بسمه تعالی
تاریخ: 29/3/84 شماره دادنامه: 141 کلاسه پرونده: 84/69
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری.
شاکی: آقای جمال پازوکی.
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 3259/ک مورخ 25/2/1379 معاون امور درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی.
مقدمه: شاکی به شرح دادخواست تقدیمی اعلام داشته است، طبق بند (ر) تبصره 4 ماده 2 آییننامه تاسیس آزمایشگاه تشخیص طبی هر درمانگاه میتواند به سایر زیر مجموعههای خود آزمایشگاه را نیز اضافه نماید. از آنجا که بخشنامهها میبایست در راستای تسهیل آییننامهها قرار بگیرند لیکن بخشنامه شماره 3259/ک مورخ 25/2/1379 نافی آییننامه مذکور بوده و مانع صدور مجوز آزمایشگاه درون درمانگاه شبانه روزیها شده است. درخواست ابطال آن را دارد. شاکی در لایحه تکمیلی مورخ 22/3/1384 نیز مبادرت به ارسال تصویر نامه شماره 59953/ح/ن مورخ 6/5/1382 سرپرست دفتر حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی نمودهاند. در این نامه آمده است، بر اساس بند 8 ماده 10آییننامه تاسیس و اداره امور آزمایشگاههای تشخیص طبی و آسیبشناسی مصوب 28/1/1378 وزیر وقت، تعداد آزمایشگاه مورد نیاز در هر شهر و فاصله آنها از همدیگر براساس جمعیت، وسعت، پراکندگی جمعیت و سایر موضوعات توسط گروه کارشناسان و هماهنگی اداره کل امور آزمایشگاهها خواهد بود که بر خلاف آن در بند 8 بخشنامه شماره 3259/ک مورخ 25/2/1379 معاون درمان وقت فقط رعایت فاصله دو آزمایشگاه خصوصی از یکدیگر بدون ملحوظ داشتن جمعیت و سایر پارامترهای مذکور در فوق آمده است و قابل توجه است که بند مذکور با بند 7 بخشنامه که ملاک اجازه تاسیس هر آزمایشگاه را به ازاء هر 30000 نفر تعیین نموده مغایر میباشد و موجب دوگانگی در اجرا خواهد گردید. لذا با توجه به تناقض موجود در بخشنامه و مغایرت بند 8 آن با آییننامه مربوط به لحاظ تصریح آییننامه به رعایت جمعیت و وسعت و پراکندگی جمعیت و … در نتیجه خروج موضوعی بخشنامه از آییننامه محرز و فاقد وجاهت حقوقی لازم در تدوین بخشنامه میباشد. با عنایت به مراتب فوق بررسی و تجدیدنظر لازم و اصلاح بخشنامه مورد بحث پیشنهاد میگردد. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسای شعب بدوی و روسا و مستشاران شعب تجدیدنظر تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق ماده 25 قانون دیوان عدالت اداری تصویبنامهها و آییننامهها و سایر مقررات دولتی از حیث مغایرت با احکام شرع و یا قوانین یا خارج بودن از حدود اختیارات قوه مجریه قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی دیوان است. بنابراین اعتراض شاکی نسبت به بخشنامه شماره 3259/ک مورخ 25/2/1379 معاون درمان وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به ادعای مغایرت با آییننامه تاسیس آزمایشگاه تشخیص طبی، از مصادیق ماده 25 فوقالذکر نمیباشد و موردی برای رسیدگی و امعان نظر نسبت به آن در هیات عمومی دیوان وجود ندارد./
معاون قضایی دیوان عدالت اداری
مقدسیفرد