بسمه تعالی
هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
شماره پرونده: ه ت/ 0200773 شماره دادنامه سیلور: 140431390002559376 تاریخ:1404/10/03
شاکی: زیبا شجاعی
طرف شکایت: 1-دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی آذربایجان غربی 2- سازمان سنجش
موضوع شکایت و خواسته: حذف سهمیه کرونا در هفتمین آزمون استخدامی وزارت بهداشت(بخشنامه شماره 10126/209/د مورخ 1399/12/20 وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی -ابطال بخشنامه شماره 8041/209/د مورخ 1399/10/21 وزارت بهداشت)
شاکی دادخواستی به طرفیت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی - دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی آذربایجان غربی - سازمان سنجش به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
بخشنامه شماره 10126/209/د مورخ 1399/12/20 وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی
پیرو بخشنامه شماره 8041/209/د مورخ 1399/10/21 در خصوص نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای درگیر مستقیم با بیماری کرونا برای داوطلبان آزمون استخدامی 1399/11/24، به پیوست شیوه نامه مربوطه ارسال می‌شود. اجرای دقیق و کامل شیوه نامه مذکور در جهت احقاق حق داوطلبان مشمول و جلوگیری از شکایات احتمالی در این زمینه مورد انتظار می‌باشد.
بخشنامه شماره 8041/209/د مورخ 1399/10/21 وزارت بهداشت
به پیوست نامه شماره 366676 مورخ 1399/07/12 معاون محترم رییس جمهور و رییس سازمان اداری و استخدامی کشور منضم به دستور العمل نحوه تعیین و اعطای امتیازات و اولویت جذب نیروهای (قراردادی کار معین، کارگری، شرکتی، مشمولین قانون خدمت پزشکان و پیراپزشکان و متعهدین خدمت) درگیر در مقابله مستقیم با بیماری کرونا در آزمونهای استخدامی وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی ممهور به مهر شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ارسال می‌شود. خواهشمند است با رعایت مفاد ذیل، فرم پیوست تکمیل و اقدام لازم معمول نمایید.
1 - کلیه افراد معرفی شده که در زمان ثبت نام خود را مشمول امتیاز مذکور اعلام نموده‌اند می‌بایست در زمان بررسی مدارک فرم تکمیل شده پیوست را همراه با سایر مدارک مورد نیاز جهت تکمیل پرونده ارایه نمایند.
2- بعد از اعلام نتایج اولیه آزمون استخدامی صرفا برای داوطلبانی که با محاسبه امتیاز خوداظهاری کرونا جزء معرفی شدگان برای بررسی مدارک میباشند، فرم مذکور تکمیل می‌شود.
3- تاریخ محاسبه امتیاز مربوطه، احتساب حضور فعال موثر کارمندان با کسر مرخصی استحقاقی استعلاجی بدون حقوق و. .. می‌باشد) از 1398/12/01 لغایت آخرین روز ثبت نام (مدت زمان مربوطه به ماه و روز ثبت شود) می‌باشد.
4- کلیه مقامات ذکر شده در فرم مذکور، مسیول صحت اطلاعات اعلام شده میباشند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
اعطای امتیاز کرونا در آزمون مخالف قانون اساسی و مخالف اصل شایستگی سالاری در استخدام می‌باشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه ای به طور خلاصه توضیح داده است که:
اعمال امتیاز کرونا در آزمون استخدامی دانشگاه به موجب بندهای الف و ب از ردیف 3 بند (ب) مصوبات سی و یکمین جلسه ستاد ملی کرونا مورخه 1399/05/11 به تصویب رسیده است ستاد ملی مقابله با بیماری کوید 19 (کرونا) به موجب شورای عالی امنیت ملی و تایید مقام معظم رهبری تشکیل گردیده است بر این اساس مصوبات ستاد ملی مقابله با کرونا به منزله مصوبات شورای عالی امنیت ملی می‌باشد و به موجب ماده 12 قانون دیوان عدالت اداری رسیدگی به تصمیمات قضایی قوه قضاییه و صرفاً آیین‌نامه ها، بخشنامه ها و تصمیمات رییس قوه قضاییه و مصوبات و تصمیمات شورای نگهبان، مجمع تشخیص مصلحت نظام، مجلس خبرگان و شورای عالی امنیت ملی از شمول ماده مذکور خارج بوده و قابل ابطال در هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمی‌باشد و صرفنظر از مراتب فوق موضوع مشابه نسبت به نیروهای شرکت انستیتو پاستور راجع به موضوع کرونا مطرح شد و هیات تخصصی به موجب دادنامه های شماره 140009970906010288 مورخه 1400/05/20 و 140009970906010470 مورخ 1400/05/20 حکم به رد شکایت صادر نموده است. تقاضای رد شکایت شاکی را خواستار شده است.
رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری
اولاً: به موجب جزء «الف» بند (3) بخش «مصوبات» صورتجلسه سی و یکمین جلسه ستاد ملی مدیریت کرونا مورخ 1399/05/11 با عنوان «اعطای اولویت برای نیروهای قراردادی و شرکتی و متعهدین خدمت درگیر در مقابله مستقیم با بیماری کووید-19 در استخدام‌های وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی» مقرر شده است که: « به وزارت بهداشت و درمان و آموزش پزشکی اجازه داده می‌شود در آزمونهای استخدامی پیمانی و قرارداد کار معین که براساس مجوزهای صادره از سازمان اداری و استخدامی کشور برگزار می‌کند، برای کارکنان قرارداد کار معین، شرکتی، کارگری و متعهدین خدمت که در بازه زمانی شروع تا خاتمه فراگیری بیماری کووید-19 در راستای وظایف و ماموریت‌های محوله، مستقیماً در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید-19 در بیمارستان‌ها فعالیت می‌کنند، اولویت قایل شده و امتیازاتی متناسب با مدت زمان فعالیت در این رابطه در نمره آزمون آنان اعمال کند». ثانیاً: جزء «ب» بند (3) مصوبه صدرالاشعار بیان داشته که دستورالعمل مربوط به نحوه تعیین و اعمال و امتیازات مربوطه با پیشنهاد سازمان اداری و استخدامی کشور و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به تصویب شورای توسعه مدیریت و منابع انسانی می‌رسد و بر همین اساس شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در جلسه مورخ 1399/05/27 دستورالعمل نحوه تعیین و اعمال اولویت و امتیازات برای کارکنان قرارداد کار معین، کارگری، شرکتی، طرح پزشکان و پیراپزشکان و متعهدین خدمت درگیر در مقابله مستقیم با بیماری کرونا را تصویب نموده است که بر مبنای بند (1) آن: «کارکنان قرارداد کار معین، کارگری، شرکتی، طرح پزشکان و پیراپزشکان و متعهدین خدمت که در راستای وظایف و ماموریت‌های محوله به صورت مستقیم در مقابله با ویروس کرونا و درمان بیماری کووید-19 در مراکز بهداشتی و درمانی زیر مجموعه وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، انستیتو پاستور و فوریت‌های پزشکی خدمت کرده اند، مشمول استفاده از امتیازهای این دستورالعمل می‌شوند.» و به صراحت بند مزبور، قید «مقابله مستقیم با کرونا» و «فعالیت در مراکز بهداشتی و درمانی، انستیتو پاستور و فوریت‌های پزشکی» شرط لازم جهت بهره‌مندی از امتیاز آزمون استخدامی می‌باشد و دفترچه راهنمای ثبت‌نام آزمون استخدامی دانشگاه‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور سال 1399 نیز بر مبنای موازین یاد شده تنظیم شده است.
بنا به مراتب فوق، بخشنامه شماره 8041/209/د مورخ 1399/10/21 مدیرکل منابع انسانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی در حدود اختیار مقام صادرکننده آن بوده و مغایرتی با مواد قانونی مورد استناد شاکی نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی 1402/02/10) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض بوده و پس از قطعیت، براساس ماده (93) قانون مذکور در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است.
محمد اسماعیلی
رییس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری