بسم الله الرحمن الرحیم
شماره دادنامه: 140109970905810064
تاریخ دادنامه: 16؍1؍1401
شماره پرونده: 9902673
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای ساعد درجی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه شماره 129-18؍2؍1395 شورای اسلامی شهر بندر چارک
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال مصوبه شماره 129-18؍2؍1395 شورای اسلامی شهر بندر چارک که متضمن موافقت با صدور پروانه ساخت برای اراضی تصرف شده دارای بیش از 30 سال قدمت و دارای سندعادی است را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" شورای اسلامی شهر بندر چارک به موجب مصوبه مورد شکایت مقرر نموده شهرداری نسبت به اراضی که دارای سند عادی میباشند و قدمت تصرفی آن بالای 30 سال باشد پروانه ساختمانی صادر نماید و این در حالی است که:
اولاً: مطابق مواد 22-48-47 قانون ثبت اسناد و املاک اثبات مالکیت بر عین یا منافع اموال غیرمنقول منوط به ارائه سند رسمی مالکیت میباشد.
ثانیاً: مصوبه مورد شکایت خارج از شمول صلاحیت شوراهای اسلامی موضوع بندهای 34 گانه ماده 80 قانون تشکیلات و وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران میباشد. علیهذا با عنایت به مراتب مذکور تقاضای رسیدگی و ابطال مصوبه مورد استدعاست. "
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" شورای اسلامی شهر بندر چارک
صورتجلسه
شماره جلسه 129
تاریخ: 18؍2؍95
ساعت شروع 21:30 پایان 22:30
مکان: دفتر شورا
حاضرین در جلسه
5 نفر
غائبین
---------
موضوع جلسه
در مورد شهروندانی که دارای استشهاد محلی مبنی بر مالکیت زمینهایی که قدمت آنها بالای 30 سال هست.
خلاصه مذاکرات
به یاری خداوند منان توفیق حاصل شد که در تاریخ فوق جلسه ای با حضور اعضای محترم شورای اسلامی برگزار گردید. ابتدا جلسه با تلاوتی چند از کلام الله مجید آغاز و سپس اعضای محترم شورای اسلامی نظرات و پیشنهادات در مورد شهروندانی که دارای استشهاد محلی مبنی بر مالکیت زمینهای که قدمت آنها بالای 30 سال میباشد و یا سالیان گذشته محوطه سازی کرده اند با رعایت قوانین و مقررات با صدور پروانه ساختمانی موافقت گردید.
مصوبات جلسه
صدور پروانه ساختمانی با رعایت قوانین و مقررات موافقت گردید.
علی رغم ارسال و ابلاغ نسخه دوم دادخواست و ضمائم آن برای طرف شکایت تا زمان رسیدگی به پرونده هیچ پاسخی واصل نشده است.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 16؍1؍1401 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
با توجه به اینکه براساس بند 24 ماده 55 قانون شهرداری، صدور پروانه ساختمانی در شهر از وظایف شهرداریها است و شوراهای اسلامی شهر در خصوص اتّخاذ تصمیم در رابطه با چگونگی صدور پروانه ساختمانی صلاحیتی ندارند و با عنایت به اینکه صرفاً شهرداری میتواند پس از طی تشریفات قانونی لازم از جمله ارائه سند مالکیت نسبت به صدور پروانه ساختمانی اقدام نماید و مفاد رای شماره 871-14؍7؍1394 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز موید همین امر است، بنابراین مصوبه شماره 129-18؍2؍1395 شورای اسلامی شهر بندر چارک که متضمن موافقت با صدور پروانه ساخت برای اراضی تصرف شده دارای بیش از سی سال قدمت و دارای سند عادی است، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار بوده و مستند به بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ابطال میشود./
حکمتعلی مظفری
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری