بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905810126
تاریخ دادنامه: 23؍1؍1401
شماره پرونده: 0002714
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای حسن خوشحال ثانی
موضوع شکایت و خواسته: الزام سازمان برنامه و بودجه به تادیه بدهی دولت به سازمان تامین اجتماعی و تهیه و تنظیم بودجه سنواتی سازمان تامین اجتماعی
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی الزام سازمان برنامه و بودجه به تادیه بدهی دولت به سازمان تامین اجتماعی و تهیه و تنظیم بودجه سنواتی سازمان تامین اجتماعی را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" خواهشمند است بر اساس اصل 29 قانون اساسی سازمان برنامه و بودجه ملزم به تادیه بدهی دولت به سازمان تامین اجتماعی در اجرای قانون بودجه 1400 (بند «و» از تبصره 2) و همچنین ملزم به تهیه و تنظیم بودجه سنواتی سازمان تامین اجتماعی و ارائه آن به مراجع ذیربط (بودجه ریزی سالیانه) گردد. "
در پاسخ به شکایت مذکور، معاون توسعه مدیریت امور مجلس و استان های سازمان برنامه و بودجه کشور، به موجب لایحه شماره 338753-20؍7؍1400 توضیح داده است که:
" در اعمال ماده 91 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، دادنامه شماره 1219- 29؍10؍1394 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، بند (الف) دادنامه شماره 1507 الی 1551- 6؍12؍1386 آن هیات را نقض کرده است. همچنین به موجب دادنامه شماره 1220- 29؍10؍1394 هیات فوق الذکر رای صادره پیشین به شماره 585584- 22؍12؍1390 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ضرورت پرداخت حقوق متناسب با نرخ تورم نقض گردیده است. دادنامه شماره 1218- 29؍10؍1394 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز رای شماره 662- 16؍9؍1388 آن هیات که افزایش حقوق در سال 1386 متناسب با نرخ تورم را صحیح شناخته بود، نقض کرده است. با مطمح نظر قرار دادن وظایف و اختیارات سازمان وفق ماده 5 قانون برنامه و بودجه مصوب سال 1351 و همچنین تکالیف و اختیارات مصرح در بند (الف) ماده 2 مصوبه شماره 792054- 27؍7؍1395 شورای عالی اداری، سازمان راساً اختیاری نسبت به افزایش یا کاهش حقوق کارکنان دولت یا بازنشستگان ندارد و در این زمینه از قوانین ومقرراتی چون مصوبات هیات وزیران تبعیت می کند. لذا با عنایت به موارد فوق در راستای حفظ منافع و مصالح حاکمیت و حقوق بیت المال، صدور حکم به رد شکایت شاکی مستدعی است. "
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 23؍1؍1401 به ریاست معاون قضایی دیوان عدالت اداری در امور هیات عمومی و با حضور معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
براساس ماده 12 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رسیدگی به شکایات، تظلّمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از آییننامهها و سایر نظامات و مقررات دولتی و شهرداریها و موسسات عمومی غیردولتی در مواردی که مقررات مذکور به علّت مغایرت با شرع یا قانون و یا عدم صلاحیت مرجع مربوط یا تجاوز و یا سوء استفاده از اختیارات یا تخلّف در اجرای قوانین و مقررات یا خودداری از انجام وظایف موجب تضییع حقوق اشخاص میشود و همچنین صدور آرای وحدت رویه در موارد تعارض آرای شعب و صدور آرای ایجاد رویه در موارد تشابه آرای شعب از صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری است. نظر به اینکه رسیدگی به خواسته الزام سازمان برنامه و بودجه کشور به تادیه بدهی دولت به سازمان تامین اجتماعی و تهیه و تنظیم بودجه سنواتی سازمان تامین اجتماعی، از مصادیق صلاحیتها و وظایف هیات عمومی دیوان عدالت اداری محسوب نمیشود، بنابراین رسیدگی به شکایت مطروحه به خواسته مذکور قابل طرح در هیات عمومی دیوان عدالت اداری تشخیص داده نشد و پرونده برای رسیدگی به شعبه دیوان عدالت اداری ارجاع میشود./
مهدی دربین
هیات عمومی دیوان عدالت اداری
معاون قضایی دیوان عدالت اداری