کلاسه پرونده: 83/78
شماره دادنامه: 110
تاریخ رای: یکشنبه 22 خرداد 1379
شاکی: آقای آرش صادقیان
موضوع: ابطال بعضی ازمصوبات هیات وزیران در خصوص شرایط پرداخت عیدی به کارکنان دولت
مقدمه: شاکی طی دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، هیات وزیران به مدت 9 سال متوالی شرایط پرداخت عیدی را به کارکنان دولت تحت عنوان ضوابط پرداخت پاداش آخر سال در قالب تصویبنامههای مورخ 1369/10/23و 16/11/1370 و1371/10/30 و 1372/11/06 و 1373/11/19 و 1374/10/24 و 1375/10/30 و 1376/10/28 و 1377/10/16 به شکل مقررات لازمالاجراء بیان نموده است که البته تصویبنامههای پرداخت عیدی سالهای 75و 76 و 77 مستند به قانون نحوه پرداخت عیدی به کارکنان دولت مصوب 1374/10/20 میباشند.در قسمتی از تصویبنامههای مارالذکر، استفاده از کارکنان پیمانی و خرید خدمت از پاداش آخر سال (عیدی) که بعداً به کارکنان قراردای و موقت نیز تعمیم داده شده منوط به اشتغال آنان به مدت حداقل شش ماه از سال در دستگاه مربوط شده است بهطوری که در موقع پرداخت عیدی نیز باید مشغول به کار بوده باشند.صرفنظر از اینکه قید پرداخت عیدی به مستخدمی که حداقل شش ماه از سال را مشغول خدمت بوده منوط است به اشتغال وی در زمان پرداخت عیدی در قانون نحوه پرداخت عیدی به کارکنان دولت مصوب 1374/10/20 وجود ندارد، اساساً و بهطورکلی به نظر میرسد که وضع قید مذکور در زمره اختیارات قوه مجریه نیست و یک نوع تقنین و وضع قاعده است که وجاهت قانونی برای هیات وزیران ندارد.معاون دفتر امور حقوقی دولت در پاسخ به شکایت مذکور طی نامه شماره 10594 مورخ 1378/06/31 اعلام داشتهاند:همانگونه که عنایت دارند علیالاصول دولت الزامی به پرداخت پاداش ندارد بلکه مطابق ماده 41 قانون استخدام کشوری پرداخت پاداش از جمله اختیاراتی است که به دولت داده شده است بنابراین دولت میتواند نسبت به چگونگی و موارد پرداخت پاداش و نحوه آن تصمیمگیریهای لازم را بنماید.مطابق ماده واحده قانون نحوه پرداخت عیدی به کارکنان دولت مصوب 1374 دولت موظف گردیده اعتبارات تخصیص یافته به امر عیدی کارکنان دولت را بهطور مساوی به کارکنان خود پرداخت نماید، لکن این امر نیز مانعی برای اینکه دولت در تخصیص این اعتبار، میزان کارکرد و یا رضایت از نحوه عملکرد کارکنان را در نظر بگیرد نخواهد بود.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق به ریاست حجتالاسلاموالمسلمین درینجفآبادی و با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
با عنایت به مقررات قانون نحوه پرداخت عیدی به کارکنان دولت مصوب 1374/10/20 و تعلق حق مزبور به کارکنان دولت در پایان هر سال و ضرورت برقراری رابطه استخدامی با دولت در تاریخ تعلق حق مزبور، ضوابط پرداخت پاداش و عیدی آخر سال در این زمینه مغایر قانون تشخیص نگردید.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- درینجفآبادی