مرور زمان در بزه تغییر کاربری اراضی

صورتجلسه نشست قضایی
تاریخ برگزاری: 1401/05/27
برگزار شده توسط: استان مازندران/ شهر گلوگاه

موضوع

مرور زمان در بزه تغییر کاربری اراضی

پرسش

با عنایت به اینکه مطابق رای وحدت رویه شماره 822 مورخ 1401/03/31 دیوان عالی کشور، بزه تغییر کاربری اراضی از جرایم آنی تلقی گشته است. در این خصوص ملاک زمان تحقق بزه انجام چه اقدام یا رفتاری از سوی مرتکب می‌باشد؟ به عبارتی اگر ساخت یک ساختمان به مدت یک سال طول کشیده باشد ملاک اتمام کار ایجاد بنا می‌باشد یا شروع ایجاد بنا؟

نظر هیات عالی

هدف قانون‌گذار حفظ کاربری اراضی کشاورزی می‌باشد و لذا به محض اینکه اقدامی صورت گیرد که اراضی کشاورزی کاربری خود را از دست بدهند این جرم واقع می‌شود لذا نظریه اکثریت که بر این مبنا صادر شده مورد تایید است.

نظر اکثریت

چنانچه عملی عرفا تغییر کاربری محسوب شود جرم تغییر کاربری واقع گردیده و مبدا شروع مرور زمان تعقیب می‌باشد هرچند شخص مبادرت به ادامه رفتار فیزیکی نماید مثلا شخصی اقدام به ساخت بنا در اراضی کشاورزی می‌کند زمانی که پی ساختمان را انجام دهد و عرفا کاربری زمین تغییر پیدا کرد جرم تغییر کاربری واقع شد و مبدا مرور زمان این تاریخ هست یعنی اگر بیش از 3 سال از این زمان بگذرد و موضوع تعقیب نگردد، مشمول مرور زمان تعقیب می‌گردد و قابلیت تعقیب ندارد هرچند ساخت کامل بنا مدتی طول بکشد.

نظر اقلیت

از زمانی که عرفا رفتار ارتکابی موجب تغییر کاربری گردد جرم واقع می‌شود و چنانچه این رفتار فیزیکی به صورت پیوسته ادامه داشته باشد مبدا مرور زمان تعقیب، پایان رفتار فیزیکی می‌باشد مثلا شخصی اقدام به ساخت بنا می‌نماید از زمانی که پی سازی نمود جرم تغییر کاربری واقع می‌شود ولی چنانچه این شخص اقدام به ادامه رفتار خودش نماید و مدت زمانی ساخت بنا طول بکشد مبدا مرور زمان زمانی است که کارش پایان یابد یا از کارش دست بکشد. به‌عبارتی جرم تغییر کاربری یک جرم آنی مستمر است.