، 38 و تعرفه عوارض و دریافت هزینه کارشناسی مندرج در صفحه 4 از دفترچه عوارض و بهای خدمات سال 1402 شهرداری شهمیرزاد مغایر قوانین و مقررات مذکور و خارج از حدود صلاحیت مرجع وضع آن بوده و مستند به بند یک ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
احمدرضا عابدی
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری