هیات وزیران در جلسه 1399/9/16 به پیشنهاد کارگروه رفع موانع جهش تولید و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران تصویب کرد:
1 - به منظور تسهیل در سرمایه گذاری برای تولید انواع نهاده ها و عوامل تولید کشاورزی وارداتی در داخل کشور و قطع وابستگی و جلوگیری از خروج ارز:
الف - وزارت جهاد کشاورزی ظرف یک ماه فهرست اقلام مورد حمایت برای تولید از جمله انواع واکسن و داروهای دامی، نژادهای مولد، انواع بذرهای هیبرید و نهال گواهی شده و مواد ژنتیکی، انواع کودهای شیمیایی، سموم و آفت کش ها، ماشین آلات و تجهیزات را تعیین و اعلام عمومی کند.
ب - وزارت جهاد کشاورزی واحدهای تولید کننده انواع نهاده های موضوع بند (الف) را با رویکرد حمایت از تولید دانش بنیان و راهبری و مدیریت متمرکز تولید نهاده های وارداتی کشاورزی، تا حد ممکن در یک منطقه جغرافیایی با در نظر گرفتن روابط پسین و پیشین در بخش کشاورزی تجمیع و در قالب شهرک های تولید نهاده های کشاورزی ساماندهی و محدوده جغرافیایی شهرک های مذکور را تعیین کند.
پ - نمونه مجوز فعالیت واحدهای تولید کننده مشمول حمایت توسط هیات مقررات زدایی و تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار (با اولویت محدوده تعیین شده شهرک های تولید نهاده های کشاورزی) تهیه و با محوریت وزارت جهاد کشاورزی برای واحدهای مذکور صادر میشود. دستگاه های اجرایی ذی ربط مکلفند ضمن همکاری در صدور مجوزهای مربوط، حداکثر ظرف (15) روز پاسخ استعلام مربوط را ارائه کنند. عدم پاسخگویی در مهلت تعیین شده به منزله تایید خواهد بود.
ت - بسته حمایت از تامین مالی برای توسعه واحدهای تولید کننده مشمول حمایت با اولویت های زیر ظرف یک ماه توسط وزارت جهاد کشاورزی با هماهنگی وزارت امور اقتصادی و دارایی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان برنامه و بودجه کشور تهیه و پس از تایید معاون اول رئیس جمهور عملیاتی میشود.
یک - ساماندهی و افزایش سرمایه صندوق های حمایت از توسعه سرمایه گذاری بخش کشاورزی جهت استفاده از ظرفیت بازارهای مالی.
دو - استفاده از تامین مالی جمعی برای هدایت سرمایه های خرد و متوسط برای سرمایه گذاری در واحدهای تولید کننده.
سه - به کارگیری رویکرد صندوق پروژه چندجانبه به منظور کاهش و مدیریت خطرپذیری (ریسک) سرمایه گذاری.
چهار - هماهنگی با ادارات کل امور اقتصادی و دارایی استان های هدف به منظور بازاریابی جهت جذب سرمایه گذاری خارجی.
پنج - ارایه تسهیلات حمایتی ارزان قیمت و استفاده از ظرفیت صندوق نوآوری و شکوفایی برای ارایه تسهیلات.
شش - استفاده از الگوی (مدل) مشارکت عمومی - خصوصی.
هفت - استفاده از ظرفیت شرکت های پیشران.
ث - به منظور حمایت از تحقق اهداف موضوع بند (1) این تصویب نامه، زمین مورد نیاز طرح های مربوط به صورت رایگان در اختیار سرمایه گذاران قرار میگیرد. این اراضی الزاماً تا زمانی که به فعالیت واگذاری اختصاص دارد، در اختیار بهره بردار خواهد بود و فاقد محدودیت زمانی است. آییننامه اجرایی واگذاری اراضی به این طرح ها در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط ظرف یک ماه توسط وزارت جهاد کشاورزی تهیه و عملیاتی میشود.
ج - تمامی قوانین و مقررات حمایتی ناظر بر فعالیت شهرک های صنعتی، بر واحدهای تولیدی یاد شده (با اولویت واحدهای مستقر در شهرک های تولید نهاده های کشاورزی) نیز تسری می یابد.
چ - طرح های زیر نیز از مزایای موضوع بند (1) این تصویب نامه بهره مند خواهند شد:
یک - طرح هایی که حسب شرایط مناطق مختلف کشور و موضوع طرح به صورت مستقل و خارج از محدوده شهرک های تولید نهاده های کشاورزی ایجاد میشوند.
دو - فاز توسعه ای واحدهای فعال موجود.
سه - طرح های تولیدی نهاده ها و عوامل تولید کشاورزی صادراتی (با هدف تحصیل ارز).
