کلاسه پرونده: 87/84
شاکی: آقای علیرضا فعالزاده
موضوع: ابطال بند 2 تصویبنامه شماره 2552/ت29933 ه- مورخ 26/1/1383 هیات وزیران
تاریخ رای: سه شنبه 24 بهمن 1385
شماره دادنامه: 786
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، بند 2 تصویبنامه مورد شکایت که دریافت فوقالعاده ویژه معلمان را مجموعاً به 65% تعداد متصدیان مشاغل تخصصی و مدیریت اختصاص داده است ترجیحی بلامرجح و تبعیضآمیز و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه و بر خلاف قوانین و از جمله ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 و اصول نوزدهم، بیستم، چهلم، بند 9 اصل سوم قانون اساسی است. از آنجا که اجازه مندرج در ماده 6 قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب 1370 منصرف از این است که دولت این حق و اجازه را هم داشته باشد که 35% متصدیان این مشاغل را مستثنی نموده و با تعیین حد و کف آن را به 65% افراد اختصاص دهد. لذا درخواست ابطال بند 2 تصویبنامه 2552/ت29933 مورخ 1383/01/26 هیات وزیران راجع به فوقالعاده ویژه معلمان را دارم. معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 28123 مورخ 1384/07/03 مبادرت به ارسال تصویر نظریه شماره 43857/1604 مورخ 1384/05/08 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور نموده است. در نامه مدیرکل دفتر حقوقی و دبیرخانه هیات عالی نظارت سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور آمده است، 1- موارد یاد شده در اصول نوزدهم، بیستم، چهلم و بند نهم اصل سوم قانون اساسی مربوط به حقوق ذاتی افراد است و ارتباطی با منش شغلی و موقعیتهای اکتسابی آنان ندارد، مضافاً اینکه مطابق اصل چهارم قانون اساسی، تشخیص انطباق مقررات با اصول قانون اساسی به عهده شورای نگهبان قانون اساسی است و شورای مذکور تاکنون بند مورد شکایت را مغایر اصول قانون اساسی تشخیص نداده است. 2- در متن مقدمه تصویبنامه شماره 2552/ت29933ه- مورخ 1383/01/26 ترجیحات دریافت فوقالعاده ویژه طرح مسیر ارتقای شغلی به صراحت اعلام شده است. کیفیت تدریس، خلاقیت و نوآوری، میز ان موفقیت دانشآموزان تحت تعلیم، میزان تلاش در زمینه تربیت اخلاق دانشآموزان، تجربه، طی دورههای آموزشی مورد نیاز، استفاده از فناوریهای جدید و فعالیتهای علمی و پژوهشی از جمله مواردی است که عوامل امتیازآور طرح بر مبنای آنها اعلام شده است. این عوامل به میزان معیارهای ارزیابی در سه بخش الف- توانائی علمی و تجربی ب- تواناییهای عملکردی، ج- بهرهوری در متن طرح تصریح گردیده است. 3- تعیین سقف 65% درصد مشمولان طرح برای احراز رتبههای مورد نظر برای ایجاد فضای رقابت و سبقت در میان معلمین معزز بوده استفاده از فوقالعاده یاد شده نیز به این معنی است که افراد بهرهمند از آن چنانچه سطح کارآیی و کیفیت خدمات خود را افزایش ندهند از دریافت این امتیاز محروم شده و سایر افراد با تقویت شایستگیهای خود بتوانند جایگزین آنها شوند. بنابراین اعطای امتیاز به افرادی که از دیگران پیش میگیرند عین عدالت است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
به شرح بخشنامه شماره 25391/140 مورخ 1385/07/08 وزارت آموزش و پرورش بند 2 تصویبنامه شماره 2552/ت29933ه- مورخ 1383/01/26 هیات وزیران از جهت محدودیت استفاده از فوقالعاده ویژه تا سقف 65%، اصلاح و محدودیت مزبور حذف گردیده است. بنابراین موضوع شکایت سالبه به انتفاء موضوع میباشد و موردی برای رسیدگی و امعان نظر در این خصوص وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمقدسیفرد