کلاسه پرونده: 80/81
شاکی: آقای حسین قاسمی‌ثانی
موضوع: ابطال بخشنامه شماره 4745/34 مورخ 11/5/1377 و 22877/34/01 مورخ 10/9/1379 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور
تاریخ رای: یکشنبه 12 مرداد 1382
شماره دادنامه: 193
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته‌اند، بخشنامه‌های مورد شکایت به دفاتر اسناد رسمی ابلاغ که دفاتر اسناد رسمی در تنظیم وکالت تلفن همراه باید استعلام انجام دهند به جای پاسخ استعلام شرکت مخابرات با سوء استفاده از استعلام دفاتر مبلغ یکصدهزار ریال هزینه از خریداران اخذ می‌نماید و اخیراً با اقدام به تنظیم سند رسمی مبادرت به انتقال می‌نماید یعنی مراجعات مردم پس از اخذ استعلام از دفاتر اسناد رسمی به عنوان وکالت تلفن همراه در شرکت مخابرات بر خلاف مقررات انتقال داده می‌شود. عملکرد شرکت مخابرات در خصوص نقل و انتقال هرگونه معامله بر خلاف مقررات بوده و مستنداً به مواد زیر نقض بخشنامه‌های مورد شکایت را تقاضا دارم.ماده 1287 قانون مدنیبند 2 ماده 47 قانون ثبت 3 ماده 52 قانون دفاتر اسناد رسمیمدیرکل دفتر حقوقی و امور بین‌الملل سازمان ثبت اسناد و املاک کشور در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 4730/11 مورخ 1381/06/20 اعلام داشته‌اند، به نظر می‌رسد تنظیم دادخواست شاکی به نحو مذکور صحیح نبوده و نامبرده نتوانسته خواسته خود را به نحو مطلوب ادا نماید. لهذا با توجه به اینکه در خصوص موضوع مشابه در هیات عمومی دیوان عدالت اداری طی دادنامه شماره 431 مورخ 1380/12/14 مبادرت به صدور رای گردیده و در آن موضوع نقل و انتقال امتیاز تلفن همراه را از شمول و مصادیق مادتین 47 و 48 قانون ثبت خارج دانسته لیکن دعوی شاکی علیه شرکت مخابرات در خصوص ابطال بخشنامه‌های فوق‌الاشعار مربوط به سازمان ثبت اسناد و املاک نبوده و مرتبط با عملکرد غیر معمول شرکت مخابرات می‌باشد. بناء علیهذا تقاضای رد شکایت به طرفیت سازمان ثبت را می‌نماید. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجت‌الاسلام‌والمسلمین دری‌نجف‌آبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید.
رای هیات عمومی
همانطوری که در دادنامه شماره 431 مورخ 1380/12/14 هیات عمومی دیوان عدالت اداری تصریح شده است نقل و انتقال حق استفاده از امتیاز تلفن همراه الزاماً منوط به تنظیم سند رسمی در دفاتر اسناد رسمی نیست و ثبت واقعه انتقال بر مبنای توافق و اقرار متعاملین در دفاتر اسناد شرکت مخابرات ایران منع قانونی ندارد. بنابراین بخشنامه‌های شماره 4745/34 مورخ 1377/05/11 و 22877/34/01 مورخ 1379/09/10 از جهات فوق الذکر مغایرتی با قانون ندارد.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - درّی نجف آبادی