بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه- ت/ 0200138 شماره دادنامه سیلور: 140331390000009317 تاریخ: 1403/01/06
شاکی: آقای ناصر جمالی
طرف شکایت: سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال عبارت «تمام وقت» از جزء 2 بند «الف» بخشنامه شماره 39777 مورخ 1400/09/15 سازمان شهرداری ها ودهیاری های کشور
--
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
بخشنامه شماره 39777 مورخ 1400/09/15 سازمان شهرداری ها ودهیاری های کشور
الف) مشمولین قانون:
1 - مشمولین قانون تفسیر بند «و» ماده (44) قانون برنامه پنجساله پنجم توسعه:
ایثارگران موضوع ماده (21) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران که (تا تاریخ 29/12/95) طبق آییننامه استخدامی دهیاریها به صورت قراردادکار/ قراردادمدت معین تمام وقت با دهیاری قرارداد مستقیم داشته و قرارداد آنها در سال جاری نیز تمدید شده باشد.
2 -مشمولین بند «د» تبصره (20) قانون بودجه سال 1400 کل کشور:
کارکنان یا دهیارانِ ایثارگر موضوع ماده (21) قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و اصلاحات بعدی آن که در زمان تصویب قانون بودجه سال 1400 کل کشور (مورخ 1399/12/27) به موجب قرارداد مقام صلاحیتدار در دهیاری و به طور تمام وقت در فعالیت های مربوط به امور جاری دهیاری اشتغال داشته و قرارداد آنها در سال جاری نیز تمدید شده باشد.
پرونده شماره ه- ت/ 0200138 مبنی بر تقاضای ابطال عبارت «تمام وقت» از جزء 2 بند «الف» بخشنامه شماره 39777 مورخ 1400/09/15 سازمان شهرداری ها ودهیاری های کشور در جلسه مورخ 1402/12/13 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری:
الف- در خصوص «قید تمام وقت» در جزء 1 بند الف بخشنامه شماره 39777 مورخ 1400/09/15 سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور
اولاً با توجه به این که دهیاریها متشکل از کارمندان دهیاری و دهیار میباشد و در برخی از روستاهای کشور بدلیل حجم کار، تعداد جمعیت، محدود بودن منابع و. .. نیاز به تاسیس دهیاری تمام وقت نمیباشد، دهیاری های پاره وقت پیش بینی شده و فعالیت می نمایند که کارمند و دهیار این دهیاریها به صورت پاره وقت میباشند بنابراین دهیاران و کارکنان پاره وقت نمی توانند تبدیل به نیروی تمام وقت شوند، لذا قید تمام وقت در جزء 1 بند الف بخشنامه شماره 39777 مورخ 1400/09/15 از توجیه لازم برخوردار بوده است و بر این اساس کارمند دهیاری و دهیاری را می توان تبدیل وضع نمود که قبل از تبدیل وضع به خدمت تمام وقت آنها نیاز بوده باشد.
ثانیاً با توجه به نوع کار و مقررات استخدامی حاکم بر دهیاری ها و محدودیت های اعتباری پیش بینی شده در قانون بودجه سال 1400 کل کشور و حکم بند د تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 کل کشور قابل تسری به شاغلین پاره وقت نمیباشد.
با توجه به مراتب فوق جزء 2 بند الف بخشنامه شماره 39777 مورخ 1400/09/15قابل ابطال نمیباشد.
این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است.
علی اکابری- رییس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری