دستورالعمل صدور جواز تاسیس و پروانه بهره برداری برای طرحهای واحدهای صنعتی

شماره: 161383 /60

تاریخ: 1392/07/18

معاونان محترم وزیر

مشاوران محترم وزیر

مدیران عامل و روسای محترم سازمان ها، شرکتها و موسسات وابسته

روسای محترم سازمان های صنعت، معدن و تجارت استانها

باسلام

احتراماً، به پیوست دستورالعمل صدور جواز تاسیس و پروانه بهره برداری برای طرح‏های واحدهای صنعتی که به امضای مقام محترم وزارت رسیده، جهت استحضار، بهره برداری و اقدام مقتضی ارسال می‏گردد.

حسین حاجی پور- مدیر کل دفتر وزارتی

بسمه تعالی

دستورالعمل

مقدمه:

در راستای ساده و روان سازی صدور پروانه‏ها و آسان سازی کار سرمایه گذاران و فعالان اقتصادی برخی از شرایط و ضوابط صدور جواز تاسیس و پروانه بهره برداری برای ایجاد واحدهای تولیدی اصلاح گردید. برای تحقق این امر دستورالعمل‏های قبلی در حوزه سرمایه گذاری از مرحله صدور جواز تاسیس تا پروانه بهره برداری مورد بازبینی قرار گرفت و ضوابط مورد نیاز در قالب دستورالعمل جدید تهیه شد.

در این دستورالعمل بر مواردی چون ضرورت رعایت قوانین و مقررات مربوط به احداث و بهره برداری از واحدهای تولیدی توسط دریافت کنندگان جوازهای تاسیس و پروانه‏های بهره برداری، صدور پروانه بهره برداری برای شخص حقیقی و حقوقی، رسمیت یافتن تولید بدون کارخانه (برون سپاری)، الکترونیکی شدن فرآیندها، لزوم داشتن و فعال بودن شناسه کسب و کار برای یک پارچه سازی اطلاعات و ارائه خدمات تاکید شده است.

در تهیه این دستورالعمل از نقد و نظر بعضی از مراجعان و نظرات معاونت‏های برنامه ریزی، امور صنایع و اقتصادی، امور معادن و صنایع معدنی، هماهنگی و امور و مجلس و برخی از مدیریت‏های ستادی و استانی استفاده شده است که از مشارکت آنها تقدیر می‏گردد.

کلیات و تعاریف

واژه هایی که در این دستورالعمل به کار می روند به شرح زیر تعریف می‏گردد.

وزارت: وزارت صنعت، معدن و تجارت

سازمان: سازمان‏های استانی تابعه وزارت

فعالیت صنعتی: فعالیتی اقتصادی در زیر گروه‏های بخش صنعت در طبقه بندی ISIC است که با بهره گیری از نیروی انسانی، ماشین آلات، عملیات تحقیقات، طراحی و یا مهندسی، منجر به تولید کالا، نرم افزار و یا ارائه خدمات شده و ارزش افزوده ایجاد کند. بازسازی و نوسازی کالای مستعمل با شمارگان انبوه و بازیافت در مقیاس مناسب نیز فعالیت صنعتی تلقی می‌گردد.

سرمایه گذاری صنعتی: فرآیندی است که در آن شخص حقیقی و یا حقوقی اقدام به سرمایه گذاری در فعالیت صنعتی در چارچوب ضوابط اعلام شده وزارت می‏نماید.

واحد صنعتی: مکانی که با مجموعه‏ای از ماشین آلات، نهاده‏های تولید، فن آوری، نیروی کار، ساختمان ها و تاسیسات به منظور تولید محصول ایجاد شده است. واحد صنعتی کوچک، متوسط و بزرگ براساس تعاریف رایج کشور شناسائی می‌شود.

ظرفیت تولید: توانی است که با توجه به ماشین آلات نصب شده و دیگر امکانات تولید برای فعالیت صنعتی ایجاد شده است. ظرفیت تولید براساس ساعات و روزهای کاری سال و با توجه به ماهیت تولید تعیین شده و در پروانه‏های صادره درج می‏گردد.

روش‏های تولید: تولید با انواع روش‏های کارخانه‏ای یکپارچه، تولید پیمانی و تولید بدون کارخانه (برون سپاری) می‏تواند انجام شود.

تولید آزمایشی: تولیدی است که به منظور راه اندازی ماشین آلات و تجهیزات، ارزیابی ظرفیت و تنظیم کیفیت محصول با محصولات انجام می‏شود.

تولید بدون کارخانه : فعالیت صنعتی محصوب می‏شود که تولید کننده با تمرکز بر تحقیق توسعه، طراحی، بازاریابی و استفاده از نام تجاری محصولاتی را با بهره گیری از امکانات، تجهیزات و ظرفیت‏های تولید دیگران (برون سپاری) عرضه می‏نماید.

جواز تاسیس: سندی است که براساس پرسشنامه تکمیل شده توسط متقاضی صادر می‏شود و بیانگر پیش بینی ظرفیت و نوع تولید محصول یا گروهی از محصولات می‌باشد.

پروانه بهره برداری: سندی است که براساس این دستورالعمل صادر می‌شود و بیانگر نوع و ظرفیت تولید ایجاد شده برای یک یا گروهی از محصولات در مکانی معین می‌باشد.

شناسه کسب و کار: شناسه یکتایی است که به متقاضی اختصاص می‏یابد. این شناسه بر روی مجوزهای صادره درج می‌شود.

بهین یاب : پایگاه اطلاعات و پنجره واحد خدمات وزارت است.

صدور جواز تاسیس

ماده1- جواز تاسیس برای ایجاد ظرفیت‏های جدید، انتقال، توسعه و تکمیل ظرفیت‏های موجود صادر می‏شود. اطلاعات درج شده در جواز تاسیس (فرم پیوست) شامل شناسه کسب و کار، شماره و تاریخ ثبت دبیرخانه، شرایط مربوط به جواز، نام و شناسه شخص حقیقی یا شخص حقوقی دارنده جواز، فهرست محصولات، پیش بینی سرمایه گذاری، اشتغال، ظرفیت، ارزش ماشین آلات داخلی و خارجی، تعیین مدت اجرای طرح و دوره گزارش پیشرفت پروژه می‏باشد.

تبصره 1- اعتبار جواز تاسیس صادر شده 12 ماه می‏باشد و با ارائه گزارش پیشرفت فیزیکی طرح و تایید آن توسط سازمان برای دوره‏ای دیگر تمدید می‏گردد. تمدیدهای بعدی نیز منوط به ارائه گزارش پیشرفت می‏باشد.

تبصره 2- صدور جواز تاسیس به نام چند شخص حقیقی و یا جند شخص حقوقی مجاز نمی‏باشد.

تبصره 3- صدور جواز تاسیس جهت اشخاص حقوقی و حقیقی خارجی با رعایت ضوابط این دستورالعمل و قوانین و مقررات مربوطه مجاز می‏باشد.

تبصره 4- لزوم رعایت مقررات زیست محیطی، کاربری زمین و ضوابط ساختمان باید در جواز تاسیس درج گردد.

ماده 2- در صورتی که سرمایه گذار بعد از فراهم کردن امکانات طرح از قبیل زمین، ساختمان و ماشین آلات تولید تقاضای صدور جواز تاسیس نماید و اقدامات انجام شده مطابق ضوابط باشد، جواز تاسیس صادر می‏شود.

ماده 3- صدور جواز تاسیس در شعاع 120 کیلومتری تهران و 50 کیلومتری اصفهان صرفاً براساس مصوبات مراجع ذیصلاح مجاز می‏باشد.

تبصره: صدور جواز توسعه و تکمیل برای واحدهای دارای پروانه بهره برداری مستقر در محدوده موضوع این ماده در عرصه موجود آنها بلامانع می‏باشد.

ماده 4- تغییر نام دارنده جواز تاسیس مستلزم ارائه روزنامه رسمی برای شخص حقوقی و گواهی دفاتر اسناد رسمی برای شخص حقیقی می‏باشد.

ماده 5- با رعایت مفاد تبصره 4 ماده 1 و ماده 3، استقرار طرح‏ها خارج از شهرک‏ها و نواحی صنعتی بلامانع است.

ماده 6- صدور جواز تاسیس در مناطق آزاد و ویژه اقتصادی به عهده سازمان مسئول منطقه می‏باشد.

صدور پروانه بهره برداری

ماده 7- پس از اتمام مراحل احداث و تولید آزمایشی، بازدید و ظرفیت سنجی توسط سازمان انجام می‏شود و در صورت ارائه گواهی‏های لازم و رعایت شرایط مندرج در جواز تاسیس، پروانه بهره برداری حسب مورد برای شخص حقوقی یا حقیقی صادر می‏شود.

ماده 8- در صورتی که بخشی از ظرفیت تولید (برخی از خطوط یا مراحل تولید) آماده بهره برداری باشد، پروانه بهره برداری برای بخش مذبور صادر می‏گردد. با تکمیل سایر بخش‏ها، پروانه صادر شده خواهد شد. جواز تاسیس در این موارد ابطال نگردیده و تابع ضوابط جاری جواز تاسیس خواهد بود.

ماده 9- صدور پروانه بهره برداری براساس ماده 13 قانون نحوه جلوگیری از آلودگی هوا مورخ 1374/02/27 موکول به تایید محل استقرار واحد توسط سازمان حفاظت محیط زیست می‏باشد.

تبصره : براساس ماده 7 قانون رفع برخی از موانع تولید و سرمایه گذاری‏های صنعتی، چنانچه سازمان حفاظت محیط زیست طی یک ماه به استعلام‏های صدور پروانه بهره برداری پاسخ ندهد، سازمان ها موظف است نسبت به صدور پروانه بهره برداری اقدام نماید.

ماده 10- صدور پروانه بهره برداری برای واحدهای تولیدی که در محل استیجاری (با حداقل اجاره یک ساله) مستقر می‌باشند، بلامانع است.

تبصره : قرارداد اجاره می‏بایست دارای کد رهگیری از سامانه املاک و مستغلات بوده و یا در دفاتر اسناد رسمی تنظیم شده باشد.

ماده 11- برای واحدهای دارنده پروانه بهره برداری که با رعایت ضوابط و مقررات نسبت به افزایش ظرفیت موجود و یا تولید محصولات جدید اقدام نموده‏اند، پروانه بهره برداری جدید صادر و جایگزین پروانه قبلی می‏گردد.

تبصره 1: عبارت "این پروانه جایگزین پروانه بهره برداری شماره ...................... مورخ ................. گردیده است" باید در پروانه جدید درج گردد.

تبصره 2: در صورت رعایت مفاد ذیل ماده 3، صدور پروانه بهره برداری جدید برای واحدهای موضوع تبصره مذبور بلامانع است.

تبصره 3: صدور پروانه بهره برداری برای واحدهائی که قبل از ابلاغ هر یک از این محدودیت‏ها ایجاد شده‏اند، بلامانع است.

ماده 12- برای واحدهای فعال صنعتی فاقد جواز تاسیس در صورت درخواست متقاضی و با رعایت مقررات این دستورالعمل پروانه بهره برداری صادر می‏گردد.

ماده 13- صدور پروانه بهره برداری برای صنایع نوین (صنعت سبز) که قبل از تاریخ 1388/05/18 در داخل شعاع 120 کیلومتری تهران احداث و آماده بهره برداری شده‏اند، براساس بند 8 مصوبه شماره 99757 مورخ 1388/05/18 هیات وزیران بلامانع است.

تبصره: احراز سابقه فعالیت واحدهای مزبور منوط به ارائه مستندات پرداخت مالیات یا حق بیمه کارکنان از مراجع ذیربط می‌باشد.

ماده 14- ظرفیت تولید واحد صنعتی براساس توان ماشین آلات نصب شده، برای سه شیفت 6000 ساعت در سال محاسبه می‏گردد. در مواردی که به دلیل ماهیت صنعت استمرار تولید ضرورت داشته باشد ظرفیت براساس 8000 ساعت در سال محاسبه می‏گردد.

تبصره : اصلاح ظرفیت پروانه بهره برداری واحدهای موجود براساس ضوابط این دستورالعمل بلامانع است.

ماده 15- اطلاعات درج شده در پروانه بهره برداری عبارتند از: شناسه کسب و کار، تاریخ صدور و شماره ثبت دبیرخانه، نام و شناسه شخص حقیقی یا حقوقی دارنده پروانه، فهرست و ظرفیت محصولات، سرمایه و اشتغال موجود (فرم پیوست).

ماده 16- تغییر نام دارنده پروانه بهره برداری براساس درخواست متقاضی و ارائه گواهی رسمی بلامانع است.

ماده 17- تولید بدون کارخانه (برون سپاری) با رعایت ضوابط این دستورالعمل و دریافت شناسه کسب و کار رسمیت می‏یابد.

ماده 18- صدور مجوزهای مطرح شده در این دستورالعمل از طریق سامانه بهین یاب به نشانی WWW.BEHINYAB.IR انجام می‌شود و هرگونه توضیح و تغییر به صورت دستی در مجوزهای صادره ممنوع می‌باشد.

ماده 19- هزینه صدور جواز تاسیس و پروانه بهره برداری و تمدید جواز تاسیس براساس قوانین و مقررات دریافت می‏گردد.

ماده 20- مسئولیت نظارت بر حسن اجرای این دستورالعمل بسته به مورد با معاونت برنامه ریزی، معاونت امور صنایع و اقتصادی و معاونت امور معادن و صنایع معدنی خواهد بود و هرگونه تغییر در دستورالعمل با پیشنهاد مشترک معاونین مذکور و تایید وزیر صنعت، معدن و تجارت صورت می پذیرد.

ماده 21- این دستورالعمل در 21 ماده و 12 تبصره تهیه و به تصویب رسیده و از تاریخ ابلاغ جایگزین دستورالعمل و ابلاغیه های مرتبط پیشین می‌گردد.

پیشنهاد دهندگان:

معاون برنامه ریزی معاون امور صنایع و اقتصادی معاون امور معادن و صنایع معدنی

تایید کننده : قائم مقام وزیر در امور تولید

تصویب کننده : وزیر صنعت، معدن و تجارت