شخصی طی نامه مورخ 1393/04/15 با اشاره به ابلاغ قانون بودجه سال 1392 در تیر ماه همان سال سوال کرده است: اولاً، مبدا احتساب حکم ماده 89 قانون بودجه سال 1392 کل کشور مبنی بر توقف پرداخت حق بیمه موضوع قانون بیمه اجتماعی کارگران ساختمانی در نه ماهه سال 1392، از ابتدای فروردین سال 1392 میباشد یا ابتدای تیر ماه همان سال؟ و ثانیاً، آیا ملاک استفاده از این معافیت زمان صدور پروانه ساختمان است یا زمان درخواست صدور پروانه؟ پس از بررسی، نظر مشورتی به شرح زیر اعلام گردید:
«1- هر چند احکام قانون بودجه علی القاعده از ابتدای هر سال لازم الاجرا است، لکن با توجه به تاریخ تصویب و ابلاغ قانون مزبور و نظر به این که عبارت اولیه «سال 1392» در کمیسیون تلفیق مجلس شورای اسلامی به عبارت «نه ماهه سال 1392» تغییر یافته که ظاهر در این است که کمیسیون مزبور با توجه به تاریخ تصویب و ابلاغ قانون بودجه، این تغییر را اعمال نموده است، بنابراین، به نظر میرسد منظور قانونگذار از عبارت (نه ماهه سال 1392)، نه ماه از سال است که از ابتدای تیر ماه آغاز میشود.
2- با عنایت به تصریح صدر ماده 89 قانون بودجه سال 1392 به نظر میرسد ملاک استفاده از معافیت پیش بینی شده در این ماده، زمان صدور پروانه ساختمانی است و نه زمان درخواست صدور پروانه ساختمان. لذا چنانچه متقاضیانی قبل از تیرماه سال 1392 نیز
صدور پروانه مزبور را درخواست کرده باشند، اما پروانه پس از تیرماه صادر شده باشد، مطابق مفاد ماده 89 قانون بودجه، از پرداخت حق بیمه و ارائه اسناد موضوع قانون بیمه تامین اجتماعی کارگران ساختمانی معاف خواهند شد.»