شماره: 117780 /60 تاریخ: 1393/5/28 جناب آقای خسروتاج قائم مقام محترم وزیر در امور تجارت و معاون توسعه بازرگانی داخلی موضوع: ابلاغ آییننامه تکمیلی ماده 36 قانون نظام صنفی باسلام بدینوسیله آییننامه تکمیلی ماده 36 قانون نظام صنفی مشتمل بر وظایف هیات رئیسه، طرز تشکیل جلسات، تعداد کمیسیونهای آن، سایر مقررات مربوط به اداره اتاق ها و حق الزحمه خدمات آنها، تصویب و در نه برگ امضا شده پیوست جهت اجرا ابلاغ میگردد. محمدرضا نعمتزاده آییننامه تکمیلی ماده 36 قانون نظام صنفی وظایف هیات رئیسه، طرز تشکیل جلسات و تعداد کمیسیونهای آن و سایر مقررات مربوط به اداره اتاق ها و حق الزحمه خدمات آنها طرز تشکیل جلسات هیات رئیسه، وظایف و اختیارات آن ماده 1 - طرز تشکیل جلسات: 1- جلسه باید در هر هفته حداقل یک بار در روز و ساعت معین تشکیل گردد. 2- جلسه با دعوت کتبی رئیس و در غیاب وی یکی از نواب (به ترتیب سمت) به همراه دستور جلسه تشکیل میگردد. چنانجه هر یک از اعضا مطالبی را برای طرح در جلسه داشته باشد، میتواند قبل از تشکیل جلسه به صورت مکتوب به دبیر اعلام نماید. 3- ریاست جلسه با رئیس اتاق و در غیاب وی نواب رئیس (به ترتیب سمت) خواهد بود جلسه با حداقل چهار نفراز اعضا رسمیت مییابد و تصمیمات با اکثریت آرا معتبر خواهد بود. 4- شرح تصمیمات متخذه، تاریخ اسامی اعضای حاضر و غایب باید توسط دبیر در دفتر صورتجلسه درج و پس از امضا حاضرین نسخهای از آن در اختیار کلیه اعضا قرار گیرد. 5- رئیس اتاق در هر صورت مسئولیت اجرای تصمیمات را به عهده خواهد داشت. ولو اینکه در صورتجلسه برای بعضی از اعضای هیات رئیسه تکلیفی تعیین شده باشد. ماده 2 - وظایف مشترک اعضا هیات رئیسه: 1- پیگیری و اجرای بندهای (الف)، (د)، (ه)، (ز)، (ح)، (ط)، (ن)، (ع)، (ف) ماده 37 قانون. 2- برنامه ریزی برای اداره اتاق، تهیه برنامه مدون برای ارتقا فعالیتها آن انجام مقدمات تشکیل کمیسیون هر پیگیری و اجرای مصوبات اجلاس. 3- برنامه ریزی در راستای اجرای سیاستهای کلان اقتصاد مقاومتی با تکیه برشفافیت و روان سازی نظام توزیع ارتقا سطح خدمات رسانی به مردم کاهش هزینههای مبادلاتی از تولید تا مصرف و … 4- شناسایی مشکلات و موانع توسعه و ارتقا فعالیتهای صنفی و تلاش و همکاری جهت رفع این موانع برای اتحادیهها. 5 - برنامه ریزی در جهت ارتقا فعالیتها و بهبود بهره وردی اتحادیههای تحت پوشش. 6- برنامه ریزی پیگری و ایجاد مراکز آموزشی و پژوهشی با توجه به نیازهای اتحادیهها. 7- ارائه پیش نویس بودجه ترازنامه و صورتهای مالی اتاق به اجلاس برای تصویب. 8- بررسی پیش نویس بودجه تراز نامه و صورتهای مالی اتحادیهها. 9- شناسایی موانع صدور پروانه کسب ارائه پیشنهادات اصلاحی به دبیر خانه هیات عالی نظارت. 10 - اعلام نظر نهایی نسبت به اعتراض متقاضیان پروانه کسب (حاکثر ظرف مدت 15 روز پس از دریافت اعتراض). 11- تهیه و تنظیم دستور جلسه اجلاس و عنداللزوم ارجاع به کمیسیون ها برای بررسی و تحقیق. 12 - همکاری و معاضدت با اعضا اجلاس و کمیسیونها. 13- سایر وظایف و اختیارت پیش بینی شده در قانون و آییننامهها. ماده 3- وظایف و اختیارات اعضای هیات رئیسه: رئیس: 1- انجام کلیه امور اجرایی اتاق و اداره جلسات هیات رئیسه و اجلاس. 2- شرکت در جلسات کمیسیون نظارت، سازمانها، ادارات، شوراها و نهادهای قانونی. 3- امضای کلیه اسناد و مکاتبات اتاق. 4- ارائه گزارش از عملکرد هیات رئیسه به اجلاس هر سه ماه یک بار. 5- موافقت با مرخصی و ماموریت روسای اتحادیهها و اعضای هیات رئیسه. 6- اخذ موافقت رئیس کمیسیون نظارت جهت مرخصی و ماموریت خود. 7- پیگیری فعالیتهای توسعهای اتاق از جمله آموزش، پژوهش، ارتقاء و بهره وری و توسعه صادرات. 8- پیگری عملکرد برنامههای مدون اتاق. 9- پیگیری ایجاد مراکز پژوهشی و آموزشی مورد نیاز اتاق. نواب رئیس: 1- در غیاب رئیس اتاق (هنگام مرخصی یا ماموریت)، نواب رئیس (به ترتیب سمت) وظایف وی را به عهده دارند. 2- حضور در جلسات کمیسیون نظارت (نواب رئیس به ترتیب سمت به همراه رئیس اتاق در جلسات کمیسیون شرکت نمایند). 3- شرکت در جلسات کاری با هماهنگی رئیس اتاق. 4- پیگیری و انجام وظایف محوله از سوی رئیس اتاق. دبیر: 1- تهیه و تنظیم دستور جلسه و صورتجلسات هیات رئیسه و اجلاس. 2-بررسی نامهها جهت طرح در جلسات هیات رئیسه و اجلاس با هماهنگی رئیس اتاق. 3- هماهنگی امور کمیسیونها تحت نظارت رئیس اتاق. خزانه دار: 1- مسئولیت نظارت بر امور مالی اتاق. 2- تهیه پیش نویس بودجه ترازنامه و صورتهای مالی سالانه ماهانه. 3- ارائه گزارس عملکرد مالی اتاق به هیات رئیسه به صورت ماهانه. 4- ارائه نظرات مشورتی به اتحادیهها در تهیه و تنظیم بودجه ترازنامه و صورتهای مالی سالانه. 5- پیگیری و نظارت بر جذب منابع و مخارج بودجه بر اساس الگوی مصوب و رعایت چارچوبهای لازم الاجرا. تبصره - اسناد و اوراق مالی اتاق مانند چک ه بروات سفتهها و قراردادها با امضا رئیس و خزانه دار و در غیاب هر یک نائب رئیس اول جایگزین میشود. طرز تشکیل اجلاس، وظایف و اختیارات آن ماده 4- اجلاس اتاق از روسای اتحادیهها برای انجام وظایف و مسئولیتهای مقرر در قانون و این آییننامه تشکیل میشود. مدت ماموریت روسای اتحادیهها در اتاق تا پایان مدت ماموریت آنان در هیات مدیره اتحادیه است و در صورت فوت، بیماری، محرومیت از حقوق اجتماعی (براساس آرا قطعی شده مراجع قضایی) استعفا، حجر یا عزل هر نماینده، اتحادیه وفق تبصره 4 ماده 22 ماده 23 قانون نسبت به معرفی نماینده دیگری به اتاق، برای مدت باقی مانده اقدام می کند. ماده 5- طرز تشکیل جلسات: 1- اجلاس اتاق حداقل دو ماه یک بار و با حضور دو سوم اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات آن با نصف به علاوه یک آرا حاضرین معتبر خواهد داشت. 2- دعوت نامه حاوی دستور جلسه، ساعت، تاریخ و محل تشکیل اجلاس به همراه یک نسخه از گزارشات کمیسیونها، میبایست حداقل یک هفته قبل از تشکیل اجلاس (به جزدر موارد اضطراری) با امضای رئیس ودر غیاب وی با امضای یکی از نواب (به ترتیب سمت) به اطلاع اعضا برسد. دستور جلساتی که به اطلاع اعضا نرسیده باشد قابل طرح نخواهد بود. موضوعات دارای اولویت بنا به پیشنهاد رئیس و تصویب اجلاس و یا به پیشنهاد یک پنجم اعضا در همان جلسه قابل طرح خواهد بود. در صورت ضرورت از افراد ذی صلاح و صاحب نظر و نیز نمایندگان دستگاههای دولتی یا عمومی ذی ربط بدون داشتن حق رای، برای حضور در اجلاس دعوت به عمل میآید. تبصره 1- بودجه پیشنهادی، تراز و صورتهای مالی اتحادیهها همچنین بودجه پیشنهادی، ترازنامه و صورتهای مالی اتاق خارج از نوبت در دستور جلسه اجلاس قرار میگیرند. گزارشهای مربوط باید قبل از اجلاس در اختیار اعضا قرار گیرد. تبصره 2- هر یک از اعضا میتوانند یک هفته قبل از برگزاری اجلاس رئوس مطالبی را که برای طرح در جلسه دارند به صورت مکتوب اعلام نمایند. هیات رئیسه موظف است در صورت عدم اولویت طرح موضوع در اجلاس، ظرف مدت یک هفته دلایل آن را به صورت کتبی به اطلاع وی برساند. 3- اجلاس فوق العاده، حداکثر ظرف مدت یک هفته پس از دریافت دستور رئیس کمیسیون نظارت یا درخواست اکثریت اعضای هیات رئیسه و یا یک سوم اعضای اجلاس با ارسال دعوت نامه برای اعضا تشکیل میگردد. 4- در هر اجلاس قبل از قرائت دستور جلسه، سه نفر از اعضا میتوانند با رعایت تبصره 2 ماده 5 این آییننامه، به ترتیب نوبت ثبت شده هر کدام حداکثر به مدت ده دقیقه در رابطه با مسائل صنفی صحبت کنند. در صورتی که تعداد اعضا بیشتری متقاضی نطق پیش از دستور باشند هیات رئیسه میتوانند با درخواست آنان موافقت نماید. سپس دستور کار رئیس جلسه قرائت و پس از گزارش هیات رئیسه یا نماینده کمیسیونها، حداقل یک نفر موافق و یک نفر مخالف میتوانند هر کدام به مدت ده دقیقه صحبت کنند، سپس رای گیری آغاز میشود. 5- نحوه رای گیری به صورت علنی یا مخفی برای اخذ تصمیم توسط اجلاس تعیین میگردد. تبصره 1- چنانچه دستور جلسه در ارتباط با هر یک از اتحادیههای صنفی باشد ارائه نظرات نماینده آن اتحادیه قبل از رای گیری ضروری میباشد. تبصره 2- در صورت تشخیص اکثریت هیات رئیسه یا درخواست یک سوم اعضا، موضوع دستور جلسه برای بررسی و تحقیق بیشتر به کمیسیون یا کمیسیون های مربوط ارجاع میشود. 6- شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضا حاضر و غایب میبایست توسط دبیر در دفتر صورتجلسه درج و پس از امضای حاضرین نسخهای از آن در اختیار کلیه اعضاء قرار گیرد. ماده6 - وظایف و اختیارات اجلاس اتاق: 1- بررسی و تصویب بندهای (ب)، (ج)، (و)، (ی)، (ک)، (م)، (س)، (ص)، (ق)، (ر) ماده 37 قانون. 2- انتخابات هیات رئیسه اتاق. 3- انتخاب اعضا کمیسیونها با پیشنهاد هیات رئیسه اتاق. طرز تشکیل کمیسیونهای اتاق، وظایف و اختیارات آن ماده 7 - در اولین اجلاس اتاق پس از انتخاب هیات رئیسه، اعضای اجلاس از بین خود و سایر اعضای هیات مدیره اتحادیهها، اعضای کمیسیونهای اتاق را با پیشنهاد هیات رئیسه برای همان دوره انتخاب می کنند. تعداد اعضای کمیسیونها در شهرستانهای مراکز استانها حداقل پنج نفر و در سایر شهرستانها حداقل سه نفر است. هر کمیسیون دارای یک نفر رئیس، یک نفر نائب رئیس و مابقی عضو میباشند. با اعلام کتبی رئیس اتاق، افراد میتوانند برای هر یک از کمیسیونها ثبت نام نمایند. دبیر اجرایی اتاق موظف است به منظور آشنایی بیشتر اعضا با داوطلبان عضویت در کمیسیونها، فهرست اسامی، میزان تحصیلات و سوابق تجربی آنان ضمیمه دعوتنامه برگزاری اجلاس به اطلاع کلیه اعضا اجلاس برساند. در صورتی که تعداد داوطلبان بیشتر از تعداد اعضای کمیسیون باشد، با رای مخفی اعضا انتخاب میشوند. و در صورتی تساوی آرا به حکم قرعه عمل میشود. نتیجه آرا در همان اجلاس به وسیله دبیر اجرایی اتاق اعلام میگردد. تبصره - عضویت رئیس اتاق در کمیسیونها ممنوع است و سایر اعضای اجلای نیز فقط میتوانند عضو یکی از کمیسیونها باشند. ماده 8- طرز تشکیل جلسات کمیسیو ن ها: 1- جلسات کمیسیونها حداقل هر ماه یک بار تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آرا معتبر میباشد. 2- دعوتنامه حاوی دستور جلسه، ساعت، تاریخ و محل جلسه باید حداقل یک هفته قبل از تشکیل کمیسیون (به جزدر موارد اضطراری) با امضای رئیس کمیسیون و در غیاب وی نائب رئیس به اطلاع اعضای اجلاس برسد. 3-شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضا حاضر و غایب بایستی توسط دبیر در دفتر صورتجلسه ثبت و پس از امضای حاضرین نتیجه به هیات رئیسه اعلام میشود. تبصره- رئیس اتاق موظف است از بین کارمندان اتاق یک نفر کارشناس مجرب را به عنوان دبیر امور کمیسیونها برای انجام امور کارشناسی و اداری مربوط از قبیل ارتباط با اتاق و سایر کمیسیونها، تهیه صورتجلسات و سایر امور دفتری انتخاب و در اختیار هر کمیسیون قرار دهد. انتخاب یک نفر به عنوان دبیر کلیه کمیسیونها بلامانع است.ماده 9- وظایف و اختیارات مشترک کمیسیون ها: 1- بررسی و رسیدگی به موضوعات ارجاعی از هیات رئیسه و ارائه گزارشات لازم به هیات رئیسه. 2- ارائه برنامه مدون جهت ارتقا فعالیتهای مرتبط با کمیسیون. 3- ارائه گزارش ماهیانه از عملکرد کمیسیون به هیات رئیسه برای طرح در اجلاس. 4- دعوت از نماینده اتحادیه ذی ربط بر اساس دستور جلسه هر کمیسیون. تبصره - دعوت از افراد صاحب نظر در جلسات کمیسیون ها بدون داشتن حق رای 5- همکاری و معاضدت با سایر کمیسیون ها و اتحادیه ها. ماده 10 - اتاق دارای کمیسیونهای (1) بازرسی و رسیدگی به شکایات (2) حل اختلاف وتشخیص (3) امور اقتصادی (4) آموزش و پژوهش (5)بودجه و تشکیلات (6) امور اجتماعی و فرهنگی خواهد بود. در صورتی که به تشخیص هیات رئیسه، موضوعی به دو یا چند کمیسیون مرتبط باشد، کمیسیون مشورتی از روسای کمیسیونهای ذی ربط تشکیل میشود. تبصره - در اتاقهایی که تعداد داوطلبان برای تشکیل کمیسیونهای مستقل موضوع ماده (به جزکمیسیون بازرسی) کافی نباشد، به تشخیص هیات رئیسه، کمیسیونهای مشترک از ادغام دو یا چند کمیسیون، تشکیل میشود. در صورت تراکم کاری، تشکیل کمیسیون جدید به تشخیص هیات رئیسه و بارعایت مفاد این آییننامه بلامانع است. کمیسیون بازرسی و رسیدگی به شکایات: این کمیسیون برای بازرسی و نظارت بر عملکرد اتحادیهها در اجرای قانون خصوصاً نحوه صدور پروانه کسب و انجام وظایف محوله درماده 39 قانون تشکیل میشود.کمیسیون موظف است به منظور حصول اطمینان از رعایت ضوابط و مقررات صنفی به صورت دورهای، موردی و یا بر اساس شکایت و اعتراضاتی که به اتاق میرسد، عملکرد اتحادیهها را مورد برسی و بازرسی قرار داده و نتیجه بررسی خود را از طریق هیات رئیسه به کمیسیون نظارت گزارش کند. کمیسیون حل اختلاف وتشخیص: این کمیسیون به منظور بررسی اختلافات صنفی فی مابین افراد و اتحادیههای صنفی موضوع تبصره 3 بند (ط) ماده 30 قانون، راهنمایی صنوف و اتحادیه ها، بررسی ضوابط داخلی اتحادیهها، تشکیل، تقسیم یا ادغام اتحادیهها، نوع کالاها و خدمات و درجه بندی واحدهای صنفی موضوع بندهای (الف)، (ج)، (ی) ماده 37 قانون تشکیل میشود. کمیسیون امور اقتصادی: این کمیسیون برای بررسی و ارائه راهکارهای لازم جهت تنظیم ساعت کار و ایام تعطیل واحدهای صنفی موضوع بند (م) ماده 37 قانون، بررسی مشکلات و نحوه اعمال سیاستهای تشویقی برای صنوف تولیدی ارتقا بهره وری در تولید و صادرات کالا و عرضه خدمات، نرخ کالاها و خدمات، برگزاری نمایشگاههای صنفی، حراجها، فروش فوق العاده، شناسایی نیازهای بنگاههای کوچک و متوسط، افزایش سطح رقابت و تنظیم بازار شفافیت عرضه و توزیع کالا، تشکیل میشود. کمیسیون آموزش و پژوهش: این کمیسیون برای ارائه راهکارهای مناسب در زمینه ارتقا دانش، آموزش و مهارتهای فنی و حرفهای صنوف، ارتقا فرهنگ تحقیق و پژوهش از قبیل انتشار مجلات تخصصی برگزاری سمینار و کنفرانسها و تهیه آییننامه آموزشی مورد نیاز موضوع بند های (ب) و (ف) ماده 37 قانون تشکیل میشود. کمیسیون بودجه و تشکیلات: این کمیسیون برای بررسی بودجه، تراز نامه و صورتهای مالی اتحادیهها و اتاق همچنین تهیه آییننامههای مالی، استخدامی و تشکیلاتی مورد نیاز موضوع بندهای (ب)، (س)، (ص)، (ق) ماده 37 قانون وارائه راهکارهای مناسب در این خصوص تشکیل میشود. کمیسیون امور اجتماعی و فرهنگی: این کمیسیون برای پیگیری روابط کار بیمه مالیات صنوف، شناسایی ناهنجارهای فرهنگی بازار و مطالعه عوامل موثربرگسترش و تعمیق امور فرهنگی و فضایل اخلاقی نظیر برگزاری جشن ها و مراسم ملی، مذهبی و ورزشی موضوع بندهای (ز) و (ف) ماده 37 قانون و ارائه راهکارهای مناسب در این خصوص تشکیل میشود. ماده 11 - رئیس اتاق موظف است امکانات مورد نیاز کمیسیونها را جهت انجام وظایف محوله فراهم نماید. ماده 12- مکاتبات مورد نیاز کمیسیونها از طریق اتاق انجام میشود و کمیسیونها حق مکاتبه مستقل ندارند. سایر مقررات ماده 13- مراحل رسیدگی به غیت اعضا: اجلاس اتاق: در صورتی که هر یک از اعضا اجلاس سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید میبایست مراتب در اولین هیات رئیسه مطرح و در صورت تشخیص غیر موجه بودن، موضوع به کمیسیون نظارت اعلام گردد. ضمناً چنانچه عضوی به علت ناتوانی جسمی و یا بیماری بیش از سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت موجه داشته باشد. بنا به درخواست هیات رئیسه و تایید اجلاس، عدم توانایی وی در ایفای وظایف نمایندگی برای اتخاذ تصمیم به کمیسیون نظارت منعکس میگردد. هیات رئیسه: چنانچه