ح - به منظور حمایت از تولید داخلی نهاده ها و عوامل تولید کشاورزی، واردات هرگونه کالای مشابه محصولات موضوع این بند با ارز ترجیحی ممنوع است.
خ - سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است الزامات قانونی و اعتبارات لازم جهت حمایت از تولید در واحدهای تولیدی مذکور را در لایحه بودجه سال 1400 کل کشور و همچنین لایحه برنامه هفتم توسعه، پیش بینی کند.
2 - به منظور استفاده بهینه از ظرفیت های تولید داخلی و همچنین بهبود تراز تجاری محصولات کشاورزی:
الف - وزارت جهاد کشاورزی با استفاده از کلیه ظرفیت های مردمی و بخش خصوصی و سازمان ها و نهادهای عمومی غیردولتی و همچنین مشارکت صندوق حمایت از توسعه کشاورزی، سازمان نظام مهندسی کشاورزی و منابع طبیعی و سازمان نظام دامپزشکی، زمینه اجرای طرح های بزرگ در کل زنجیره تولید محصولات کشاورزی و غذایی را فراهم کند.
ب (اصلاحی 1400/05/03)- وزارت جهاد کشاورزی با همکاری اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون و سایر نهادهای غیردولتی، ظرف یک ماه فهرست عناوین طرح ها و محصولات مورد حمایت را تعیین و اعلام عمومی کند.
پ - نمونه مجوز فعالیت طرح های بزرگ در کل زنجیره تولید محصولات کشاورزی و غذایی مشمول حمایت توسط هیات مقررات زدایی و تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار تهیه و با محوریت وزارت جهاد کشاورزی برای طرح ها مذکور صادر میشود. دستگاه های اجرایی ذی ربط مکلفند ضمن همکاری در صدور مجوزهای مربوط، حداکثر ظرف (15) روز پاسخ استعلام مربوط را ارایه کنند. عدم پاسخگویی در مهلت تعیین شده به منزله تایید خواهد بود.
ت - بسته حمایت از تامین مالی برای توسعه طرح های یاد شده، با اولویت های زیر ظرف یک ماه توسط وزارتخانه های جهاد کشاورزی و امور اقتصادی و دارایی، بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و سازمان برنامه و بودجه کشور تهیه و پس از تایید معاون اول رئیس جمهور عملیاتی میشود:
یک - حمایت از شرکت های پیشران با هدف توسعه کشاورزی قراردادی و تجمیع ظرفیت های کشاورزان کوچک در مناطق مختلف.
دو - استفاده از الگوی (مدل) مشارکت عمومی - خصوصی.
سه - حمایت از شرکت های دانش بنیان در جهت بهبود بهره وری.
چهار - ساماندهی و افزایش سرمایه صندوق های حمایت از توسعه کشاورزی جهت استفاده از ظرفیت بازارهای مالی.
پنج - استفاده از تامین مالی جمعی برای هدایت سرمایه های خرد و متوسط برای سرمایه گذاری در واحدهای تولیدی موضوع این تصویب نامه.
شش - استفاده از ظرفیت تامین مالی زنجیره تامین (SCF) با استفاده از ابزارهای کارگزاری (فاکتورینگ) و کارگزاری (فاکتورینگ) معکوس.
هفت - استفاده از ظرفیت صندوق نوآوری و شکوفایی برای ارایه تسهیلات.
هشت - حمایت از محصولاتی که ظرفیت (پتانسیل) تولید آنها در داخل کشور وجود دارد یا تقاضا برای صادرات آنها بالا است و امکان افزایش تولید در داخل کشور را دارند.
ث - به منظور حمایت از تحقق اهداف فوق، زمین مورد نیاز سرمایه گذاران طرح های یاد شده به صورت رایگان در اختیار بهره بردار قرار میگیرد. این اراضی الزاماً تا زمانی که به فعالیت موضوع واگذاری اختصاص دارد، در اختیار بهره بردار خواهد بود و فاقد محدودیت زمانی است. آییننامه اجرایی واگذاری اراضی به این طرح ها در چهارچوب قوانین و مقررات مربوط ظرف یک ماه توسط وزارت جهاد کشاورزی تهیه و عملیاتی میشود.
ج - به منظور بهره گیری از ظرفیت قانونی صندوق های حمایت از توسعه کشاورزی و تجهیز منابع مالی جدید از طریق هدایت سرمایه های بخش غیردولتی، سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است در صورت لزوم، سهم دولت را تا سقف چهل و نه درصد (49 %) برای ایجاد صندوق های تخصصی مورد نیاز اجرای طرح های فوق تامین کند.
چ - سازمان برنامه و بودجه کشور مکلف است الزامات قانونی و اعتبارات لازم جهت حمایت از طرح های مذکور را در لایحه بودجه سال 1400 کل کشور و همچنین لایحه برنامه هفتم توسعه، پیش بینی کند.
معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری