شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در جلسه مورخ 1401/3/19 طرح جامع شهر بناب مصوب مورخ 1399/12/2 شورای برنامه ریزی و توسعه استان آذربایجان شرقی را با عنایت به صورتجلسه مورخ 1401/1/29 کمیته فنی شماره یک مورد بررسی قرار داد و به شرح زیر اتخاذ تصمیم نمود:
سقف جمعیت و افق طرح
1 - با عنایت به روندهای گذشته رشد جمعیت شهر، خروجی های سند آمایش استان و همچنین روندهای فعلی و آتی ایجاد اشتغال شهر نرخ رشد جمعیت 08 /1 و جمعیت افق آن معادل 000 /105 نفر برای سال 1415، مورد تایید قرار گرفت.
محدوده شهر و کاربری اراضی آن
2 - محدوده مصوب شورای برنامه ریزی و توسعه استان مورخ 1399/12/2 با اعمال اصلاحات زیر مورد تایید قرار گرفت:
2 - 1 - در خصوص الحاق پیشنهادی از سمت شمال: صرفا اراضی با مالکیت دولتی جهت کاربری مسکونی و خدمات پشتیبان سکونت در محدوده تثبیت و مابقی به جهت ساماندهی ورودی شهر، اراضی مطابق پیشنهاد استان جهت تخصیص به خدمات بزرگ مقیاس عمومی و با غلبه کاربری تفریحی توریستی (مصادیق گردشگری عمومی) در حریم تثبیت گردد.
2 - 2 - اراضی الحاقی به محدوده شهر در سمت شرقی (طرفین جاده مراغه) با عنایت به وقوع بر روی مسیر و حریم 250 متری خطوط لوله گاز از محدوده حذف و خط محدوده در این قسمت بر منتهی الیه حریم خط لوله منطبق گردد.
2 - 3 - اراضی زراعی و باغی که در دو موضع در جنوب (جنوب کمربندی جنوبی) و شمال (شرق جاده) شهر به صورت نواری با کاربری تفریحی - توریستی به محدوده اضافه شده اند، با عنایت به عدم ضرورت و کفایت سرانه گردشگری شهر حذف گردند.
3 - بستر و حرایم کمی و کیفی مسیل ها و رودخانه های واقع در محدوده و حریم شهر، بالاخص رودخانه های صوفی چای، قوبی چای و نهر مهرآباد، مجدداً از آب منطقه ای استان استعلام و نقشه رقومی و ضوابط استقرار اعلام شده توسط آن مرجع در اسناد طرح جامع (ضوابط، نقشه کاربری اراضی محدوده و پهنه بندی حریم) درج شود.
4 - محدوده بافت تاریخی بر اساس آخرین ابلاغیه وزارت میراث تاریخی، فرهنگی و گردشگری در اسناد طرح لحاظ شود.
سند پهنه بندی حریم شهر
5 - حریم پیشنهادی با اعمال اصلاحات به شرح زیر مورد تایید قرار گرفت.
5 - 1 - مرز حریم در سمت شمالی به انتهای مرز حریم مرکز هسته ای منطبق شود. به نحوی که کل حریم مرکز مذکور در خارج از حریم شهر قرار گیرد.
5 - 2 - مرز حریم شهر در محل تلاقی با بافت موجود روستای چلغای به نحوی اصلاح شود که کل محدوده روستا (در حد طرح هادی) در حریم شهر واقع شود.
5 - 3 - انتزاع روستای قره چپق از حریم شهر به هیچ وجه توجیه فنی و کارشناسی نداشته و با توجه به نزدیکی آن با بافت کالبدی شهر، تشتت و تداخل گسترده در مدیریت های محلی را به همراه خواهد داشت. بدیهی است در صورتی که بنا به معیارهای قانونی موجود، روستای قره چپق قابلیت تبدیل به نقطه شهری داشته باشد، به تصریح تبصره 2 ذیل ماده 3 قانون تعاریف محدوده و حریم شهرها پس از حذف کد آبادی به عنوان ناحیه منفصل شهری به محدوده شهر بناب الحاق خواهد.
6 - سند پهنه بندی حریم شهر در انطباق با مصوبه مورخ 1395/11/18 شورای عالی در محورهای زیر اصلاح شود:
6 - 1 - صرفا کاربری های بزرگ مقیاس موجود که با طی فرآیند قانونی لازم مصوب شده اند، (با کنترل اداره کل راه و شهرسازی استان) در سند لحاظ و سایر عرصه ها در مقیاس پهنه ای ارایه شوند.
6 - 2 - کاربری گردشگری (پیشنهادی در طرفین صوفی چای) واقع در حریم شهر حذف شود و همچنین کاربری درمانی واقع در حریم شهر که بر روی مسیر و حریم گاز پیشنهاد شده است اصلاح و صرفاً محدوده موجود بیمارستان امیرالمومنین با کاربری درمانی (موجود) در حریم نمایش داده شود.
6 - 3 - عوارض خطی شامل شبکه معابر ارتباطی و حرایم مربوطه، خطوط انتقال آب و نیرو و انرژی، رودخانه ها و انهار و مسیل ها و حرایم مربوطه، حریم گسل و حریم فرودگاه و ضوابط حاکم بر آنها در اسناد پهنه بندی حریم درج شود.
7 - مسیر کنارگذر شرقی در حریم شهر در قسمت شمالی جاده مراغه بر اساس آخرین طرح مصوب وزارت راه و شهرسازی تثبیت و در قسمت جنوبی با تاکید بر حداقل تخریب اراضی زراعی - کشاورزی و استفاده حداکثری از حرایم مشترک، با هماهنگی و تایید معاونت حمل و نقل در اسناد طرح منعکس شود.
8 - در صورتی که بنا به استعلام از شرکت شهرک های صنعتی استان در محدوده های افزوده شده به حریم قبلی شهر، شهرک یا ناحیه مصوب قبلی وجود داشته باشد محدوده شهرک یا ناحیه مذکور از حریم شهر حذف شوند.
9 - در صورتی که با توجه به وجود ایستگاه راه آهن آذر بناب در شرق روستای روشت بزرگ، احداث ایستگاه راه آهن جدید در مجاورت شهرک صنعتی موجود در شمال شهر دارای ضرورت و توجیه فنی و اقتصادی است مراتب با هماهنگی اداره کل راه و شهرسازی پس از تایید دفتر مهندسی و نظارت بر تاسیسات زیربنایی شرکت راه آهن در طرح لحاظ گردد.
10 - با عنایت به اینکه به دلیل محدودیت های موجود شهرک ولیعصر با دارا بودن ظرفیت کافی از اراضی دولتی اصلی ترین منبع تامین زمین برای توسعه آتی شهر است تدابیر لازم جهت افزایش اتصال کالبدی و عملکردی آن با شهر در قالب سند پهنه بندی حریم ارائه شود.
ضوابط و مقررات
11 - با عنایت به محدودیت های توسعه افقی اراضی شهر با هماهنگی شهرداری و تایید اداره کل راه و شهرسازی استان سقف تراکم ساختمانی پهنه های مختلف با رعایت سایر ملاحظات فنی تا حد آستانه ساختمانی بلند افزایش یابد. همچنین اصلاحات زیر در ضوابط و مقررات طرح جامع اعمال شود.
• سطح اشغال 100 درصدی در قطعات زیر 100 مترمربع به جهت رعایت ملاحظات بهداشتی (تامین نور) و ایمنی به حداکثر 80 درصد اصلاح شود
• عرصه مربوط به کاربری باغات و پارک و فضای سبز از پهنه های تراکم ساختمانی شهر حذف شود.
پدافند غیرعامل
12 - مطالعات پدافند غیرعامل در حریم و محدوده شهر، مطابق با محورهای 22 گانه مذکور در مصوبه شورای عالی اصلاح و در اسناد طرح ارائه و به تایید نماینده سازمان پدافند غیرعامل رسانده شود
13 - با عنایت به اینکه یکی از تهدیدات پیش روی شهر در آتی، تبعات زیست محیطی مربوط به عقب رفتگی دریاچه ارومیه است، با هماهنگی مراجع استانی مرتبط (سازمان حفاظت محیط زیست، سازمان مدیریت بحران، سازمان پدافند غیرعامل، شهرداری و اداره کل راه شهرسازی استان و شرکت آب منطقه ای استان) پیشنهادات مشخص اجرایی در جهت تعدیل تبعات ناشی از این پدیده متناسب با خروجی های طرح جامع ارایه و در اسناد طرح جامع منعکس شود.
مراتب جهت استحضار و صدور دستور انعکاس و اقدام اعلام میشود. خواهشمند است در اجرای ماده 42 آییننامه نحوه بررسی طرح ها و مقررات شهرسازی و معماری دستور فرمایید مدارک طرح ظرف مدت دو ماه پس از اصلاح به شرح مصوبه جهت ابلاغ به مراجع ذی ربط در اختیار دبیرخانه شورای عالی قرار گیرد.
معاون شهرسازی و معماری و دبیر شورای عالی شهرسازی و معماری ایران - فرزانه صادق مالواجرد