مصوبه وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در خصوص دستورالعمل نظارت بر تولید محصولات چایی

مقدمه
به استناد بند (16) ماده (2) قانون اهداف و وظایف وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی مصوب 1365/12/12 مجلس شورای اسلامی و فصل سوم آیین‌نامه تاسیس و نظارت بر چاپخانه ها و واحدهای وابسته موضوع مصوبه شماره 28853 /ت435ه- مورخ 1371/9/24 هیات وزیران و قانون ممنوعیت به ­کارگیری اسامی، عناوین و اصطلاحات بیگانه مصوب 1375/9/14 مجلس شورای اسلامی و آیین‌نامه های اجرایی آن، مصوب 1378/2/19 هیات وزیران و نیز در اجرای مصوبه مورخ 1397/6/4 شورای راهبری توسعه مدیریت وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی در خصوص ساماندهی مجوزهای این وزارت خانه،«دستورالعمل نظارت بر تولید محصولات چاپی» به شرح ذیل ابلاغ می‌شود:

1 - تعاریف:

1 - 1 - محصولات چاپی: عبارت است از هر نوع کار چاپیِ محصول فرهنگی، هنری و تبلیغی شامل: نشر (کتاب، مطبوعات، کتابچه، سالنامه و تقویم، آگهی نامه، کارنما (کاتالوگ)، دفترک (بروشور)، اعلامیه (تراکت)، پوستر، دفتر، جزوه، دفترچه راهنما، خبرنامه (بولتن) و. .. انواع اوراق بهادار، هویتی و اداری (تمبر، سربرگ، پاکت، کارت، فاکتور و...) انواع کارت ها (اعتباری، شناسایی و. ..)، انواع بسته بندی (پاکت، کیسه، قوطی، بطری، تیوپ، پوکه، جعبه، کارتن، ساک، لفاف، فویل و. ..) هنری و تزئینی: (تابلو، کتیبه، کاشی، سرامیک، ظروف، کاغذدیواری، پارچه، البسه و. ..) و برچسب (لیبل) هولوگرام، نوشت افزار و لوازم التحریر، قطعات و. .. که توسط دستگاه ها، سازمان ها، نهادها، مراکز، موسسات، شرکت ها، کارخانه ها، کارگاه ها و. .. اشخاص به طریق و روش نوشتاری تولید و منتشر می‌شود.

2 - 1 - وزارت: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی.

3 - 1 - دفتر چاپ: دفتر امور چاپ و نشر معاونت امور فرهنگی.

4 - 1 - اداره کل: ادارات کل فرهنگ و ارشاد اسلامی استان ها.

5 - 1 - سامانه چاپ: سامانه جامع چاپ کشور به نشانی irprint. farhang.gov.ir و chap.farhang.gov.ir که از طریق پنجره واحد خدمات و مجوزهای وزارت به نشانی sso.samandehi.ir قابل دسترسی است.

6 - 1 - آیین‌نامه تاسیس و نظارت: آیین‌نامه تاسیس و نظارت بر چاپخانه ها و واحدهای وابسته به شماره 28853 /ت 435 ه- مورخ 1371/9/24 مصوب هیات وزیران.

7 - 1 - واحد چاپی: منظور واحدهای صنفی و صنایع وابسته فعال در هر یک از رسته ها و رشته های پیش از چاپ (واحد آماده سازی فرآیند انواع چاپ و تهیه پلیت شامل: لیتوگرافی، تصویربرداری و آماده سازی بر روی صفحات: لاستیکی، فلزی، سیلندر و موارد مشابه)، چاپ (واحد عملیات چاپ که علائم، تصاویر و حروف را با روش های گوناگون بر روی انواع سطوح چاپ شونده منتقل می کند) و پس از چاپ (واحد عملیات تکمیلی شامل: برجسته کاری، قالب زنی، طلاکوب، پوشش کاری و صحافی، ساخت انواع جعبه و کارتن چاپ شده) است.

8 - 1 - نظارت بر تولید: نظارت محتوایی بر تولیدات محصولات چاپی تولیدکنندگان صنفی و صنعتی و واحدهای چاپی که بر اساس ضوابط و مقررات مربوطه اعمال می‌شود.

2 - شرایط سفارش دهنده:
کلیه اشخاص حقیقی و حقوقی.

3 - مدارک لازم:
1 - 3 - ارایه درخواست توسط متقاضی یا سفارش دهنده (صاحب کالا یا نماینده قانونی ایشان) با امضا مجاز و تقاضای اشخاص حقوقی باید دارای مهر شرکت باشد.
2 - 3 - ارایه تصویر کارت ملی توسط متقاضی یا سفارش دهنده حقیقی.
3 - 3 - ارایه طرح نمونه کار چاپی مورد نظر با رعایت ردیف (الف) بند (4) این دستورالعمل.

تبصره - اشخاص حقیقی و حقوقی علاوه بر ارایه درخواست کتبی، مدارک و مجوزهای لازم به تناسب محصول چاپی مطابق با بند (4) این دستورالعمل باید ارائه نمایند.

4 - مرجع صدور مجوز

الف) کلیه کارخانه ها یا کارگاه هایی که چاپ بر روی محصولات آنها، جزء تفکیک ناپذیر محسوب می‌شود، برابر ماده (14) آیین‌نامه تاسیس و نظارت «موظفند مجوز چاپ و طرح های خود را از وزارت اخذ نمایند» و لذا باید قبل از سفارش چاپ مجوز چاپ طرح کار چاپی مورد نظر را از دفتر چاپ دریافت نمایند.

تبصره - در صورت ارایه مجوز یاد شده نیاز به ارایه مدارک و مستندات مندرج در ردیف (6 - 5) بند (5) این دستورالعمل و تبصره های ذیل آن به واحد چاپی نیست.

ب) کلیه محصولات چاپی صادراتی که توسط تولیدکنندگان داخلی (اعم از سرمایه گذار داخلی یا خارجی) و یا سفارش دهندگان و تولیدکنندگان از سایر کشورها به واحد چاپی سفارش چاپ داده می‌شود، باید مجوز پیش از چاپ محصولات صادراتی توسط صادرکننده یا سفارش گیرنده محصولات چاپی از اداره کل محل جغرافیایی فعالیت واحد چاپی دریافت نمایند. واحد چاپی بدون مجوز پیش از چاپ، مجاز به چاپ سفارش نیست.

5 - مقررات سفارش چاپ:

1 - 5 - ارائه مجوز پیش از چاپ کتاب صادره از سوی وزارت - اداره کل، توسط سفارش دهنده (ناشر) به واحد چاپی الزامی است. واحدهای چاپی بدون مطالبه و ملاحظه مجوز پیش از چاپ مجاز به تهیه پلیت و چاپ کتاب نیستند.

تبصره 1 - در چاپ کتاب رعایت ضوابط مربوطه که مقررات خاص خود را دارد از سوی سفارش دهنده و واحد چاپی الزامیست.

تبصره 2 - ارائه برگه اعلام وصول وزارت - اداره کل، پیش از خروج کتاب از واحد چاپی الزامی است.

2 - 5 - سفارش دهندگان چاپ مطبوعات موظفند امتیاز نشریه مربوطه را به همراه درخواست به واحد چاپی ارایه نمایند. واحدهای چاپی بدون مطالبه و ملاحظه امتیاز مجاز به تهیه پلیت و چاپ مطبوعات نیستند.

تبصره 1 - سفارش دهنده و واحد چاپی موظفند در چاپ مطبوعات، مقررات و ضوابط مربوطه را رعایت نماید.

تبصره 2 - سفارش دهنده و واحد چاپی موظفند برای چاپ مطبوعاتی که به طور روزانه یا هفتگی یا ماهانه و. .. که چاپ آن تکرار می‌شود، قراردادی در دو نسخه به منزله سفارشنامه میان خود مبادله نمایند.

3 - 5 - چاپ سالنامه و تقویم تابع دستورالعمل و ضوابط صدور مجوز انتشار مربوطه است، تولید و توزیع آن مستلزم اخذ مجوز پیش از چاپ و اعلام وصول از اداره کل بوده و سفارش دهنده مکلف به ارایه مجوزهای مذکور به واحد چاپی است.

4 - 5 - چاپ و تولید کلیه اوراق بهادار، هویتی، اداری، اسکناس رایج کشورها و انواع کارت ها مستلزم ارایه مجوز دستگاه ها، سازمانها و نهادهای مرتبط است.

5 - 5 - چاپ کتابچه، آگهی نامه، کارنما (کاتالوگ)، دفترک (بروشور)، اعلامیه (تراکت)، پوستر، جزوه، دفترچه راهنما، خبرنامه (بولتن) و. .. منوط به ارائه پروانه تاسیس و درخواست به همراه مدارک و مستندات کالای چاپی توسط سفارش دهنده کالای چاپی است.

تبصره 1: چاپ و انتشار آگهی نامه مستلزم داشتن پروانه فعالیت کانون آگهی و تبلیغات از وزارت - اداره کل می‌باشد.

تبصره 2: ارائه برگه اعلام وصول چاپ و انتشار آگهی نامه های عمومی و تخصصی به ترتیب از سوی اداره کل و دفتر تبلیغات و اطلاع رسانی ضروری است.

6 - 5 - در چاپ محصولات و بسته بندی مواد غذایی، خوراکی، آشامیدنی، دارویی، آرایشی و بهداشتی ارایه پروانه های ساخت و بهداشت و نیز گواهینامه یا پروانه بهره برداری، ساخت یا تولید، گواهی ثبت شرکت و علامت و آگهی تاسیس و آخرین تغییرات شرکت/ موسسات/ واحدهای تولیدی، صادره از سوی مراجع ذیربط دستگاه های متناظر، توسط سفارش دهنده (صاحب کالا یا نماینده قانونی ایشان) به واحد چاپی الزامی است.

1 - 6 - 5 - در صورتی که سفارش چاپی، مربوط به تولید محصول چاپی کالای تحت لیسانس باشد، ارائه گواهی نامه تحت لیسانس برابر اصل، صادره از سوی مراجع ذیربط دستگاه های متناظر با توجه به نوع کالا به واحد چاپی الزامی است.

2 - 6 - 5 - سرمایه گذاران خارجی تولیدکننده در داخل کشور علاوه بر ارائه مدارک مندرج در ردیف (6) بند (2) این دستورالعمل باید گواهی سرمایه گذاری برابر اصل را که از سوی وزارت اقتصاد و دارایی صادر می‌شود، ارایه نمایند.

3 - 6 - 5 - استفاده از علامت استاندارد و سلامت هرگونه علائم تبلیغاتی، صنفی، تجاری، غذایی، دارویی، بهداشتی و آرم و تاییدیه های موسسات داخلی و خارجی و. .. برای محصولات چاپی مستلزم ارایه سوابق و مدارک مورد تایید مراجع ذیربط دستگاه های متناظر به واحد چاپی توسط سفارش دهنده می‌باشد.

4 - 6 - 5 - درج شناسه شرکت/ موسسه/ کارگاه یا واحد تولیدی جهت معرفی نام، نشانی، تلفن تماس و شماره های ثبت پروانه یا گواهینامه بهره برداری مربوطه بر روی کلیه محصولات به اقتضای نوع کالای چاپی الزامی است.

5 - 6 - 5 - استفاده از نام تجاری و یا نام محصول و آرم و نشانه بر روی محصولات چاپی منوط به ارایه مدارک ثبتی دال بر مالکیت شرکت ها، کارخانه ها و کارگاه ها است.

تبصره - ثبت علامت یا اثر یا نشانه، صرفاً نشانگر مالکیت اشخاص حقیقی یا حقوقی بوده و به منزله اجازه فعالیت تولید یا عرضه کالاو یا خدمات نیست و انتشار و بکارگیری آن، تابع قوانین و مقررات تبلیغاتی کشور است و مالک علامت بنا به مورد باید مجوزهای قانونی لازم را برای فعالیت های تولیدی، خدماتی، تجاری، بازرگانی، تبلیغی و فرهنگی و نیز در نام گذاری بر روی محصولات و خدمات یا. .. معرف کاربری اخذ کند و باید در استفاده و بهره برداری آن لحاظ و رعایت شود.

7 - 5 - برای چاپ محصولات صادراتی رعایت شرایط ذیل الزامی است:

1 - 7 - 5 - چنانچه سفارش چاپ توسط سفارش دهنده یا تولیدکننده خارجی از سایر کشورها باشد، مدارک مثبته دال بر تائید یا صحت قرارداد فی مابین سفارش دهنده و سفارش گیرنده مورد تائید نمایندگی سیاسی یا سفارت یا کنسولگری کشور یکی از طرفین قرارداد و یا صدور پروفرما توسط سفارش گیرنده و یا صادرکننده مورد تائید اتاق بازرگانی می‌باشد.

2 - 7 - 5 - صادرکننده یا سفارش گیرنده محصولات چاپی در متن درخواست مجوز پیش از چاپ باید وزن، تعداد، عناوین، اقلام تجاری و نام محصول، نام گمرک و کشور مقصد را ذکر نماید.

3 - 7 - 5 - شرکت ها، کارخانه ها و کارگاه های فعال در کشور (تولیدکنندگان داخلی) چنانچه قصد صادرات کالای خود را دارند، برای چاپ محصولات بسته بندی خود باید مجوزهای مربوطه (موافقت نامه صادرات کالا) را در زمان اخذ مجوز پیش از چاپ به اداره کل ارائه نمایند. ذکر عبارت «فقط برای صادرات» (ONLY FOR EXPORT) بر روی اینگونه محصولات الزامی است.

6 - مقررات به کارگیری نام و نشانی تجاری و نوشتار برای محصولات چاپی:
در بکارگیری نام/ نشان تجاری و نوشتار بر روری محصولات چاپی رعایت قانون ممنوعیت به کارگیری اسامی، عناوین و اصطلاحات بیگانه مصوب 1375/9/14 مجلس شورای اسلامی و آیین‌نامه اجرای آن مصوب 1378/2/19 هیات وزیران و دستورالعمل های مربوطه مصوب جلسه بیست و هشتم مورخ 1382/4/1 کمیته مرکزی سازمان های تبلیغاتی کشور لازم و ضروری است.

7 - شرایط عمومی چاپ:
در تولید محصولات چاپی، رعایت قانون حمایت از حقوق مصرف کنندگان مصوب 1388/7/15 مجلس شورای اسلامی، مواد 12 و 13 آیین‌نامه تاسیس و نظارت بر نحوه کار و فعالیت کانون های آگهی و تبلیغاتی مصوب 1358 شورای انقلاب اسلامی، قانون حمایت حقوق مولفان، منصفان و هنرمندان مصوب 1348، قانون ترجمه و تکثیر کتب و نشریات مصوب 1352 و آیین‌نامه تاسیس ونظارت بر چاپخانه ها و واحدهای وابسته مصوب 1371 هیات وزیران ضروری است.

8 - فرآیند صدور مجوز:

1 - 8 - فرآیند صدور مجوز توسط دفتر چاپ:

1 - 1 - 8 - ثبت تقاضا در سامانه.

2 - 1 - 8 - بارگذاری مدارک.

3 - 1 - 8 - بررسی و اعلام نظر کارشناس ظرف سه روز کاری.

4 - 1 - 8 - انجام استعلامات لازم حسب مورد.

تبصره - واحدهای داخلی وزارت خانه موظفند به استعلام موضوع این بند ظرف مدت سه روز پاسخ دهند.

5 - 1 - 8 - اعلام نتیجه.

6 - 1 - 8 - متقاضی در صورت رد درخواست می‌تواند ظرف مدت ده روز اعتراض خود را به معاونت امور فرهنگی وزارت ارائه نماید و معاونت مذکور نیز می‌بایست ظرف مدت هفت روز کاری به درخواست مذکور رسیدگی و اعلام نظر نماید. نظر معاونت امور فرهنگی قطعی و لازم الاجراست.

2 - 8 - فرآیند صدور مجوز توسط اداره کل:

1 - 2 - 8 - ثبت تقاضا در سامانه.

2 - 2 - 8 - بارگذاری مدارک.

3 - 2 - 8 - بررسی و اعلام نظر کارشناس ظرف سه روز کاری.

4 - 2 - 8 - انجام استعلامات لازم حسب مورد.

تبصره - واحدهای داخلی اداره کل ظرف مدت سه روز و واحدهای مربوطه ستادی وزارت ظرف مدت ده روز پاسخ لازم را به استعلام این بند باید اعلام کنند.

5 - 2 - 8 - قبول یا رد تقاضا.

6 - 2 - 8 - متقاضی در صورت رد درخواست می‌تواند ظرف مدت ده روز اعتراض خود را به دفتر چاپ ارائه نماید و دفتر چاپ نیز می‌بایست ظرف مدت هفت روز کاری به درخواست مذکور رسیدگی و اعلام نظر نماید. نظر دفتر چاپ قطعی و لازم الاجراست.

9 - سایر مقررات:

1 - 9 - واحدهای چاپی باید تمامی سفارشات چاپی را که با ذکر نوع، مشخصات سفارش دهنده، تاریخ دریافت و تحویل را به همراه درخواست و مدارک و مستندات مربوطه در دفتر پلمپ شده قانونی ثبت نمایند.

2 - 9 - قبول هرگونه کار چاپی که سفارش دهنده آن معلوم نیست ممنوع است. مدیر چاپخانه موظف است موارد خلاف را به وزارت - اداره کل اطلاع دهد.

3 - 9 - رعایت ضوابط و مقررات مندرج در قوانین کشور و دستورالعمل های ابلاغی وزارت برای تولید محصولات چاپی توسط سفارش دهنده (صاحب کالا) و سفارش گیرنده (واحد چاپی) الزامی است و با متخلفان مطابق احکام مندرج در آیین‌نامه تاسیس و نظارت این دستورالعمل و نیز دستورالعمل رسیدگی به تخلفات چاپخانه ها و واحدهای وابسته حسب مورد برخورد قانونی می‌شود.

1 - 3 - 9 - سفارش دهندگان باید مستندات لازم، قانع کننده و قانونی برای ادعاها و استدلال های موضوع کارچاپی را به واحد چاپی ارائه نمایند. واحد چاپی پس از احراز و صحت اسناد و مدارک دریافتی مجاز به چاپ محصول است.

2 - 3 - 9 - مسئولیت محتوای کار چاپی با سفارش دهنده و واحد چاپی است. اداره کل ناظر بر حسن اجرای قوانین و مقررات بوده و در صورت احراز تخلف برابر مقررات دستورالعمل رسیدگی به تخلفات چاپخانه ها و واحدهای وابسته رسیدگی و اعمال مجازات خواهند کرد.

4 - 9 - در مواردی که تخلف از سوی سفارش دهنده (صاحب کالا یا نماینده قانونی ایشان) صورت گرفته باشد پرونده سفارش دهنده و صاحب کالا و محصول چاپی جهت رسیدگی به محاکم قضایی ارجاع خواهد شد.

10 - در صورت عدم احراز مدارک و مستندات ابرازی از سوی سفارش دهنده محصولات چاپی توسط سفارش گیرنده (واحد چاپی) که منجر به عدم چاپ سفارشات وی شود، ذینفع می‌تواند راساً درخواست خود را همراه با مدارک مربوط جهت رسیدگی به اداره کل ارایه نماید. اداره کل نظر خود را ظرف پنج روز اعلام می دارد.

11 - در موارد سکوت یا نقص یا اجمال یا ابهام این دستورالعمل قوانین و مقررات مربوطه خاصه، قانون حمایت از حقوق مصرف کنندگان، دستورالعمل نحوه تبلیغ و آگهی های مواد خوراکی، داروئی، بهداشتی و آرایشی، دستورالعمل انتشار آگهی نامه، آیین‌نامه نحوه نظارت بر علائم، نشانه ها و تصاویر بروی البسه، لوازم التحریر و کالاهای مشابه، آیین‌نامه تاسیس و نظارت و دستورالعمل رسیدگی به تخلفات چاپخانه ها و واحدهای وابسته ملاک عمل می‌باشد.

12 - دفتر چاپ مسئولیت نظارت بر حسن اجرای این دستورالعمل را به عهده دارد.

13 - این دستورالعمل در (13) بند و (11) تبصره، در تاریخ1399/4/4 به تصویب وزیر فرهنگ و ارشاد اسلامی رسید و از تاریخ تصویب لازم الاجراست و از این پس کلیه مقررات دستورالعمل ها و شیوه‌نامه های قبلی مرتبط با موضوع این دستورالعمل، ملغی گردید و صدور مجوزها مطابق با دستورالعمل حاضر انجام می پذیرد. هرگونه تغییر در مفاد این دستورالعمل، منوط به طی فرآیند فنی و حقوقی لازم از طریق مبادی قانونی ذیربط دفتر نوسازی و تحول اداری و دفتر امور حقوقی و مالکیت فکری و با تائید« شورای راهبری توسعه مدیریت» این وزارت خانه خواهد بود.

سیدعباس صالحی

دریافت فایل پی‌دی‌اف