شماره دادنامه: 140231390000309454
تاریخ دادنامه: 12/2/1402
شماره پرونده: 0104974
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای سیدمجتبی اعتمادی
طرف شکایت: شورای اسلامی شهر نور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 2 تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری نور مصوب شورای اسلامی شهر نور
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بندهای 1 و 2 از تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری نور مصوب شورای اسلامی شهر نور را خواستار شده و آن را مغایر آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای شماره 471-13/7/1395، 1299-9/11/1386، 1501 الی 1527-24/9/1393، 66 الی 88-2/2/1392، 1796 الی 1805 و 1808-29/10/1393 و 210-18/3/1395 و تبصره 2 ماده 29 قانون نوسازی و عمران شهری و خارج از حدود اختیارات مقام وضع کننده اعلام کرده است.
متن مصوبه مورد شکایت به شرح زیر است:
تعرفه عوارض تمدید پروانه ساختمانی سال 1401
".........
بند2- در صورتی که هیچ گونه شروع عملیاتی نداشته باشند عوارض متعلقه بر اساس فرمول روز محاسبه و مبلغ پرداخت شده قبلی کسر گردد. - شورای اسلامی شهر نور "
علیرغم ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن تا زمان صدور رای در هیات عمومی پاسخی واصل نشده است.
پرونده در اجرای ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به هیات تخصصی شوراهای اسلامی ارجاع شد و این هیات به موجب دادنامه شماره 140109970906010989-16/12/1401 بند (1) تعرفه عوارض تمدید پروانه های ساختمانی مصوب شورای اسلامی شهر نور سال 1401 را قابل ابطال تشخیص نداد و رای به رد شکایت صادر کرد. رای مذکور به علت عدم اعتراض از سوی رئیس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قطعیت یافت.
رسیدگی به تقاضای ابطال بند 2 تعرفه عوارض تمدید پروانه ساختمانی سال 1401 مصوب شورای اسلامی شهر نور در دستورکار هیات عمومی قرار گرفت.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 12/2/1402 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
قانونگذار در تبصره 2 ماده 29 قانون نوسازی و عمران شهری مصوب سال 1347، روش خاصی را برای تعیین و اخذ عوارض تمدید پروانه ساختمان های نیمهتمام پیشبینی کرده است و در آرای متعدد هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله رای اخیرالصدور شماره 140109970905811127 مورخ 15/6/1401 این هیات وضع عوارض تمدید پروانه ساختمانی توسط شوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص و ابطال شده است. بنا به مراتب فوق، بند 2 تعرفه عوارض محلی سال 1401 شهرداری نور که تحت عنوان عوارض تمدید پروانه ساختمانی اعم از مسکونی، تجاری، اداری و سایر به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، به دلایل مذکور خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود./
حکمتعلی مظفری
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری