بسم الله الرحمن الرحیم
کلاسه پرونده: 91/117
شاکی: رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی جندی شاپور اهواز
موضوع: اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری
تاریخ رای: دوشنبه 16 بهمن 1391
شماره دادنامه: 842
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری گردش کار: رئیس دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز به موجب لایحه شماره 7902/8/پ - 1390/12/18 اعلام کرده است که شعبه های اول و چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دادخواست دو نفر از کارمندان دانشگاه که به دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی اصفهان به صورت موقت مامور به خدمت شده بودند و خواستار الزام دانشگاه جندی شاپور اهواز به پرداخت حق ماموریت شده بودند، آراء معارض صادر کرده اند. نامبرده با اعلام مراتب رفع تعارض و صدور رای وحدت رویه را خواستار شده است. خلاصه آراء به قرار زیر است: الف: شعبه اول دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 8909980900092052 با موضوع دادخواست آقای اسکندر قنواتی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز و به خواسته الزام به پرداخت حق ماموریت به موجب دادنامه شماره 9009970900101465- 1390/06/23 مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: با توجه به بررسی اوراق و محتویات پرونده نظر به این که به دلالت حکمِ شماره 5210/م/8/پ- 1385/09/02 کارگزینی محل خدمت شاکی از تاریخ 1385/08/01 تا 1385/12/29 به دانشگاه علوم پزشکی انتقال یافته و منظور از ماموریت انتقال موقت بوده است و با توجه به این که در قبال انجام وظیفه قانونی در دانشگاه علوم پزشکی اصفهان حقوق ومزایا دریافت داشته است و صرف نظر از این که طبق حکم کارگزینی صدرالذکر پرداخت مزایای غیر مستمر به عهده دانشگاه علوم پزشکی اصفهان (دانشگاه مقصد) محول شده است. بنابراین به دلیل عدم انطباق ماموریت مورد نظر شاکی با مقررات ماده 11 و بند (ث) ماده 39 قانون استخدام کشوری تخلفی از مقررات از ناحیه ادارات طرف شکایت محرز نیست، به رد شکایت حکم صادر و اعلام میشود. رای دیوان قطعی است. ب: شعبه چهارم دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 4/87/1136 با موضوع دادخواست آقای علی حسینی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی جندی شاپور اهواز و به خواسته الزام به پرداخت حق ماموریت به موجب دادنامه شماره 2292- 1387/11/19، مفاداً به شرح آینده به صدور رای مبادرت کرده است: در خصوص دادخواست شاکی به طرفیت دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز به خواسته الزام خوانده به پرداخت حق ماموریت به شرح مندرجات دادخواست و ضمایم پیوستی شعبه با توجه به مفاد و محتویات پرونده و دقت در متن لایحه جوابیه طرف شکایت به شماره 3174- 1387/09/30 همچنین ملاحظه تصویر مصدق ابلاغهای کارگزینی و ابلاغ ماموریت صادر شده به شماره 3469/2/ک/4/8- 1386/02/12 خواسته شاکی را موجه تشخیص و مستنداً به ماده 11 قانون استخدام کشوری و ماده 14 قانون دیوان عدالت اداری، با وارد دانستن شکایت شاکی، به الزام دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز (به عنوان دانشگاه ماموریت دهنده) به پرداخت حق ماموریت شاکی حکم صادر و اعلام میشود. رای صادر شده وفق مقررات ماده 7 قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ یاد شده با حضور روسا، مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد. پس از بحث و بررسی، با اکثریت آراء به شرح آینده به صدور رای مبادرت می کند.
رای هیات عمومی
اولاً: تعارض در مدلول آراء فوق الذکر محرز است. ثانیاً: با توجه به این که در اجرای تبصره ذیل ماده 12 قانون استخدام کشوری، آییننامه ماموریت در تاریخ 1352/06/24 به تصویب هیات وزیران رسیده است و در ماده یک این آییننامه تصریح شده، حقوق و مزایای مستمر یا فوق العاده شغل مامورانی که از یک وزارتخانه یا موسسه دولتی مشمول قانون مذکور به وزارتخانه یا موسسه دولتی مشمول دیگر اعزام میشوند تا سقف 6 ماه از اعتبار موسسه متبوع پرداخت خواهد شد و در ماده 9 همان آییننامه مقرر شده است فوق العاده و هزینه های موضوع مواد 40 و 39 قانون استخدام کشوری از اعتبارات وزارتخانه یا موسسه محل خدمت مستخدم پرداخت خواهد شد و شکات پرونده های موضوع تعارض برای مدت 6 ماه با درخواست شخصی به دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی استان اصفهان مامور به خدمت شده اند و حقوق و مزایای مستمر را مطابق ماده یک آییننامه ماموریتها از دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی جندی شاپور اهواز که دستگاه متبوع آنها بوده است، دریافت کرده اند و فوق العاده موضوع ماده 39 قانون استخدام کشوری، مطابق ماده 9 آییننامه ماموریت ها باید از سوی دستگاه محل خدمت مستخدم که دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی اصفهان میباشد پرداخت گردد، بنابراین رای شعبه اول دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 12465-1390/06/23 در حدی که متضمن این معنی است و به رد شکایت صادر شده است صحیح و موافق موازین قانونی تشخیص میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم الاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - علی مبشری