شماره دادنامه: 140531390001062207
تاریخ دادنامه: 1405/04/30
شماره پرونده:0300100
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای غلامرضا قدمی
طرف شکایت: دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی قم
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل اجرایی فوق‌العاده کارایی و عملکرد و اضافه کاری دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی قم
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال دستورالعمل اجرایی فوق‌العاده کارایی و عملکرد و اضافه کاری دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمان قم را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته به طور خلاصه اعلام کرده است که:
" مرجع فعلی تعیین حقوق و مزایای کارکنان دولت، قانون مدیریت خدمات کشوری می‌باشد، در ماده 68 این قانون فوق‌العاده هایی برای کارکنان دولت نیز تعریف شده است. در آیین‌نامه اجرایی این قانون که توسّط هیات امنای دانشگاه های علوم پزشکی مصوّب شده است، در ماده 54 قانون و بندهای 10 و 7 آن، چنین آمده است:
ماده 54- علاوه بر پرداخت های موضوع مواد 53، 51 و 50 (حق شغل، حق شاغل و فوق‌العاده مدیریت) که «حقوق ثابت» تلقّی می‌شود؛ فوق العاده هایی به شرح زیر به کارمندان قابل پرداخت می‌باشد:
7- فوق‌العاده کارایی و عملکرد: دستورالعمل مربوط به این فوق‌العاده ازسوی هیات رییسه موسّسه تهّیه و پس از تصویب هیات امنا اجرا می‌شود.
10- در صورتی که بنا به درخواست موسّسه، کارمند موظّف به انجام خدماتی خارج از وقت اداری گردد، پرداخت مبالغی تحت عنوان اضافه کار (حداکثر تا سقف 175 ساعت در ماه) بلامانع است.
چنانچه ملاحظه می‌گردد این دو فوق‌العاده کاملاً از یکدیگر جدا تعریف شده اند و تفاوتی بین نیروهای عملیاتی و فنّی و ستادی در آن ذکر نشده است.
با ملاحظه موارد فوق، مشاهده می فرمایید که دانشگاه علوم پزشکی قم اقدام به تدوین دستورالعملی نموده‌اند که مبنای پرداخت فوق‌العاده کارآیی و عملکرد را میزان اضافه کاری فرد دانسته است. بدین ترتیب با اِعمال برخی ضرایب از جمله سمت کارمند و کیفیت خدمت او، فوق‌العاده اضافه کاری وی با ضرایبی از 0/5 تا 3/5 به وی پرداخت می‌شود. در این حالت اگر میزان اضافه کاری کارمند صفر باشد، عملاً هیچ گونه فوق‌العاده کارآیی به وی تعلّق نخواهد گرفت و برعکس آن هرچه اضافه کاری کارمند بیشتر باشد و هرچه مسیولیت او در دانشگاه علوم پزشکی بالاتر باشد، میزان پرداخت فوق‌العاده کارایی به وی بیشتر می‌شود.
لذا با دقّت در موارد فوق کاملاً واضح است که این دستورالعمل بر خلاف قانون مدیریت کشوری تدوین شده است، مبنای پرداخت فوق‌العاده کارایی، فوق‌العاده اضافه کاری نیست و ضمنا شمول کارکنان دستگاه نیز صرفاً کارکنان ستادی و اداری نبوده است.
لازم به ذکر است اکثریت پرسنل دانشگاه های علوم پزشکی را پرسنل رسته بهداشتی و درمانی تشکیل می دهند. شاید قریب به 80 درصد که عبارت باشند از بهورزان روستاها، بهداشت کاران و پرستاران شاغل در مراکز بهداشتی درمانی، پزشکان، پرستاران، کارشناسان آزمایشگاه، رادیولوژی و. . شاغل در مراکز آموزشی درمانی و بیمارستان های دولتی که در بیمارستان ها تعداد بسیار کمی از پرسنل در واحد اداری مالی و به عنوان نیروهای پشتیبانی شاغل می‌باشند.
اکنون در مراکز بهداشتی درمانی و بیمارستان ها و مراکز آموزشی درمانی به سبب کمبود پرسنل فنّی رسته بهداشتی درمانی، ایشان به صورت اجباری و با نرخی پایین مجبور به انجام اضافه کاری می‌شوند و اتفاقاً اگر قانون در جایی اجازه داده باشد فوق‌العاده هایی برای ترمیم حقوق مبنا پرداخت شود، این پرسنل در وزارت بهداشت از سایر رسته ها باید بیشتر مورد توجّه قرار می گرفتند.
از طرف دیگر در پرسنل ستادی، اداری و مالی که شامل فارغ‌التحصیلان رشته هایی مانند حسابداری، مدیریت، روان شناسی، علوم سیاسی و. . است، عملاً در جامعه با کمبود آن مواجه نیستیم و در دولت نیز به راحتی با برون سپاری خدمات مربوطه می‌شود نسبت به کاهش جذب پرسنل نیز اقدام نمود. اما با چنین دستورالعملی خلاف قانون و ناعادلانه عملاً نه تنها فکری برای جبران خدمات پرسنل بهداشتی درمانی که با مبالغ اضافه کاری اندک مجبور به انجام اضافه کاری می‌شوند، نشده است بلکه پرسنل ستادی و اداری عملاً ترغیب به ماندن به اضافه کاری غیر مورد در محل کار و دریافت ضرایب مربوطه شده اند.
لذا با توجّه به مراتب پیشگفت، درخواست ابطال این دستورالعمل مورد استدعا می‌باشد."
متن مقرره مورد شکایت به شرح زیر است:
" دستورالعمل اجرایی فوق العاده کارایی و عملکرد اضافه کاری
این دستورالعمل به استناد بند [بندهای] 10، 7 ماده 54 آیین‌نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی و در راستای اجرای مصوبه بند 30 جلسه مورخ 1398/10/09 هیات امناء دانشگاه و به منظور تشویق و ترغیب بیشتر پرسنل ستادی دانشگاه و مراکز تابعه در انجام وظایف محوله و ضابطه مند نمودن پرداخت اضافه کار و تلفیق مزایای مقرّر در بند [بندهای] 10، 7 این ماده در قالب فوق‌العاده کارایی و عملکرد و اضافه کار تدوین گردیده است. این مزایا به کارکنانی که کیفیت و کمیت عملکرد آنان در جهت اجرای دقیق سیاست های ارتقاء کارآمدی دانشگاه بوده و موجبات افزایش بهرهوری و حفظ اعتبار و شان دانشگاه را فراهم نماید، در قبال کارایی و تلاش موثر در انجام فعالیت های عملیاتی براساس ضوابط این دستورالعمل در حدود اعتبارات اختصاص یافته، تعیین و پرداخت می‌شود.
ضوابط مقرّر:
ماده 1- تمامی کارمندان در حوزه های ستادی دانشگاه، دانشکده ها، مراکز خدمات جامع سلامت شهری و روستایی، مرکز اورژانس پیش بیمارستانی و مدیریت حوادث، مراکز آموزشی و درمانی و مرکز دندانپزشکی سلامت با رابطه استخدامی رسمی، پیمانی، قرارداد کارمعیّن، تبصره 4 و طرحی مشمول این دستورالعمل می‌باشند.
ماده 2- عوامل و شاخص های موثّر در سنجش و محاسبه فوق العاده مربوطه به شرح ذیل می‌باشد:
الف) انجام وظایف محوّله با دقّت و کیفیت مطلوب و میزان پاسخگویی به نامه ها و موارد ارجاعی از سوی مقام مافوق.
ب) کاهش زمان انجام فعالیت های محوّله با رعایت دقّت و سرعت لازم.
ج) رعایت قوانین و مقرّرات و نظم و انضباط اداری.
د) میزان رضایت مدیر مافوق، ارباب رجوع و گیرندگان خدمت.
ماده 3- فوق العاده مربوط در این دستورالعمل بین کارکنان با اِعمال ضریب با احتساب میزان اضافه کاری با فرمول ذیل و در قالب جدول زیر حاصل می‌گردد:
(جمع امتیازات ارزیابی عملکرد * ضریب اهمیت شغلی * ضریب معاونتی / مدیریتی + ساعت اضافه کاری) * نرخ اضافه کاری هر فرد = فوق العاده کارایی و اضافه کار.
