کلاسه پرونده: 86/615
شاکی:سازمان آموزش و پرورش تهران
موضوع:اعلام تعارض آراء صادره از شعب 4 و 32 دیوان عدالت اداری
تاریخ رای:یکشنبه 26 اسفند 1386
شماره دادنامه: 1563
مقدمه: الف- شعبه چهارم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/356 موضوع شکایت خانم نوریه صیادی به طرفیت، سازمان آموزش و پرورش تهران به خواسته، احتساب تعطیلات تابستان 1364 لغایت 1368 و ایام نوروز به عنوان سابقه خدمت به شرح دادنامه شماره 396 مورخ 1386/04/30 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه نامبرده نیروی قراردادی و حقالتدریس بوده است و برای فصل تابستان قرارداد نداشته و به علت عدم اشتغال هم حقوق دریافت نکرده است و موضوع رای شماره 212-1369/09/20 و 401-1384/08/08 هیات عمومی دیوان هم صرفاً مربوط به مستخدمین رسمی آموزش و پرورش میباشد که باید ایام تعطیلات را به عنوان طبع کار آموزش برای کادر رسمی ثابت حقوق پرداخت و سابقه منظور نمایند، بنابراین خواسته موجه نیست و تخلف از مقررات ثابت نمیباشد، لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر میگردد. ب- شعبه سیدوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 86/437 موضوع شکایت حمید بابائی به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته تقاضای پرداخت ارتقاء شغلی و احتساب سنوات خدمتی حقالتدریس به شرح دادنامه شماره 983 مورخ 1386/06/18 چنین رای صادر نموده است، با توجه به مصوبه شماره 2552/ت29933 مورخ 1383/01/26 هیات وزیران و دستورالعمل مسیر ارتقاء شغلی معلمان به شماره 38611/1800 مورخ 1383/03/10 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و مدافعات نماینده وزارت مشتکی عنه شکایت شاکی وارد تشخیص و حکم به الزام وزارت مشتکی به اجرای خواسته شاکی از زمان احراز معلم ارشد توسط مراجع ذیصلاح مصوبات مذکور صادر و اعلام مینماید و در خصوص خواسته دیگر خواهان مبنی بر احتساب سه ماه تابستان به عنوان سنوات خدمت با توجه به آراء وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره 90 مورخ1369/11/09 و 401 مورخ 1384/08/08 که اقدام به ابطال بند یک بخشنامه شماره 10/1 مورخ 1362/01/30 وزارت آموزش و پرورش گردیده و وزارت مشتکیعنه طی بخشنامه شماره 62/710-1385/08/17 (اداره کل امور اداری) در اجرای آراء وحدت رویه مذکور احتساب فصلی سه ماه تابستان را جزء سنوات خدمتی مستخدمینی که خدمت تمام وقت انجام داده و از بودجه دولتی حقوق دریافت نموده بلامانع اعلام داشته است و اظهارات نماینده وزارت مشتکیعنه که بیان داشته، نیروهای حق التدریسی وزارت آموزش و پرورش به عنوان مستخدم غیر رسمی تلقی و از وزارت مذکور حقوق دریافت میدارند. از آنجائی که تعطیلات سه ماهه تابستانی طبع کار آموزش بوده و مستخدم در آن دخالتی نداشته و قطع یا کسر حقوق و مزایای مستخدم به جهت مذکور ممنوع میباشد، مگر به حکم صریح مقررات قانونی بنابه مراتب مذکور شکایت شاکی وارد حکم به الزام وزارت مشتکیعنه به احتساب ایام تعطیلات تابستانی در دوران حقالتدریس وی به عنوان سنوات خدمتی نامبرده صادر و اعلام میدارد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
اولاَ وجود تناقض بین مفاد دادنامه شماره 396 مورخ 1386/04/30 و دادنامه شماره 983 مورخ 1386/06/18 شعبه 32 دیوان در قسمت مربوط به احتساب و عدم احتساب ایام تعطیلات تابستان مدارس دولتی محرز به نظر میرسد. ثانیاً، نظر به اینکه شاکیان با تنظیم قرارداد به عنوان آموزگار به صورت حقالتدریس به مدت 9 ماه به خدمت گمارده شده و در ایام تعطیلات تابستان مصدر خدمتی نبودهاند و وزارت آموزش و پرورش نیز نسبت به مدت اخیرالذکر تعهدی به پرداخت حقوق و مزایا به آنان نداشته است، بنابراین احتساب ایام تعطیلات تابستان جزو سابقه خدمت دولتی و پرداخت حقوق و مزایای این مدت به آنان مجوز قانونی ندارد و دادنامه شماره 396 مورخ 1386/04/30 شعبه چهارم در این زمینه صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریرهبرپور