جناب آقای صیادی
مدیرعامل محترم سازمان زیباسازی شهرتهران
باسلام؛
بازگشت به نامه شماره 117090/615 مورخ 1401/10/18 متضمن طرح این سوال که1- با عنایت به دادنامه شماره 1612مورخ 1399/11/04هیات عمومی دیوان عدالت اداری این سازمان نسبت به اخذ عوارض از تابلوهای سردرب خارج از استاندارد باید چگونه عمل نماید؟ 2- در خصوص بند 2 رای صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری آیا می توان براساس ماده 10 قانون درآمد پایدار و هزینه شهرداری ها اقدام نمود یا مکانیزم دیگری برای آن تعریف شده است؟ پس از طرح موضوع درکمیسیون مشورتی اقتصادی، اراضی و شهرسازی دیوان عدالت اداری، نظر مشورتی کمیسیون مزبور به شرح زیر اعلام میگردد:
1- مستنبط از دادنامه شماره 1612 مورخ 1399/11/04 هیات عمومی دیوان عدالت اداری این است که وضع و اخذ عوارض از تابلوهای واحدهای تجاری و اداری که در اندازه استاندارد مصوب تهیه شده اند و مبین معرفی محل استقرار و فعالیت اماکن مذکور هستند مغایر قانون است. لیکن اخذ عوارض از تابلوهای خارج از استاندارد مصوب مغایر قانون و دادنامه لازم اجرای هیات عمومی دیوان نیست.
2- به موجب ماده 2 قانون مدنی(اصلاحی 1348/08/29)«قوانین پانزده روز پس از انتشار در سراسر کشور لازم الاجرا است مگر آنکه در خود قانون ترتیب خاصی برای موقع اجرا مقرر شده باشد.» همچنین به موجب ماده 4همان قانون «اثر قانون نسبت بآتیه است و قانون نسبت به ماقبل خود اثر ندارد مگر اینکه درخودقانون مقررات خاصی نسبت باین موضوع اتخاذ شده باشد.» لهذا قانون درآمدهای پایدار شهرداری ها و دهیاری ها پانزده روز پس از درج در روزنامه رسمی لازم اجرا است به همین دلیل تسری ضوابط قانون مزبور به پرونده های که قبل از تصویب در آن سازمان مفتوح است و عطف به ماسبق کردن این قانون مغایر اصول حقوقی است.
جواد سپهری کیا
معاون قضایی در امور حقوقی، پیشگیری و پژوهش