هیات وزیران در جلسه مورخ 1363/02/05 بنا به پیشنهاد مشترک شماره 1320-1 مورخ 63/ 2/5 سازمان برنامه و بودجه، وزارت امور اقتصادی و دارائی و وزارت کشور در اجرای مفاد بند "د" تبصره 9 قانون بودجه سال 1363 آیین نامه نحوه مصرف اعتبار عمرانی ردیف 503041 قانون مذکور را به شرح زیر مورد تصویب قرار دادند:
ماده 1 -اعتبار موضوع این آییننامه برای بازسازی و نوسازی ابنیه و تاسیساتی که در اثر آتش یا اشغال دشمن یا توسط ضد انقلاب دچار خسارت گردیده و تامین خسارات وارده به اشخاص ناشی از موارد فوق و همچنین ایجاد تاسیسات و ابنیهای که برای فراهم آوردن مقدمات اجرای طرحهای فوقالذکر لازمست، در قالب طرحها و برنامههائی که باید بنا به پیشنهاد دستگاههای اجرایی و یا نهادهای انقلاب اسلامی و بررسی و اعلام نظر سازمان برنامه و بودجه به تصویب ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده رسیده باشد، با رعایت مفاد تبصره مذکور و سایر قوانین و مقررات ذیربط در چارچوب و ضوابط این آییننامه قابل مصرف میباشد و منحصراً از شمول قانون محاسبات عمومی مستثنی است.
ماده 2-در اجرای بند "و" تبصره 9 قانون بودجه سال 1363 حداقل 20% از اعتبار موضوع این آییننامه باید در امور کشاورزی مناطق جنگزده مصرف گردد. ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده و سازمان برنامه و بودجه در پیشنهاد و تصویب طرحها و تخصیص اعتبارات موظفند همواره این نسبت را حفظ و رعایت کنند.
ماده 3 -در اجرای بند "ز" تبصره 9 قانون بودجه سال 63 حداکثر 5% از اعتبار موضوع این آییننامه بر طبق دستورالعملی که به تصویب ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده خواهد رسید صرف تامین خسارات وارده به اشخاص خواهد شد.
ماده 4-ضوابط تشخیص تاسیسات و ابنیهایکه برای فراهم آوردن مقدمات اجرای طرحهای بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده لازم است، مشترکاً توسط وزارت کشور و سازمان برنامه و بودجه تهیه و ابلاغ خواهد شد. این ضوابط برای کلیه ستادهای بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده لازمالاجرا است.
ماده 5-از محل اعتبار موضوع این تصویبنامه اعتبار لازم به وسیله سازمان برنامه و بودجه برای طرحهای ملی و استانی بازسازی مناطق جنگزده که بر اساس تصویب ستاد مرکزی تفکیک و مشخص شده است تامین و جهت طرحها و برنامههائی که موافقتنامه آن بین سازمان برنامه و بودجه و دستگاه اجرایی مربوط امضا ومبادله میشود اختصاص مییابد
تبصره - تعیین، تغییر و جابجائی اعتبارات طرحهای دستگاههای اجرایی ملی و سهم اعتبارات استانی با تصویب ستاد مرکزی است.
ماده 6-سهم اعتبارات طرحهای استانی از محل موضوع این تصویبنامه بر اساس پیشنهاد ستاد بازسازی و نوسازی استان مربوط و تایید سازمان برنامه و بودجه وتصویب ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده تفکیک و به ستاد بازسازی و نوسازی و سازمان برنامه و بودجه استان مربوط ابلاغ میگردد
تبصره - سازمان برنامه و بودجه حداکثر ظرف مدت بیست روز از تاریخ دریافت پیشنهادات، نظر خود را نسبت به طرحهای دریافتی از دستگاههای اجرایی بازسازی ونوسازی مناطق جنگزده به ستاد مرکزی اعلام خواهد نمود.
ماده 7- طرحهای استانی با پیشنهاد دستگاههای اجرایی ذیربط در چهارچوب سیاستها و ضوابط کلی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده و با رعایت مفاد بند "د" تبصره9 قانون بودجه سال 1363 پس از بررسی و اظهار نظر سازمان برنامه و بودجه استان به تصویب ستاد استان خواهد رسید.
ماده 8- وجوه لازم برای انجام هزینههای موضوع این آییننامه در حدود اعتبارات تخصیص یافته و با رعایت مفاد مواد 9 و 10 این آییننامه یا درخواست وجه ذیحسابان مربوط توسط خزانه به حساب بانکی دستگاه ذیربط که از طرف خزانه در تهران در بانک مرکزی ایران و در شهرستانها در یکی از شعب بانک ملی ایران به همینمنظور افتتاح شده است واریز خواهد شد
تبصره - در مورد دستگاههای اجرایی فاقد ذیحساب انجام وظیفه ذیحساب به عهده مسئول امور مالی که توسط دستگاه ذیربط برای انجام عملیات مالی موضوع این آییننامه به وزارت امور اقتصادی و دارائی معرفی میشود انجام خواهد شد.
ماده 9-
2% اعتبار طرحهای ملی پس از مبادله موافقتنامه با درخواست ذیحساب به حساب بانکی موضوع ماده 8 این آییننامه واریز و پرداختهای بعدی به پیشنهاد دستگاههای اجرایی و تایید سازمان برنامه و بودجه و تصویب ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده و اعلام سازمان برنامه و بودجه به وزارت اموراقتصادی و دارائی انجام خواهد شد.
ماده 10-
25% اعتبار سهم هر استان که به شرح ماده 6 این آییننامه به ستاد استان ابلاغ شده است با درخواست وجه در اختیار ذیحساب طرحهای عمرانی استان ذیربط قرارمیگیرد تا پس از مبادله موافقتنامه بین دستگاههای اجرایی محلی و سازمان برنامه و بودجه استان بر اساس اعلام نظر سازمان برنامه و بودجه استان و تصویب ستاد استان با اعلام سازمان برنامه و بودجه استان به ذیحساب طرحهای عمرانی استان به مصرف هزینههای بازسازی و نوسازی مربوطه برسد. پرداختهای بعدی خزانه موکول به پیشنهاد ستاد استان و بررسی و اعلام نظر سازمان برنامه و بودجه و تصویب ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده و اعلام سازمان برنامه و بودجه به وزارت امور اقتصادی و دارائی انجام خواهد شد.
ماده 11- دستگاههای اجرایی اعم از ملی یا استانی موظفند گزارش پیشرفت کار و هزینه عملیات انجام شده در مورد وجوه دریافتی قبلی را به منظور دریافت وجوه مجدد تهیه و پس از تایید ذیحسابی مربوطه از نظر مالی به ستاد مرکزی و از نظر فیزیکی به سازمان برنامه و بودجه مرکز ارسال دارند.
ماده 12- در مواردی که به منظور ایجاد تسهیلات لازم در پرداخت هزینههای مربوط به بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده واگذاری تنخواهگردان ضرورت داشته باشد ذیحسابان مربوط هر دستگاه مکلفند مبلغی حداکثر تا 25% اعتبار مربوطه را به عنوان تنخواهگردان به تشخیص دستگاه اجرایی و یا مقامات مجاز از طرف او به حساب واحد تدارکاتی دستگاه اجرایی ذیربط واریز نمایند و پرداختهای بعدی در مقابل ارائه سند هزینه مجاز خواهد بود. در هر صورت مبلغ اعتباری که دراختیار دستگاه اجرایی پس از مبادله موافقتنامه قرار داده میشود بیش از 25% کل اعتبار همان طرح نخواهد بود.
ماده 13- دستگاههای اجرایی مجازند به تشخیص و دستور بالاترین مقام دستگاه اجرایی و یا مقامات مجاز از طرف ایشان مبلغی متناسب با نوع و میزان قرارداد و حداکثربه میزان 25% مبلغ قرارداد به صورت پیش پرداخت در مقابل ضمانتنامه بانکی و یا تضمین مناسب دیگر به تشخیص و مسئولیت بالاترین مقام دستگاه اجرایی در اختیار طرف دیگر قرارداد بگذارند.
ماده 14- مسئولیت تشخیص، تعهد و تسجیل و صدور حواله به عهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از طرف ایشان و تامین اعتبار و پرداخت به عهده ذیحساب میباشد.
ماده 15- اسناد هزینههای انجام شده با رعایت مقررات این آییننامه پس از تنظیم و گواهی مسئولین مربوطه با امضا مشترک بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز ازطرف ایشان و ذیحساب یا مسئول امور مالی حسب مورد به شرح زیر قابل احتساب به هزینه قطعی است
. الف - اسناد مربوط به خدمات قراردادی پس از گواهی انجام خدمات توسط مسئولین مربوطه و امضا گیرنده وجه و یا گواهی بانک دایر بر واریز وجه به حساب بانکی ذینفع.
ب - صورت وضعیتهای مربوط به اجرای پیمانها پس از تایید دستگاه نظارت و یا مراجع ذیربط طبق قرارداد.
پ - اسناد هزینه مربوط به خرید داخلی کالا با ضمیمه نمودن فاکتور یا صورتجلسه خرید کالا که به تایید بالاترین مقام دستگاه اجرایی و یا مقام مجاز از طرف او رسیده باشد با رعایت مفاد بند "ب" تبصره 41 قانون بودجه سال 63 و همچنین قبض انبار و یا صورتمجلس تحویل کالا.
ج - در مورد خریدهای خارجی کالا اعلامیه بانک و صورتحساب فروشنده، مدارک ترخیص کالا از گمرک، رسید انبار یا صورتمجلس تحویل کالا، تایید ستاد مرکزی.
ماده 16- سایر شرایط مربوط به نحوه انجام و نصاب معاملات موضوع این آییننامه بر اساس دستورالعملی که توسط کمیته تدارکات ستاد مرکزی تهیه و به تصویب ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده خواهد رسید انجام خواهد شد
ماده 17- خرید خودرو و ماشینآلات با رعایت صلاح و صرفه دولت صرفاً برای انجام طرحهای بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده متناسب با حجم عملیات اجرایی طرح از محل اعتبار مذکور مجاز میباشد.
ماده 18-تعهدات پرداخت نشده سنوات گذشته طرحهای بازسازی مناطق جنگزده دستگاههای اجرایی که با رعایت مقررات در چهارچوب اعتبارات مصوب قانون بودجه سال مزبور بوجود آمده باشد با تایید سازمان برنامه و بودجه و تصویب ستاد مرکزی از محل اعتبارات موضوع این آییننامه قابل پرداخت است.
ماده 19-آن قسمت از اموال و تاسیساتی که به منظور فراهم آوردن موجبات اجرای امر بازسازی و نوسازی ابنیه و تاسیسات موضوع بند "د" تبصره 9 قانون بودجه سال1363 خریداری و یا ایجاد شده است اموال دولتی محسوب میگردد.
ماده 20- در اجرای مفاد بند "ط" تبصره 9 قانون بودجه سال 1363 کلیه دستگاههای مجری طرحهای بازسازی مناطق جنگزده مکلفند هرسه ماه یکبار گزارش عملیات انجام شده را به سازمان برنامه ارسال نمایند و سازمان برنامه و بودجه موظف است گزارشات واصله را جمعبندی و تلفیق نموده و همراه با عملکرد اعتبارات موضوع این آییننامه و اظهار نظر و تحلیل مستدل به صورت گزارش 6 ماهه جهت تقدیم به مجلس شورای اسلامی برای نخستوزیر ارسال نماید.
میرحسین موسوی - نخستوزیر