ردیف - سطح شغل - امتیاز شاخص (الف) (حداکثر 10 امتیاز) - امتیاز شاخص (ب) (حداکثر 10 امتیاز) - امتیاز شاخص (ج) (حداکثر 10 امتیاز) - امتیاز شاخص (د) (حداکثر 10 امتیاز) - جمع امتیازات ارزیابی عملکرد - اعمال ضریب اهمیت شغلی - اِعمال ضریب معاونتی / مدیریتی - جمع کل امتیاز فوق‌العاده کارایی به ساعت - میزان ساعت اضافه کاری - جمع کل فوق‌العاده کارایی و اضافه کار به ساعت
1- مدیر ارشد -. .. -. .. -. .. -. .. -. .. - 3/5 -. .. -. .. -. .. -. .. -.
2- مدیر میانی -. .. -. .. -. .. -. .. -. .. - 3 و 2 -. .. -. .. -. .. -. .. -.
3- معاون مدیر -. .. -. .. -. .. -. .. -. .. - 1/8-. .. -. .. -. .. -. .. -.
4- رییس اداره -. .. -. .. -. .. -. .. -. .. - 1/6 -. .. -. .. -. .. -. .. -.
5- کارشناس مسیول -. .. -. .. -. .. -. .. -. .. - 1/4 -. .. -. .. -. .. -. .. -.
6- کارشناس، کاردان و متصدّی -. .. -. .. -. .. -. .. -. .. - 1-. .. -. .. -. .. -. .. -.
7- تبصره 4 -. .. -. .. -. .. -. .. -. .. - 0/5 -. .. -. .. -. .. -. .. -.
منظور از مدیر ارشد، معاونت و یا سرپرست معاونت های دانشگاه با رابطه استخدامی غیر هیات علمی می‌باشد.
در مورد ضریب اهمیت شغلی مدیر میانی، مدیرانی که دارای فوق العاده حق مسیولیت از 40 درصد به بالا بوده ضریب اهمیت شغلی (3) و مدیرانی که دارای فوق العاده حق مسیولیت زیر 40 درصد باشند، ضریب اهمیت شغلی (2) در محاسبه فوق العاده کارایی و اضافه کاری آنان اِعمال می‌گردد.
تبصره 1) سقف امتیاز ارزیابی عملکرد هر واحد بر مبنای فرمول ذیل محاسبه گردیده و رعایت آن توسّط فرد ارزیابی کننده در هنگام امتیازدهی شاخص ها الزامی بوده و مجموع امتیازات ارزیابی پرسنل هر واحد نباید از سقف امتیازات هر واحد بیشتر باشد.
سقف امتیازات ارزیابی عملکرد هر واحد = تعداد کل پرسنل هر واحد * 40 * 80%.
1/1- در صورت عدم رعایت سقف امتیازات ارزیابی عملکرد توسط هر واحد، مدیریت / اداره منابع انسانی موظّف است به نسبت مساوی از پرسنل آن واحد تا حصول به سقف مقرّر از امتیازات مربوطه کسر نماید.
1/2 - مسیولین واحدها حداکثر تا پانزدهم هر ماه موظّف به ارسال لیست فوق‌العاده کارایی مربوط به ماه گذشته در قالب فایل اِکسل ابلاغی بوده و در صورت عدم ارایه، فوق العاده کارایی به مسیول مربوطه در آن ماه تعلّق نگرفته و فوق العاده کارایی کارکنان آن واحد، مشابه ماه قبلی محاسبه می‌گردد.
1/3 - مدیرانی که در سطح مدیر ارشد و مدیر میانی (دارای ضریب اهمیت شغلی 3) قرار می‌گیرند از اِعمال ضریب 80% در مجموع امتیازات ارزیابی عملکرد در آن معاونت / مدیریت خارج می‌باشند.
تبصره 2) ضریب معاونتی / مدیریتی به شرح جدول ذیل می‌باشد؛
ردیف - معاونت / مدیریت - ضریب
1- حوزه ریاست / معاونت توسعه مدیریت و منابع / معاونت درمان - 1.
2- معاونت بهداشتی / معاونت غذا و دارو / معاونت آموزشی / مراکز آموزشی و درمانی بیشتر از 400 تخت - 0/9.
3- معاونت دانشجویی و فرهنگی / معاونت تحقیقات و فناوری / مجتمع پردیس شهید دکتر قاضی و مراکز آموزشی و درمانی کمتر از 400 تخت - 0/8.
4- ستاد مرکز بهداشت شهرستان / دانشکده ها / مرکز اورژانس پیش بیمارستانی و مدیریت حوادث و مرکز دندانپزشکی سلامت - 0/7.
5- مراکز خدمات جامع سلامت شهری و روستایی - 0/3.
تبصره 3)
مسیولین مافوق هر کارمند بر اساس بررسی دقیق عملکرد ماهیانه هر فرد و حداکثر در سقف 40 امتیاز ارزیابی عملکرد را انجام می دهند.
تبصره 4)
کارکنان تبصره 4 شاغل در واحدهای اداری حسب شغل مورد تصدّی در یکی از سطوح شغلی مربوطه قرار می گیرند.
تبصره 5)
افراد دارای نوبت کاری مشمول 50 درصد مجموع امتیازات ارزیابی عملکرد بوده و کارکنان مشمول قانون بهرهوری و پرسنلی که اشتغال کامل موظّفی در واحدهای مشمول این دستورالعمل نداشته و کارکنان طرحی صرفاً میزان ساعت مربوط به اضافه کاری را دریافت می نمایند.
5/1 - کارکنانی که کارکرد موظفی آنان به صورت (نیمه وقت، 3/4 وقت و. ..) به نسبت به کارکرد، فوق‌العاده کارایی آنان محاسبه می‌گردد.
5/2 - با توجّه به شرط اشتغال در زمینه بهره مندی افراد از فوق‌العاده کارایی، کارکنانی که بیش از 15 روز در ماه در مرخصی استعلاجی / استحقاقی بوده، مشمول فوق‌العاده کارایی در آن ماه نمی‌باشند و صرفاً میزان ساعت مربوط به اضافه کاری را دریافت می نمایند.
5/3 - کارکنانی که به صورت اضافه کاری در مرکزی به غیر از مرکز موظّف خود فعالیت داشته، مشمول دریافت فوق العاده کارایی از مرکز غیر موظّف نبوده و فقط میزان ساعت مربوط به اضافه کاری را دریافت می نمایند.
5/4 - در صورت تغییر محل خدمت هر یک از کارکنان مشمول این دستورالعمل پرداخت فوق‌العاده کارایی آن ماه با واحد مقصد می‌باشد.
تبصره 6)
6/1 - در مجموعه تشکیلات حوزه ریاست دانشگاه به دلیل حساسیت و گستردگی وظایف شغلی، رییس دفتر حوزه ریاست و رییس اداره بازرسی در سطح مدیر میانی و مسیول دفتر ریاست دانشگاه در سطح رییس اداره امتیازبندی می گردند.
6/2 - در مدیریت هایی که در تشکیلات آنان واحدهایی پیش بینی شده که مسیولین آن واحدها دارای پُست سازمانی کارشناس مسیول بوده و یا در مواردی که آن مدیریت در ساختار سازمانی خود در سطح مسیولیتی پس از مدیر صرفاً دارای پُست سازمانی کارشناس مسیول بوده این افراد (مشروط بر آن که حداقل یک کارشناس تحت نظارت کارشناس مسیول مربوطه فعالیت نماید) در سطح رییس اداره امتیاز بندی می‌گردند.
لازم به ذکر است در صورتی که آن مدیریت هم زمان در یکی از واحدهای سازمانی خویش دارای پُست‌های سازمان رییس اداره و کارشناس مسیول باشد، هر کدام به طور جداگانه در سطح مربوط به خود امتیاز بندی می‌شوند.
6/3 - در مجموعه مرکز اورژانس پیش بیمارستانی و مدیریت حوادث، فوق‌العاده کارایی و اضافه کاری کارکنان واحد دیسپچ با ضریب مدیریتی (یک) محاسبه می‌گردد.
6/4 - افرادی که ابلاغ های انتصاب آنان در مراکز تابعه از طرف ریاست دانشگاه یا معاون توسعه مدیریت و منابع صادر می‌گردد، فوق‌العاده کارایی و اضافه کاری آنان با ضریب مدیریتی (یک) محاسبه می‌شود.
6/5 - فوق‌العاده کارایی و اضافه کاری مدیران مراکز خدمات جامع سلامت شهری و روستایی با ضریب مدیریتی کارکنان ستاد مرکز بهداشت شهرستان و در سطح شغلی کارشناس مسیول محاسبه می‌گردد.
تبصره 7) هرگونه تغییر و بازنگری در این دستورالعمل به پیشنهاد معاون توسعه مدیریت و منابع و پس از تصویب در هیات رییسه انجام خواهد شد.
این دستورالعمل در 3 ماده و 8 تبصره در جلسه شماره 351 مورخ 1401/09/29 هیات رییسه دانشگاه مصوّب گردید.
اصلاحیه این دستورالعمل در3 ماده و 6 تبصره در جلسه شماره 364 مورخ 1402/03/01 هیات رییسه دانشگاه مصوّب گردید.
اصلاحیه و بازنگری این دستورالعمل در 3 ماده و 7 تبصره در جلسه شماره 374 مورخ 1402/06/21 هیات رییسه دانشگاه مصوّب گردید."
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر امور حقوقی دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی قم به موجب لایحه شماره 34/5575 /پ مورخ 1403/04/09 توضیحاتی داده که خلاصه آن به قرار زیر است:
" الف) فارغ از این موضوع که شاکی به بند (6) ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری اشاره نموده و به طور کلّی مرجع تعیین حقوق و مزایای کارکنان دولت را این قانون دانسته است؛ موارد عدم تطابق دستورالعمل مذکور با بند (6) ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری را صراحتاً و مشخصاً اعلام و تشریح ننموده است. در عین حال باید اذعان داشت، اولاً به هیچ عنوان دستورالعمل مورد شکایت، با بند (6) ماده 68 (قانون مدیریت خدمات کشوری) در تعارض نبوده و ثانیاً مهم تر این که، این دانشگاه کاملاً منطبق با بند [بند های] 10، 7 ماده 54 آیین‌نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاه های علوم پزشکی کشور مصوّب هیات امنا عمل نموده است.
ب) لازم به ذکر است این دانشگاه کاملاً با علم به این موضوع که حکم و اختیارات مقرّر در ماده (یک) قانون احکام دایمی، در گرو رعایت اصول قانون اساسی توسّط هیات امنای دانشگاه بوده و با در نظر گرفتن بند (9) اصل سوم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران که اقدام به تهیّه و تدوین دستورالعمل مذکور نموده است.
برخلاف اظهارات شاکی، در سال های اخیر به منظور جبران خدمات کادر درمان، با اجرای قانون تعرفه‌گذاری خدمات پرستاری، قانون ارتقا بهره وری و افزایش چشمگیر و محسوس کارانه دریافتی آنان نسبت به سایر گروه های شغلی، التفات ویژه ای به این دسته از کارکنان دانشگاه شده است، اگرچه مستنداً به قسمت (الف) بند (6) ماده (68) قانون مدیریت خدمات کشوری نیز که شاکی به آن اشاره نموده، فوق العاده مزبور، به حداکثر (70%) از کارمندان هر دستگاه قابل پرداخت بوده است. همچنین ذکر این نکته بسیار حایز اهمیت است که این فوق‌العاده، نخست به منظور جبران خدمات پرسنل درمانی بوده است که در واحدهای عملیاتی از جمله بیمارستان ها، اورژانس، معاونت درمان و معاونت بهداشتی مشغول به فعالیت بوده و درعین حال قانون ارتقا بهره وری مشمول این عزیزان نگردیده و موجبات کاهش انگیزه آنان را فراهم آورده و در مرحله بعد، در جهت تشویق و ترغیب کارکنانی بوده که کیفیت و کمیت عملکرد آنان در جهت اجرای دقیق سیاستهای دانشگاه، افزایش بهرهوری و حفظ اعتبار دانشگاه نقش به سزایی داشته، که این امر در قبال کارایی و تلاش موثّر در انجام فعالیت های عملیاتی و براساس ضوابط مندرج در دستورالعمل یاد شده و در حدود اعتبارات اختصاص یافته، تعیین و پرداخت شده و تاکنون اسباب رضایت مندی پرسنل را نیز در بر داشته است.
شاکی مدّعی است، اولاً مبنای پرداخت فوق‌العاده کارایی و عملکرد، میزان اضافه کاری افراد بوده و چنانچه میزان اضافه کاری کارمند صفر باشد، عملاً هیچ گونه فوق العاده کارایی به وی تعلّق نخواهد گرفت، درحالی که این دو فوق‌العاده مطابق بند [بندهای] 10، 7 ماده 54 از یکدیگر تفکیک شده اند. ثانیاً در دستورالعمل معترضٌ‌عنه، بین نیروهای عملیاتی و فنّی و ستادی تفاوت قایل شده است.
در پاسخ به این دو ادّعای مطرح شده، به استحضار می رساند، اولاً مطرح نمودن این ایراد که اگر فردی اضافه کاری بیشتری داشته باشد، فوق‌العاده کارایی بیشتری دریافت خواهد نمود و همچنین چنانچه فاقد اضافه کاری باشد، هیچ فوق‌العاده کارایی به ایشان تعلّق نخواهد گرفت، اساساً باطل و به وضوح با مفاد دستورالعمل تدوینی هیچ سنخیتی ندارد. چرا که مبلغ ریالی حاصل از امتیاز فوق العاده کارایی و عملکرد، بر اساس ضوابط مندرج در دستورالعمل بوده و هیچ ارتباطی با میزان اضافه کاری شخص نداشته و مبرهن است که میزان هر کدام از این فوق العاده ها به صورت مستقل و جداگانه محاسبه گردیده و صرفاً مبالغ آنها در پرداخت نهایی با هم تجمیع می گردند و همه کارکنان مشمول، فارغ از اضافه کاری خارج از وقت اداری، از فوق العاده کارایی و عملکرد بهره مند گردیده اند. ثانیاً در تعیین امتیاز فوق العاده کارایی و عملکرد، هیچ گونه تفاوتی میان مراکز عملیاتی و محیطی مانند مرکز اورژانس 115، بیمارستان ها و پرسنل اداری و فنّی و عملیاتی وجود ندارد و به طور کلّی تمامی پرسنل شاغل در هر مرکز، اعم از عملیاتی و ستادی با سطح شغلی یکسان (اعم از کارشناس، کارشناس مسیول، مدیر میانی و مدیر ارشد و. ..) از ضریب یکسانی در فرمول فوق العاده کارایی و عملکرد بهره مند هستند و تفاوت در نظر گرفته شده، صرفاً براساس تفاوت در سطح شغل و ضریب اهمیت شغلی اشخاص (از 0/5 تا 3/5) در نظر گرفته شده است که این امر کاملاً مستفاد از شاخص های مذکور در قسمت [قسمت های] (الف)، (ب) و (ج) بند (6) ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری و همچنین منطبق با اختیار مقرّر در [بند های] 10، 7 ماده 54 آیین‌نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاه های علوم پزشکی کشور بوده است.
علی ای حال نظر به این که دستورالعمل اجرایی فوق العاده کارایی و عملکرد و اضافه کاری این دانشگاه، در راستای ارتقا بهره وری و افزایش کارایی کارکنان دانشگاه و بهبود خدمت رسانی کمی و کیفی آنان صورت گرفته و دستورالعمل مذکور، مستفاد از ماده (68) قانون مدیریت خدمات کشوری و مستنداً به بند (7) و (10) ماده 54 آیین‌نامه اداری و استخدامی کارکنان غیر هیات علمی دانشگاه های علوم پزشکی کشور و در حدود اختیارات مراجع ذی صلاح، مطابق بند (7) ماده (54) توسط هیات رییسه تهّیه و در هیات امنا تصویب گردیده است، مضافاً این که پرداخت ها در این خصوص نیز از محل اعتبارات درآمد اختصاصی دانشگاه و به صورت غیرمشمول کسور بازنشستگی انجام می‌گیرد، فلذا تقاضای رد خواسته شاکی، مورد استدعا است."
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1405/04/30 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
نظر به اینکه وضع مقرّرات در امور اداری و مالی دانشگاه‌ها طبق ماده یک قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور از اختیارات هیات‌های امنای دانشگاه‌ها بوده و وظایف پیش بینی شده برای هیات رییسه دانشگاه‌ها در آیین‌نامه مدیریت دانشگاه ها و موسّسات آموزش عالی مصوّب جلسه 249 شورای عالی انقلاب فرهنگی دلالتی بر اختیار هیات رییسه برای تصویب دستورالعمل اجرایی فوق‌العاده کارایی و اضافه‌کاری ندارد، بنابراین وضع مقرره مورد شکایت توسط هیات رییسه دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی قم به دلیل عدم رعایت حدود اختیارات پیش‌بینی شده خارج از حدود صلاحیت و اختیار مرجع وضع آن بوده و مستند به بند یک ماده 12 و ماده 88 قانون دیوان عدالت اداری مصوّب سال 1392 ابطال می‌شود. این رای براساس ماده 93 قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوّب 1402/02/10) در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است./
احمدرضا عابدی
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری