هیات تخصصی اداری و استخدامی
شماره پرونده: ه- ع/ 93/889
شماره دادنامه: 1
تاریخ: 30 فروردین 1396
شاکی: آقای محمد عبدالهی
طرف شکایت: وزارت رفاه و تامین اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال ماده 2 آییننامه اجرایی قانون اصلاح نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغل مشاغل سخت و زیان آور موضوع تصویب نامه شماره 22686/ت 33750 ه- مورخ 6/3/1385 هیات وزیران
متن مقرره مورد شکایت ماده 2 - ملاک محاسبه آخرین حقوق قبل از بازنشستگی جانبازان، آزادگان، معلولین عادی و حوادث ناشی از کار و بیماران ناشی از شرایط خاص کار مشمولین این آییننامه اعم از شاغلین در دستگاههای مورد اشاره در بند (1) یا تبصره (1) بند (1) که دارای احکام استخدام رسمی، ثابت یا دارای عناوین مشابه میباشند مبلغ مندرج در آخرین حکم استخدامی که بر اساس ضوابط و مقررات استخدامی حاکم بر دستگاه مربوطه مبنای حقوق بازنشستگی قرار گرفته است و نیز در خصوص آن دسته از افراد موصوف که در بخش غیر دولتی (مشمولین تبصره 1 بند 1) شاغل میباشند مطابق قانون تامین اجتماعی و تغییرات بعدی عمل خواهد شد. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات) حکم مقرر در ذیل ماده 2 آییننامه اجرایی قانون اصلاح قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور در مورد مشمولین شاغل در بخش غیر دولتی مغایر مفاد ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی ایران و جنگ تحمیلی و معلولین عادی و شاغلین مشاغل سخت و زیان آور مصوب 67 و اصلاحات بعدی آن میباشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت هیات عمومی دیوان عدالت اداری قبلاً بر اساس دادخواست مشابه دیگری نسبت به موضوع رسیدگی و طی دادنامه شماره 1556 مورخ 26/12/1386 رای مبنی بر عدم مغایرت قانونی ماده یاد شده صادر نموده است. لذا با استناد به ماده 85 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری اتخاذ تصمیم شایسته مورد تقاضا میباشد.
رای هیات تخصصی
پرونده در جلسه مورخ 24/11/95 هیات تخصصی اداری و استخدامی مطرح 7 نفر از 14 نفر عضو حاضر در جلسه به لحاظ اینکه مشمول دادنامه سابق الصدور هیات عمومی به شماره 1556 - 26/12/86 مبنی بر رد شکایت بوده است از مصادیق ماده 85 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری بوده و میبایست از سوی ریاست محترم دیوان قرار رد صادر گردد. 7 نفر از اعضاء شکایت شاکی را ناظر بر قسمت ذیل ماده 2 آییننامه و رای سابق الصدور هیات عمومی را ناظر بر قسمت اول ماده 2 آییننامه معترض عنه بوده بنابراین قابل طرح تشخیص دادند و با عنایت بر اینکه موضوع پرونده برای بار دوم در جلسه مورخ 13/4/95 هیات تخصصی پژوهشی و فرهنگی مطابق نظریه اکثریت غیر قابل طرح بوده ولی ریاست محترم دیوان به لحاظ اینکه شکایت را ناظر بر ذیل ماده 2 آییننامه تشخیص و با صدور قرار رد موافقت ننمود. مجدداً در جلسه مورخ 19 /11/95 هیات عمومی با فرض قابل طرح بودن از دستور هیات خارج و متعاقب گزارش مورخ 8/10/95 مدیر کل محترم هیات عمومی، با ارجاع معاون محترم قضایی در این جلسه مطرح گردید. با عنایت به مراتب یاد شده نظر بر اینکه ذیل ماده 12 آییننامه در مقام تعیین حقوق مستمری نبوده بلکه درصدد ملاک و معیار تعیین آخرین حقوق بوده است، لذا در تبیین مفاد ماده واحده قانون نحوه بازنشستگی جانبازان انقلاب اسلامی... مصوب 367 بوده و خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات قانونی و قابل ابطال نیست. به استناد بند ب ماده 85 قانون تشکیلات وآیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر میگردد. رای صادره از تاریخ صدور ظرف 20 روز قابل اعتراض از سوی رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری است.
سید کاظم موسوی رئیس هیات تخصصی اداری و استخدامی دیوان عدالت اداری