تاریخ نظریه: 1404/11/28
شماره نظریه: 7/1404/483
شماره پرونده: 1404-127-483ح
استعلام:
همانگونه که مستحضرید آرای هیات‌های استانی نظارت بر عملکرد و حل اختلاف شوراهای اسلامی در خصوص محکومیت‌های اعضای شوراهای اسلامی به مجازات‌های بندهای 4 تا 8 ماده 120 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران و دهیاران مصوب 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدی، وفق تبصره 2 ذیل این ماده قابل اعتراض در هیات مرکزی نظارت بر عملکرد و حل اختلاف شوراها است، همچنین در صورت تحقق حکم تبصره 2 یادشده در مورد یکی از اعضای شورا، رای صادره از سوی هیات استانی نظارت بر عملکرد و حل اختلاف، وفق تبصره 4 ماده قانونی یادشده و ماده 21 آیین‌نامه اجرایی هیات‌های حل اختلاف و نحوه رسیدگی به شوراها غیر قطعی است و صرفاً پس از رسیدگی به موضوع شکایت در هیات مرکزی حل اختلاف و نحوه رسیدگی به شکایات از شوراهای اسلامی مصوب 1395 هیات وزیران، رای صادره از سوی هیات پیش‌گفته قطعی و لازم‌الاجرا می‌شود. از سوی دیگر بر اساس بند 2 ماده 10 اصلاحی قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 با اصلاحات و الحاقات بعدی، رسیدگی به اعتراض و شکایات از آرا و تصمیمات قطعی هیات‌های شبه قضایی از حیث نقض قوانین و مقررات یا مخالفت با آن‌ها در صلاحیت دیوان عدالت اداری است. با عنایت به مطالب پیش‌گفته در مورد صلاحیت دیوان عدالت اداری در رسیدگی به آرای قطعی هیات‌های شبه‌قضایی و صلاحیت هیات مرکزی نظارت بر عملکرد و حل اختلاف شوراها در مورد رسیدگی به شکایات از آرای غیر قطعی هیات‌های استانی نظارت بر عملکرد و حل اختلاف استان‌ها در مورد مجازات‌های بندهای 4 تا 8 ماده 120 قانون ذکر شده و با توجه به رسیدگی برخی شعب دیوان عدالت اداری به آرای غیر قطعی هیات‌های استانی نظارت بر عملکرد و حل اختلاف شوراهای اسلامی استان‌ها که به واسطه تحقق تبصره 2 ماده 120 قانون یادشده در هیات مرکزی حل اختلاف پرونده مفتوح دارند؛ امری به سردرگمی و بلاتکلیفی هیات‌های مرکزی و استانی حل اختلاف و مسئولین اجرایی در خصوص نحوه اقدام منجر شده است.، خواهشمند است اعلام فرمایید:
آیا پس از تحقق حکم تبصره 2 ماده 120 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران و دهیاران مصوب 1375 با اصلاحات و الحاقات بعدی در مورد عضو شورایی که به یکی از مجازات‌های بندهای 4 تا 8 این ماده محکوم شده و به واسطه طرح شکایت در هیات مرکزی نظارت بر عملکرد و حل اختلاف شوراهای رای وی غیر قطعی شده است، شعب دیوان عدالت اداری نیز می‌توانند در صورت دریافت شکایت همزمان، به موضوع رسیدگگی کرده و اتخاذ تصمیم نمایند؟
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
با عنایت به تبصره 2 ماده 3 (الحاقی 1402) و بند 2 ماده 10 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1392 با اصلاحات و الحاقات بعدی، جز در مواردی که در قوانین خاص رسیدگی به اعتراض نسبت به آراء غیر قطعی مراجع اختصاصی اداری در دیوان عدالت اداری به صراحت تجویز شده باشد، رسیدگی به اعتراض به آراء این مراجع در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری، منوط به قطعیت آراء مزبور است.