کلاسه پرونده: 348/78
شماره دادنامه: 358
تاریخ رای: یکشنبه 23 بهمن 1379
شاکی: آقای حبیب آیین
موضوع: ابطال ماده 10 آییننامه اجرایی قانون تشویق احداث و عرضه واحدهای مسکونی و استیجاری
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام نموده است، ماده 11 قانون تشویق احداث و عرضه واحدهای مسکونی استیجاری مصوب 1377 با بیان «هر ملکی با مساحت 120 متر و کمتر به اجاره واگذار شود از مالیات بر درآمد معاف خواهد بود.» بهطور عام به واگذاری اجاری ملک چه از طریق تنظیم سند (رسمی یا عادی) چه شفاهی اطلاق دارد. لیکن در ماده 10 آییننامه اجرایی قانون مذکور فقط به تاریخ سند اجاره تمسک جسته در حالی که میتوانست به کمک سایر ادله احصایی در قانون خالی نبودن ملک را احراز نماید. با عنایت به اینکه علیالاصول آییننامه متضمن شیوههای اجرایی قانون و دربرگیرنده تمامی نکات و زوایای اراده قانونگذار و مانع نفوذ تفاسیر و تعابیر سوء در جهت صیانت حقوق و امتیازات افراد است نه مایه تخدیش و تحدید حقوق مسلم آنها، درخواست ابطال ماده 10 مذکور را دارد.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 36173 مورخ 1379/09/10 اعلام داشتهاند، در خصوص ابطال ماده 10 آییننامه اجرایی قانون تشویق احداث و عرضه واحدهای مسکونی استیجاری موضوع تصویبنامه شماره 73395/20137ه- مورخ 1377/11/19 به پیوست تصویر تصویبنامه اصلاحی مصوبه مذکور به شماره 4648/ت22075ه- مورخ 1379/02/12 ایفاد میگردد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین الهوردی مقدسیفرد معاون قضایی دیوان و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه قسمت اخیر ماده 10 آییننامه اجرایی تشویق احداث و عرضه واحدهای مسکونی استیجاری موضوع تصویبنامه شماره 73395/ت20137ه- مورخ 1377/11/19 به موجب مصوبه 4648/ت22075ه- مورخ 1379/02/12 هیات وزیران اصلاح گردیده است لذا شکایت موضوعاً منتفی و موردی برای رسیدگی و امعان نظر وجود ندارد.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - مقدسی فرد