کلاسه پرونده:48/72
شماره دادنامه:122
تاریخ رای:شنبه 10 مهر 1372
شاکی:آقای سیدرسول غلامی
موضوع:لغو دستورالعمل امور مربوط به نام خانوادگی مصوب شورای عالی ثبت احوال
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است: سازمان ثبت احوال کشور با استنباط غیر وجیه و دستورالعملی خارج از حیطه اختیارات و فاقد قدرت قانونی و خلاف صریح منطوق ماده 53 قانون ثبت احوال اقدام به تهیه دستورالعملی نموده که محمل قانونی نداشته، ابطال آن درخواست میگردد.مدیرکل دفتر امور حقوقی سازمان ثبت احوال کشور طی نامه شماره 3426/22 مورخ 1372/06/24 در پاسخ به شکایت شاکی اعلام داشته است: برابر ماده 2 قانون ثبت احوال تهیه دستورالعملها و روشهای فنی سجلی از وظایف شورای عالی ثبت احوال است. در رابطه با اظهارات شاکی در خصوص ماده 53 قانون و تهیه آییننامه به استحضار میرساند تاکنون آییننامهای برای قانون ثبت احوال مصوب سال 1355 تصویب نشده بدین لحاظ آییننامه سابق ثبت احوال مصوب 1319 ملاک عمل میباشد دستورالعمل تغییر نام خانوادگی هیچگونه مغایرتی با قوانین نداشته، بلکه در چارچوب مقررات و بهعنوان روش انجام کار تصویب و ابلاغ گردیده، اگر منظور شاکی از غیر قانونی بودن آن مرجع تصویب باشد به شرح توضیحات فوق ایراد ایشان وارد نیست، در غیر این صورت چون شکایت دارای ابهام و معلوم نیست شاکی کدام اقدام قسمت از دستورالعمل را خلاف دانسته محکوم به رد خواهد بود. در خاتمه نظر هیات عمومی دیوان را به دادنامه شماره 4 - 1372/01/21 که در خصوص شکایت مشابه میباشد معطوف میدارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلام والمسلمین محمدرضا عباسیفرد و با حضور روسای شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اتفاق آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری، اعتراض نسبت به مقررات و نظامات دولتی و تقاضای ابطال آنها به علت مغایرت با احکام شرع و یا مخالفت با قوانین و یا خارج بودن آنها از حدود اختیار قوه مجریه قابل طرح و رسیدگی در هیات عمومی دیوان است. نظر به اینکه تهیه و تنظیم دستورالعمل اجرایی قانون ثبت احوال در جهت ایجاد هماهنگی در طریق اجرای قانون از وظایف و اختیارات شورای عالی ثبت احوال میباشد و اعتراض شاکی نسبت به دستورالعمل تنظیمی متضمن علل و جهات مندرج در ماده فوقالذکر نیست، موضوع به کیفیت مطروحه قابل طرح و اظهارنظر در هیات عمومی دیوان تشخیص داده نمیشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمد رضا عباسی فرد