بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 949
تاریخ دادنامه: 1397/04/12
کلاسه پرونده: 97/1030
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
اعلام کننده تعارض: سازمان صنایع دفاع
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
گردش کار: در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته اعطای مرخصی منطقه محروم به ازای هر سال 45 روز، شعب دیوان عدالت اداری آرای معارض صادر کرده اند. به این نحو که شعب 5، 6 و 35 بدوی دیوان در رسیدگی به دادخواست اشخاص مزبور، با این استدلال که « حذف نام دورود از مناطق محروم در آییننامه 9/12/78 عطف به ماسبق نمی گردد » رای به ورود شکایت صادر کردند ولی شعب 6 و 35 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به خواسته مشابه با این استدلال که چون « در آییننامه قانون آجا مصوب 1367 و آییننامه کارکنان نیروهای مسلح مصوب 1378، شهر دورود به عنوان منطقه بد آب و هوا احصا نشده است رای به رد شکایت صادر کرده اند.
گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است:
الف: شعبه 5 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900057082 با موضوع دادخواست آقای حسین جلالوند به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته الزام طرف
شکایت به اعطاء مرخصی منطقه محروم به ازاء هر ماه 45 روز مرخصی به موجب دادنامه شماره 9309970900501553-1393/05/30 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
با عنایت به اینکه صرف تصویب نامه جدید مورخ 1378/12/09 و حذف نام دورود از مناطق محروم موجب اسقاط حقوق مکتسبه قانونی شاکی در بهره مندی از مرخصی 45 روزه خدمت در مناطق محروم نمی گردد و توجهاً به اینکه طرف شکایت منکر اشتغال به کار شاکی در منطقه محروم دورود در لایحه دفاعیه نشده است و با التفات به اینکه شاکی با انجام خدمت در منطقه محروم دورود که قبل از تاریخ فوق جزء مناطق محروم بوده استحقاق استفاده از مرخصی مناطق محروم را داشته و اینکه آییننامه جدید از زمان تصویب نام دورود را از مناطق محروم حذف نموده است و عطف به ماسبق نشده است بنابراین تا مورخ 1378/12/09 حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به اعمال و اعطاء مرخصی مناطق محروم تا مورخ 1378/12/09 در حق شاکی و نسبت به خواسته شاکی از تاریخ فوق به بعد حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدید نظر خواهی در شعب تجدید نظر دیوان میباشد.
رای مذکور به موجب رای شماره 9509970955202634-1395/06/17 شعبه 2 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عیناً تایید شده است.
ب: شعبه 6 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9209980900078308 با موضوع دادخواست آقای جلال دالوند به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته الزام طرف شکایت به اعطاء مرخصی منطقه محروم به ازاء هر سال 45 روز مرخصی به موجب دادنامه شماره 9309970900600384-1393/02/22 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
با عنایت به اینکه صرف تصویب آییننامه جدید مورخ 1378/12/09 و حذف نام دورود از مناطق محروم موجباسقاط حقوق مکتسبه قانونی شاکی در بهره مندی از مرخصی 45 روزه خدمت درمناطق محروم نمی گردد و توجهاً به اینکه طرف شکایت منکر اشتغال به کار شاکی در منطقه محروم دورود در لایحه دفاعیه نشده است و با التفات به اینکه شاکی با انجام خدمت در منطقه محروم دورود که قبل از تاریخ فوق جزء مناطق محروم بوده استحقاق استفاده از مرخصی مناطق محروم را داشته و از اینکه آییننامه جدید از زمان تصویب نام دورود را از مناطق محروم حذف نموده است و عطف به ما سبق نشده است بنابراین تا مورخ 1378/12/09 حکم به ورود شکایت و الزام طرف شکایت به اعمال و اعطاء مرخصی مناطق محروم تا مورخ 1378/12/09 در حق شاکی و نسبت به خواسته شاکی از تاریخ فوق به بعد حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان میباشد.
رای مذکور به موجب رای شماره 950997095520087-1395/01/21 شعبه 2 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عیناً تایید شده است.
ج: شعبه 35 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به شماره پرونده 9209980900078253 با موضوع دادخواست آقای عین اله جاوند به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواست صدور حکم به اعطاء مرخصی محروم به ازاء هر سال 45 روز به موجب دادنامه شماره 9309970903500966-1393/05/14 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
با لحاظ مفاد ماده سوم از آییننامه مرخصی کارکنان نیروهای مسلح مدت مرخصی مستخدمین نظامی در مناطق بد آب و هوا 45 روز بوده و در مانحن فیه خوانده دلیل و مستندی دال بر اجرای مفاد ماده مذکور در خصوص خواهان ارائه و اراز ننموده است مضافاً بازنشستگی خواهان مسقط حقوق مکتسبه وی نخواهد گردید لذا دعوای مطروحه را وارد و خوانده را ملزم به اجابت خواسته مطروحه بر مبنای ایام خدمت خواهان در مناطق بد آب و هوا مینماید. رای صادره در اجرای مفاد ماده 65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری میباشد.
د: شعبه 6 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 6/88/975 با موضوع دادخواست آقای پرویز ابراهیمی به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته الزام طرف شکایت به اعطاء مرخصی منطقه محروم به ازاء هر سال 45 روز مرخصی به موجب دادنامه شماره 2388-1388/10/30 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
با توجه به اوراق پرونده خصوصاً مفاد نامه شماره 21/13/802/2/6020-1388/08/19 معاونت منابع انسانی سازمان صنایع دفاع اعلام داشته در آییننامه مرخصی مشمولین قانون آجا مصوب 1367 و همچنین آییننامه فعلی کارکنان ن.م مصوب 1378 مناطق مشمول مرخصی مناطق بد آب و هوا (45 روز) احصاء شده است منطقه دورود در فهرستهای مزبور وجود ندارد مضافاً برای تعیین مناطق مشمول مرخصی مناطق بد آب و هوا قبل از سال 1367آییننامه معاش کارکنان ن.م ملاک عمل بوده است از آنجایی که نام منطقه دورود در فهرست مذکور وجود نداشت لذا نامه مورخ 1386/12/15 کان لم یکن و مبالغ اضافه پرداختی بابت مرخصی مناطق بد آب و هوا به نامبرده با مساعدت لازم به صورت اقساطی دریافت میگردد. با التفات به مراتب فوق شکایت شاکی متکی به دلیل نیست بنابراین به رد شکایت مشارالیه اعلام رای مینماید. رای صادره قطعی است.
ه-: شعبه 35 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده های شماره 9309980900000085 و 9209980900056948 با موضوع دادخواست آقایان عباس صحرایی و رضا اسلام پناه به طرفیت سازمان صنایع دفاع شهرستان دورود و به خواسته صدور حکم به اعطاء مرخصی محروم به ازاء هر سال 45 روز به موجب دادنامه های شماره 9409970903500231 و 9209980900056948-1394/02/14 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است:
با عنایت به مفاد جوابیه خوانده مزایای بدی آب و هوا در خصوص خواهان لحاظ و سایر مطالبات فاقد عمل و مستند قانونی میباشد و خواهان در خصوص تخلف و تخطی خوانده از قواعد مقررات موضوعه نیز دلیل و مستندی متقن ارائه و ابراز ننموده است لذا دعوای مطروحه را غیر وارد تشخیص حکم برد شکایت تقدیمی را صادر و اعلام می دارد. رای صادره در اجرای مفاد ماده 65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر میباشد.
در اثر تجدیدنظر خواهی آقای رضا اسلام پناه از رای مذکور، شعبه 2 تجدید نظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه شماره 9309970955201054-1393/12/27 به شرح زیر رای صادر کرده است:
با عنایت به تجدیدنظر خواهی آقای رضا اسلام پناه نسبت به دادنامه شماره 500457-1393/02/14 صادره از شعبه 35 بدوی دیوان عدالت اداری با توجه به اینکه رای مذکور در تاریخ 1393/05/01 به تجدیدنظر خواه ابلاغ شده و نامبرده در تاریخ 1393/05/25 نسبت به آن اعتراض نموده است، نظر به خروج طرح شکایت از موعد بیست روزه قانونی مستنداً به ماده 65 و 58 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار رد دادخواست صادر و اعلام میگردد. رای صادره قطعی است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1397/04/12 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در آراء محرز است.
ثانیاً: با توجه به اینکه مناطق بد آب و هوا در آییننامه های معاش های نیروهای مسلح مصوب 1346 و آییننامه مرخصی های پرسنل مشمول قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1367 و آییننامه مرخصی نیروهای مسلح مصوب سال 1378 احصاء شده و در مقررات مذکور منطقه دورود در هیچ برهه ای از زمان جزء مناطق مشمول مرخصی مناطق بد آب و هوا نبوده است، بنابراین آراء بر رد شکایت به شرح مندرج در گردش کار صحیح و موافق مقررات تشخیص شد. این رای با استناد به بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری
محمدکاظم بهرامی