هر یک از اعضا هیات رئیسه سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال در جلسات غیبت نمایند، رئیس کمیسیون نظارت موظف است، مراتب را در اولین جلسه کمیسیون نظارت با حضور وی به منظور اخذ تصمیم مطرح نماید. کمیسیون: در صورتی که اعضا هرکمیسیون سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید میبایست هیات رئیسه موظف است، مراتب را در اولین اجلاس اتاق مطرح و در صورت تشخیص غیر موجه بودن، نسبت به انتخاب فرد جدید با رعایت مقررات این آییننامه اقدام نماید. ماده 14- مراحل رسیدگی به استعفای اعضا: اجلاس اتاق: پس از پذیرش استعفای هر یک از روسای اتحادیهها در جلسه هیات مدیره اتحادیه، هیات رئیسه موظف است، موضوع را با حضور وی در اولین اجلاس مطرح و نتیجه را به رئیس کمیسیون نظارت اعلام نماید تا طبق تبصره 4 ماده 22 قانون اقدام گردد. هیات رئیسه: در صورت در خواست استعفا هر یک ا ز اعضا هیات رئیسه، موضوع در اولین اجلاس اتاق با حضور وی مطرح ونتیجه از طریق هیات رئیسه به رئیس کمیسیون نظارت اعلام میشود تا طبق ماده 13 آییننامه مصوب 1392/12/24 اقدام گردد. کمیسیون: در صورت در خواست استعفا هر یک ا ز اعضا کمیسیونها، موضوع در اولین اجلاس مطرح تا نسبت به انتخاب عضو جایگزین اقدام گردد. ماده15- رئیس اتاق موظف است به منظور اداره امور اجرایی، نسبت به بکارگیری یک نفر با حداقل مدرک تحصیلی کارشناسی و سابقه اجرایی در سازمانهای غیر انتفاعی یادستگاههای اجرایی به عنوان دبیر اجرایی اتاق اقدام نماید. رئیس اتاق و سایر اعضای هیات رئیسه میتوانند تمام یا بخشی از اختیارات خود را در ارتباط با اداره اتاق به دبیر اجرایی تفویض نمایند. ماده 16- رئیس اتاق موظف است با کسب موافقت هیات رئیسه به منظور انجام هر چه بهتر وظایف قانونی خود از خدمات افراد متخصص به شرح ذیل استفاده نماید. 1- حداقل یک نفر با مدرک تحصیلی کارشناسی یا بالاتر در رشته حقوق جهت دفتر حقوقی اتاق. 2- یک یا چند نفر با مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا بالاتر به عنوان مشاور در زمینههای تخصصی مورد نیاز. ماده 17- چگونگی استخدام، انتصاب کارکنان و مشاورین اتاق، تعیین حقوق و مزایا، وظایف و اختیارات آنان بر اساس مقرراتی است که بنا به پیشنهاد رئیس اتاق ایران به تایید دبیرخانه هیات عالی نظارت خواهد رسید. ماده 18- حق الجلسه اعضا کمیسیونها و مشاورین در بودجه سالانه پیش بینی و برحسب ساعت کار قابل پرداخت است. ماده 19- این آییننامه در اجرای ماده 36 قانون نظام صنفی مصوب 1392/06/12 مجلس شورای اسلامی مشتمل بر (19) ماده و (9) تبصره تهیه و در تاریخ 1393/05/27 توسط وزیر صنعت، معدن و تجارت مورد تصویب قرار گرفت و به آییننامه اجرایی ماده (36) مصوب تاریخ 1392/12/24 الحاق میگردد و از تاریخ تصویب، آییننامه قبلی لغو میگردد.
آییننامه تکمیلی ماده 36 قانون نظام صنفی وظایف هیات رئیسه، طرز تشکیل جلسات و تعداد کمیسیون های آن و سایر مقررات مربوط به اداره اتاق ها و حق الزحمه خدمات آنها
مصوب 1393/05/27 وزارت صنعت،معدن و تجارت