هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی
شماره پرونده: ه- ع/98/283 شماره دادنامه: 9809970906010504 تاریخ: 30/7/98
شاکی: آقای حامد دهقان
طرف شکایت: سازمان سنجش و آموزش کشور - سازمان بسیح مستضعفین
موضوع شکایت و خواسته: ابطال تبصره 5 بند 1- الف دفترچه راهنمای آزمون ورودی دوره کارشناسی ارشد و دکتری سال 98
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان سنجش و آموزش کشور - سازمان بسیح مستضعفین به خواسته ابطال تبصره 5 بند 1- الف دفترچه راهنمای آزمون ورودی دوره کارشناسی ارشد و دکتری سال 98 به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
نیروهای فعال بسیجی و بسیجیان عادی پایگاه های مقاومت بسیج مشمول استفاده سهمیه رزمندگان نمی شوند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: با استعانت از خداوند متعال به استحضار می رساند مصوبه مورد شکایت مغایر با ماده 201 قانون استخدامی سپاه و مصوبه دولت مبنی بر شمولیت سهمیه ورودی نسبت به بسیجیان فعال میباشد. لذا تقاضای طرح در هیات عمومی و ابطال آن را دارم، توضیحاً اینکه مورد خواسته فعلاً از بعد قانونی میباشد و از لحاظ شرعی ادعایی ندارم.
به موجب ماده 201 قانون استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی که بدین شرح میباشد «دولت موظف است به پرسنل بسیجی با توجه به میزان و نوع فعالیت و همکاری، صلاحیت، شایستگی و درجه آنان خدماتی از قبیل اولویت در استخدام، استفاده از تسهیلات مسکن و وام، اولویت در واگذاری امکانات اشتغال، تسهیلات ویژه جهت تحصیلات و ورود به مراکز آموزش عالی واگذار نماید.»
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر ریاست، روابط عمومی و امور بین الملل سازمان سنجش آموزش کشور به موجب لایحه شماره 11533 مورخ 9/3/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: بازگشت به پرونده شماره 9800283 مورخ 29/2/95 در خصوص شکایت آقای حامد دهقان به طرفیت این سازمان با عنوان « ابطال تبصره 5 بند (الف) از ردیف 9 سمیه مبنی بر عدم مشمولیت سهمیه نسبت به نیروهای فعال بسیجی در آزمون دکتری سال 98 » به استحضار می رساند، صرف نظر از اینکه تاکنون در هیچ یک از آزمون های سراسری، ارشد، دکتری و سایر آزمونهای ورودی به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی سهمیه ای برای نیروهای فعال بسیجی در نظر گرفته نشده است قانون خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال 1392 و ماده 90 قانون برنامه ششم توسعه شرایط و مشمولین استفاده از سهمیه را تعیین کرده است. طبق ماده 76 قانون خدمات رسانی به ایثارگران کلیه قوانین و مقررات مغایر با این قانون ملغی الاثر شده است.
با عنایت به مراتب مذکور و با توجه به اینکه در ماده 201 قانون استخدامی سپاه امتیازی برای ورود به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی پیش بینی نشده بلکه ماده مذکور اشاره به برگزاری آزمونهای آزمایشی و کمک آموزشی برای بسیجیان نموده است. لذا از اعضای محترم هیات صدور قرار رد شکایت مورد استدعاست.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به این که اولاً ماده 201 قانون استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی مصوب سال 1367 تصریحی بر اعمال سهمیه برای بسیجیان عزیز در آزمون سراسری دانشگاه ندارد. از طرفی ماده 10 آییننامه اجرایی آن ماده قانونی موضوع مصوبه شماره 2754/ک15263 ه- مورخه 3/5/77 هیات وزیران که مورد استناد شاکی قرارگرفته به موجب مصوبه دیگری به شماره 13159/ت 26516 مورخه 18/3/83 موضوع اصلاح ماده 10 آییننامه اجرایی ماده 201 قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی اصلاح شده و در مصوبه اخیر موضوع مشمول قانون ایجاد تسهیلات برای ورود رزمندگان و جهادگران بسیج به دانشگاهها و موسسات آموزش عالی لغو شده است. به علاوه در ماده 70 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران که ناظر به موضوع است نیز سهمیه ای برای بسیجیان عزیز در آزمون ورودی دانشگاهها قید شده است. بنابراین تبصره 5 بند (الف) از دفترچه راهنمای آزمون ورودی دوره های کارشناسی ارشد و دکتری سال 98 مغایر قانون تشخیص نمی گردد./ت تهیه کننده گزارش: ذبیح اله واحدی
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت مطروحه مشعر بر درخواست ابطال تبصره 5 بند 1-الف دفترچه راهنمای آزمون ورودی دوره کارشناسی ارشد و دکتری سال 1398 که طی آن نیروهای فعال بسیجی و بسیجیان عادی پایگاه های مقاومت بسیج مشمول استفاده سهمیه رزمندگان نمی شوند، به جهت مغایرت با حکم ماده 201 قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و ماده 10 آییننامه اجرایی ماده قانونی مذکور و رای شماره 606 مورخ 28/6/1396 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، نظر به این که اولاً: حکم ماده 201 مشعر بر تعیین سهمیه برای بسیجیان عزیز در آزمون های دانشگاهی نمیباشد بلکه صرفاً به لزوم ایجاد تسهیلات برای ورود به دانشگاه ها اشاره دارد. ثانیاً: ماده 10 آییننامه اجرایی مورد استناد به موجب مصوبه شماره 131590/ت 2616 ه- مورخ 18/3/1383 هیات وزیران اصلاح شده و صرفاً به لزوم برگزاری کلاسهای آمادگی برای شرکت در آزمونها تایید شده است. ثالثاً: قانونگذار به شرح ماده 70 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران مصوب سال 1391 به عنوان آخرین اراده خود سهمیه ای برای اعضای محترم بسیج در آزمون ها تعیین نکرده است. بنابراین، تبصره مورد شکایت مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص نمی گردد. لذا رای به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام میگردد. این رای ظرف بیست روز پس از صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت اداری و یا ده تن از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. /ت
ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری