وزیران عضو شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران در جلسه مورخ 1383/4/10 به استناد بند «ج» ماده (4) قانون چگونگی اداره مناطق آزاد تجاری - صنعتی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1372 - و با رعایت تصویب نامه شماره 76305/ت19037ه- مورخ 1376/10/29 تصویب نمودند:
بودجه سال 1383 سازمانهای مناطق آزاد قشم، کیش و چابهار مشتمل بر ماده واحده و چهل ویک تبصره به شرح پیوست تعیین میگردد.
این تصویب نامه در تاریخ 1383/5/7 به تایید مقام محترم ریاست جمهوری رسیده است.
معاون اول رئیس جمهور - محمدرضا عارف
تصویب نامه بودجه سال 1383 سازمان های مناطق آزاد تجاری - صنعتی کیش، قشم و چابهار
الف) کلیات:
ماده واحده - به هیات های مدیره سازمان های مناطق آزاد تجاری - صنعتی کیش، قشم و چابهار که از این پس به اختصار «سازمان» ها نامیده میشوند، اجازه داده میشود براساس بودجه مصوب سال 1383 سازمان های مذکور و با رعایت آییننامه های مصوب و مفاد تبصره های این تصویب نامه، نسبت به وصول درآمدهای مذکور در قسمت دوم الف - 1 این تصویب نامه و همچنین نسبت به انجام تعهد و پرداخت هزینه ها و سایر اعتبارات مذکور در قسمت دوم الف و ب این تصویب نامه در حد وصولی درآمدها و سایر منابع تامین اعتبار و براساس شرح عملیات و فعالیت های موافقت نامه های متبادله با دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد تجاری - صنعتی که از این پس دبیرخانه نامیده میشود، اقدام نمایند.
تبصره 1- دریافت و پرداخت هرگونه وجوهی تحت هر عنوان توسط سازمان ها حسب مورد بدون مجوز قانونی و خارج از بودجه مصوب مطلقا ممنوع است.
تبصره 2- سازمان حسابرسی و یا موسسات مورد تایید آن به عنوان حسابرس و بازرس قانونی سازمان ها انتخاب میشود.
تبصره 3- به سازمانها اجازه داده میشود، به منظور تسریع در انجام امور زیربنائی تا سقف مبالغ تعیین شده در ردیف های 74100 و 75100 از موسسات اعتباری پولی و مالی داخلی و خارجی طبق مقررات، تسهیلات دریافت نمایند.
تبصره 4- استفاده از تسهیلات خارجی از طریق فاینانس و در قالب قوانین بودجه سالانه و سایر روش های تامین مالی نظیر BRT، LOT، ROT، FDI، B.O.T، BLT به طریق زیر صورت خواهد گرفت:
1 - جهت تامین اعتبارات ردیف 75100 به میزان 200 میلیون دلار، سازمان مدیریت از محل بند «ز» تبصره 21 قانون بودجه سال 1383 کل کشور، از سرفصل فاینانس خودگردان مندرج در بودجه سال 1383 کل کشور، 100 میلیون دلار و از محل فاینانس غیر خودگردان نیز مبلغ 100 میلیون دلار جهت اجرای طرحهای عمرانی مناطق آزاد اختصاص می دهد. سهم هر منطقه آزاد توسط دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تعیین خواهد شد.
2 - به سازمانهای مناطق آزاد اجازه داده میشود، با هماهنگی دبیرخانه شورای عالی نسبت به انتشار اوراق مشارکت تا سقف ردیف اعتباری 78100 با ارائه تضمین های لازم و با رعایت قانون نحوه انتشار اوراق مشارکت و آییننامه اجرایی آن اقدام نماید.
3 - تامین اعتبار طرحهای ذیل به میزان تحقق منابع ردیف های 75100 و 78100 و با رعایت اولویت های ذکر شده، امکان پذیر خواهد بود.
منطقه آزاد کیش:
1 - توسعه بندرگاه کیش.
2 - کمک به توسعه و تکمیل زیرساختهای ICT.
3 - آماده سازی شهرکهای مسکونی و توریسی.
4 - کمک به گازرسانی به کلیه نقاط جزیره.
منطقه آزاد قشم:
1 - زیرساختهای مربوط به راه اندازی ترانزیت کالا از طریق بندرکاوه، پل خلیج فارس و نیز فرودگاه.
2 - زیرساختهای مربوط به راه اندازی خدمات سوخت رسانی به شناورهای عبوری از تنگه هرمز.
3 - زیرساختهای مربوط به توسعه و تکمیل شهرکهای مسکونی، صنعتی و سیاحتی.
4 - احداث و تکمیل زیرساختهای آموزشی، نمایشگاهی و همایشی.
منطقه آزاد چابهار:
1 - تجهیز و توسعه بندر.
2 - ایجاد انبارهای دپوی کالا و سردخانه صنعتی.
3 - تاسیسات آب شیرین کن.
4 - احداث فرودگاه بین المللی منطقه.
5 - توسعه و تکمیل دانشگاه بین المللی چابهار.
6 - ایجاد ناوگان حمل و نقل زمینی، دریایی و هوایی.
7 - احداث نیروگاه برق منطقه.
تبصره 5 - اعتبار طرح های مطالعاتی و پژوهشی سازمان ها ذیل برنامه ردیف 3109800 قسمت سوم ب این تصویب نامه با عنوان تحقیق و بررسی میبایست جهت مطالعه راهکارهای لازم در زمینه های جذب سرمایه های خارجی، افزایش ظرفیت گردشگری، توسعه صادرات، انتخاب صنایع و تولیدکنندگان نمونه در قالب یک نظام تشویقی، مسائل زیست محیطی مصرف گردد. جزئیات پروژه های طرح های مزبور میبایست در موافقت نامه شرح عملیات، که با دبیرخانه مبادله خواهدشد به طور مشخص درج گردد. نتایج مربوط به این تحقیقات و مطالعات تا پایان سال 1383 به شورای عالی ارائه خواهد شد.
تبصره 6
الف - با توجه به امکانات بالقوه مناطق آزاد و نیاز کشور به پایلوت فن آوری اطلاعات و ارتباطات و تجارت الکترونیکی و به منظور فراهم نمودن زمینه ها و امکانات لازم جهت ارتقاء مناطق آزاد به مناطق الکترونیکی، اینترنتی و هوشمند همراه و متناسب با معیارهای جهانی، سازمان ها مکلفند در سال 1383 با هماهنگی دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و شورای راهبردی فن آوری اطلاعات و ارتباطات مناطق آزاد که زیر نظر دبیر شورای عالی تشکیل میشود، اعتبارات مندرج در فصل 4100000 را در قالب تبادل موافقت نامه های مربوط در زمینه های ذیل هزینه نموده و گزارش پیشرفت طرح های مزبور را هر سه ماه یکبار به دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد ارایه نمایند:
1 - انجام مطالعات و پژوهش های لازم جهت:
الف - تهیه طرح های جامع TCT.
ب - استانداردسازی در تهیه و طراحی نرم افزارها و سیستم های اطلاعاتی و ارتباطی و تهیه آییننامه های موردنیاز شهر الکترونیک،
ج - دستیابی به خطوط پرسرعت و افزایش امکانات دسترسی عموم به شبکه های نوین مخابراتی،
د - ایجاد سیستم ها و بانک های اطلاعاتی جهت ارائه آمار و اطلاعات هماهنگ،
ه- - ایجاد دولت الکترونیک و گسترش ارائه خدمات از طریق web services و ایجاد سازمانهای مجازی،
و - فراهم سازی امکانات لازم جهت توسعه گردشگری مجازی و ارایه انواع خدمات مربوط به گردشگران از طریق web از قبیل روادید، هتل، دسترسی به اینترنت و. ..،
ز - گسترش خدمات بانکداری الکترونیکی، کاربرد کارت های هوشمند و اعتباری و ارائه خدمات از طریق تلفن همراه MBanking
2 - تامین و توسعه زیرساخت های مخابراتی و ارتباطی در سطح منطقه و اتصال به شبکه فیبر نوری داخل کشور و بین الملل، ایجاد شبکه ها و ارتباطات رادیویی لازم، توسعه مراکز تلفن و سویچ و تلفن همراه و. ..... به نحوی که ارائه خدمات مذکور به روز و قابل رقابت با کشورهای جنوبی خلیج فارس باشد.
3 - فراهم نمودن مقدمات لازم جهت ایجاد شهر الکترونیک و هوشمند، اجراء پروژه های پایلوت فن آوری اطلاعات و ارتباطات، اجرای طرح های پیشگام دولت الکترونیک و تجارت الکترونیک، توسعه پایگاه های اطلاع رسانی، آموزش و فرهنگ سازی، توسعه و کاربرد سیستمهای اطلاعات جغرافیایی (GIS)، کاربرد سیستم عامل ملی (Linux) و اجرای سایر پروژه های مرتبط؛
4 - توسعه و یکپارچه سازی سیستم های نرم افزاری مناطق با اولویت سیستم های صدور کارت مسافری، سیستم اطلاعات بازرگانی تحت web از طریق web services، ایجاد پایگاه های پورتال اطلاع رسانی، سیستم اطلاعات مدیریت (MIS) و. ..
5 - ایجاد و تاسیس مراکز رشد فن آوری های نوین به منظور حمایت از شرکت های کوچک و متوسط و ارتقاء توان آنها جهت حضور شرکتهای داخلی در سطح منطقه و بین الملل و اجرای طرح های لازم به منظور ایجاد و توسعه اشتغال در زمینه ICT و حمایت از بخش خصوصی؛
6 - سرمایه گذاری و مشارکت با سایر دستگاه ها و شرکت های داخلی و خارجی جهت فراهم نمودن زمینه رشد فن آوری اطلاعات و ارتباطات و حضور بخش خصوصی در عرصه منطقه ای و بین المللی؛
ب - سازمان ها مکلفند متناسب با تحقق درآمدهای عملیاتی خود اعتبار طرحهای عمرانی موضوع بند الف این تبصره (فصل فن آوری اطلاعات و ارتباطات ردیف 4100000) را تخصیص و هزینه نمایند.
تبصره 7 - سازمان ها موظف اند صورت جلسه نهایی (اعلام برنده) مناقصه های مربوط به کلیه معاملات بیشتر از 1/000/000 هزار ریال خود و شرکت های تابعه را و نیز در صورت نیاز با شرایط و ویژگیهای مناقصه های مزبور و قراردادهای منعقده را شامل(پروژه های عمرانی، خریدها و...) جهت اعمال نظارت عالیه شورای عالی هر سه ماه یکبار به دبیرخانه مذکور ارسال نمایند.
تبصره 8 - به سازمان ها اجازه داده میشود در اجرای بند (خ) آییننامه اجرایی اخذ عوارض در مناطق آزاد تجاری - صنعتی از شروع فعالیتهای بدون اخذ مجوز و یا ادامه فعالیت هایی که نسبت به تمدید مجوز اقدام نمی نمایند و یا مجوزهائی که ظرف مهلت تعیین شده به بهره برداری نرسند (اعم از ایرانی یا خارجی) در سال 1383 جلوگیری به عمل آورد. سازمانها مکلفند به دلیل دائمی بودن ماهیت این تبصره نسبت به اخذ مصوبه لازم از شورای عالی در این خصوص اقدام نمایند.
تبصره 9 - سازمان ها مکلفند آییننامه و مقررات لازم جهت صدور گواهی پایان کار در محدوده منطقه آزاد برای انواع ابنیه مسکونی، خدماتی، بازرگانی، صنعتی را تهیه و جهت تصویب به شورای عالی مناطق آزاد ارائه نمایند.
تبصره 10- به منظور هدایت و کنترل ساخت و ساز در مناطق آزاد تجاری - صنعتی منطبق با ضوابط موجود در سطح هر منطقه، به سازمانها اجازه داده میشودمطابق با مقررات شهرداری های مرکز استان مربوطه و یا مطابق با ضوابط خاص و مصوب این مناطق نسبت به جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز اقدام نمایند.
تبصره 11- به سازمان ها اجازه داده میشود از هر یک از اتباع خارجی که در محدوده منطقه آزاد به کار اشتغال داشته و برای آنان پروانه اشتغال صادر میگردد، عوارض اخذ نمایند.
تبصره 12- دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد مکلف است پس از دریافت بخشنامه بودجه سال 1384 کل کشور، آن را برای سازمانهای مناطق آزاد ارسال نماید.
سازمانهای مناطق آزاد جهت استفاده از درآمد عمومی و یا فاینانس و سایر منابع قابل پیش بینی در بودجه عمومی سال 1384 براساس شرایط مندرج در بخشنامه مذکور، کلیات بودجه پیشنهادی خود را از طریق دبیرخانه به سازمان مدیریت و برنامه ریزی ارائه خواهند نمود. پس از تصویب قانون بودجه عمومی سال 1384 کل کشور، سازمانها مکلفند بلافاصله اقدام به تهیه بودجه پیشنهادی نهایی سال 1384 نموده و آن را از طریق دبیرخانه برای تصویب به شورای عالی ارائه نمایند.
تبصره 13- به سازمانهای مناطق آزاد اجازه داده میشود، محصول آن دسته از طرحهایی که بخش خصوصی و شرکتهای وابسته به سازمانهای مناطق آزاد از محل حساب صندوق ذخیره ارزی تولید و ارائه می کنند را در سال 1383 در قالب قراردادهای خرید به شرح ذیل خریداری نمایند:
1 - طرح های عمرانی غیرانتفاعی تا سقف 300 میلیارد ریال.
2 - طرح های عمرانی انتفاعی بدون سقف.
ضمناً پیش بینی اعتبارات مورد نیاز جهت خرید محصولات بخش خصوصی در بودجه سنوات آتی سازمانهای مناطق آزاد صورت خواهد گرفت.
ب) بودجه:
تبصره 14- سهم سازمانهای مناطق آزاد از اعتبارات دولتی مندرج در بودجه سال 1383 کل کشور به موجب قانون بودجه سال 1383 مبلغ 300 میلیارد ریال تعیین شده است. سهم هر یک از مناطق آزاد کشور از اعتبار مذکور توسط دبیرخانه شورای عالی مناطق آزاد و با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تعیین خواهدشد.
تبصره 15- هرگونه کاهش یا افزایش در میزان اعتبارات مصوب جاری و یا مصارف سرمایه ای هر یک از سازمان ها مندرج در قسمت دوم - الف و دوم - ب این تصویب نامه با رعایت ضوابط زیر مجاز است:
1 - افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیف های هزینه ذیل فصل هزینه های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان ده درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف های هزینه همان فصل با موافقت مدیرعامل، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود.
2 - افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیف های هزینه ذیل فصل هزینه های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان پانزده درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف های هزینه با پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود.
3 - افزایش اعتبارات جاری هر یک از ردیف های هزینه ذیل فصل هزینه های عملیاتی، اداری و مالی، حداکثر تا میزان بیست وپنج درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف های هزینه همان فصل با پیشنهاد مدیرعامل و تایید هیات مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای عالی، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود.
4 - افزایش اعتبارات هر یک از ردیف های ذیل فصل مصارف سرمایه ای حداکثر تا سقف 15 درصد از محل کاهش اعتبارات سایر ردیف های سرفصل مذکور با پیشنهاد مدیرعامل و تایید هیات مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای عالی مشروط براینکه در جمع اعتبارات فصل مذکور تغییری حاصل نشود.
تبصره 16- بودجه اصلاحی هر یک از سازمان ها همراه با گزارش توجیهی، با پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره حداکثر تا پایان بهمن سال 1383 به دبیرخانه ارسال و دبیرخانه پس از بررسی و اعمال نظر ضمن هماهنگی با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور بودجه اصلاحی پیشنهادی را جهت تصویب نهایی به شورای عالی ارسال خواهد کرد.
تبصره 17- سازمان ها موظف اند هر چهار ماه یکبار گزارش عملکرد مالی و عملیاتی (پیشرفت فیزیکی) کلیه طرحهای عمرانی خود را با توجه به مفاد موافقتنامه های متبادله مربوطه در قالب فرم های ابلاغی دبیرخانه شورای عالی تهیه و به دبیرخانه مذکور ارسال نمایند.
دبیرخانه نسبت به ارسال گزارشهای عملکرد به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور اقدام لازم را به عمل خواهد آورد.
تبصره 18- اجرای طرح های عمرانی منظور در ردیف 84100 قسمت دوم - ب این تصویب نامه توسط سازمان ها در سال 1383 صرفا در قالب اعتبارات طرح های عمرانی مصوب مندرج در قسمت سوم ب یا حسب مورد قسمت چهارم الف، ب و ج این تصویب نامه، متناسب با درآمدهای وصولی پس از مبادله موافقت نامه شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی متناسب با دسترسی به منابع پیش بینی شده در بودجه و برای طرحهای مهم و یا ادامه دار عمرانی با موافقت دبیرخانه مذکور و با رعایت ضوابط زیر مجاز میباشد:
1 - شروع طرحهای پیش بینی شده در بودجه سازمانهای مناطق آزاد منوط به وجود اعتبارات تخصیص یافته خواهد بود.
2 - سازمان ها موظف اند به هنگام مبادله موافقتنامه های طرح های عمرانی خود با دبیرخانه ترتیبی اتخاذ کنند تا کلیه اطلاعات ارسالی مندرج در موافقتنامه ها از دقت و صحت بالا برخوردار باشد، به گونه ای که اطلاعات مزبور اعم از اعتباری و عملیاتی در مقطع بررسی بودجه سالیانه به عنوان مبنا و پایه قابل استناد قرار گیرد.
3 - در صورتی که بودجه سال 1384 سازمانهای مناطق آزاد تا پایان سال 1383 به تصویب شورای عالی نرسد، سازمانهای مجازند معادل یک سوم بودجه مصوب سال 1383 خود را به منظور جلوگیری از ایجاد وقفه در انجام کارها، در سال 1384 مورد اجرا قرار دهند.
4 - به منظور تسهیل در اجرای طرح های عمرانی، به سازمانها اجازه داده میشود حداکثر تا یک و نیم درصد (5/1%) اعتبارات هر یک از طرح های عمرانی خود را حسب نیاز و در صورت ضرورت بنا به پیشنهاد مدیرعامل و تصویب هیات مدیره هریک از سازمان ها، خارج از ضوابط و مقررات آییننامه معاملات در قالب شرح عملیات موافقت نامه هزینه نمایند. سازمان ها موظف اند فهرست کامل این گونه هزینه ها را همراه با تصویر صورت جلسات هیات مدیره به تفکیک هر یک از طرح های عمرانی، همراه با بودجه پیشنهادی سال 1384 خود به دبیرخانه شورای عالی ارسال نمایند.
5 - افزایش اعتبارات هر یک از طرح های عمرانی بودجه سال 1383 هر یک از سازمان ها، از محل کاهش اعتبار سایر طرح های عمرانی (ردیف 84100) با پیشنهاد مدیرعامل و تایید هیات مدیره سازمان و موافقت دبیر شورای عالی، مشروط بر اینکه در جمع اعتبارات طرح های عمرانی سازمانها با رعایت سقف مذکور در بند4 تبصره 15 این تصویب نامه تغییری حاصل نشود، مجاز خواهد بود. دبیرخانه نتیجه تغییرات انجام شده را به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشو رمنعکس خواهد نمود.
6 - دبیرخانه مکلف است یک نسخه از موافقتنامه های متبادله طرحهای عمرانی را به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارسال نماید.
7 - آن دسته از طرحهایی که در سالهای گذشته شروع شده و برای آنها موافقتنامه شرح عملیات با دبیرخانه شورای عالی مبادله شده است و تغییری درماهیت آنها ایجاد نشده است، نیاز به مبادله موافقتنامه مجدد ندارند.
تبصره 19- به منظور افزایش کارآیی کارکنان در جهت نیل به اهداف سازمان ها، به هیات مدیره سازمان های مذکور، اجازه داده میشود در قالب ضوابط طرح کارانه و حداکثر تا نیم درصد (5/0%) از درآمد تحقق یافته خود را حداکثر تا سقف 300/000/000/1 ریال برای هر منطقه با تصویب هیات مدیره آن منطقه از محل اعتبار ردیف های فرعی مربوطه ذیل ردیف های 20100 و 30000 به آن دسته از کارکنانی که فعالیت چشمگیر و نقش موثری در پیشبرد اهداف و فعالیت های سازمان ها داشته اند، پرداخت نمایند.
تبصره 20- به سازمان ها اجازه داده میشود حداکثر تا سقف اعتبار ردیف 86110 به منظور اعطاء تسهیلات خرید مسکن و تسهیلات قرض الحسنه ضروری به کارکنان و یا حسب مورد به شرکت های تعاونی و صندوق پس انداز رفاه کارکنان براساس دستورالعمل های مربوطه که به تصویب هیات مدیره سازمان رسیده باشد، اختصاص دهند. سازمان ها میبایست دستورالعمل مزبور را پس از تصویب جهت اطلاع به دبیرخانه ارسال نمایند.
تبصره 21- به سازمان ها اجازه داده میشود به منظور جلب و گسترش هر چه بیشتر سرمایه گذاری بخش خصوصی در مناطق، جهت اجرای طرحهای مهم و اساسی حداکثر تا سقف ردیف های 85100 و 86200 قسمت دوم - ب این تصویب نامه و ردیف های عمرانی مربوط به ایجاد زیرساختهای موردنیاز جهت سرمایه گذاری در بخش حمل و نقل، تولید و صنعت، آبزیان و ترانزیت با بخش خصوصی بدون مباشرت در مدیریت امر، مشارکت نمایند.
تبصره 22- به سازمان ها اجازه داده میشود، به منظور ایجاد و نگهداری فضای سبز، زیباسازی و حفظ سلامت و بهداشت محیط منطقه، از کلیه خانوارهای ساکن، صاحبان مراکز اقامتی و تفریحی، صاحبان بازارها و غرفه ها، مالکین واحدهای خدماتی و تعمیراتی و دارندگان وسائظ نقلیه موتوری، در چارچوب اصلاحیه آییننامه اخذ عوارض و میزان عوارض مصوب شورای عالی، عوارض مذکور را اخذ نمایند.
تبصره 23- در اجرای بند ت ماده 9 آییننامه اجرایی اخذ عوارض در مناطق آزاد تجاری، سازمانهای مناطق میتوانند از اشخاصی که در سال 1383 به مقصد خارج از کشور از مرزهای منطقه خارج میشوند، به هنگام خروج مبلغ 50000 ریال دریافت و به حساب درآمدهای سازمان منظور نمایند.
تبصره 24- به سازمان های مناطق آزاد اجازه داده میشود به منظور اجرای برنامه های توسعه شهری، ایجاد تاسیسات زیربنائی، ایجاد و توسعه مراکز خدماتی و رفاهی، احداث، اصلاح و توسعه معابر و میادین و پارکها و پارکینگ های عمومی، اجرای طرح های هادی و تفصیلی در محدوده منطقه آزاد، از کلیه اراضی و املاک واقع در محدوده، عوارض نوسازی سالانه به میزان پنج درهزار بهای آنها دریافت نمایند.
تبصره 25- به سازمان های مناطق آزاد اجازه داده میشود مشابه مقررات رایج در سرزمین اصلی برای جلوگیری از به کارگیری غیرمجاز اتباع خارجی بابت هر روز اشتغال غیرمجاز هر کارگر خارجی معادل 5 برابر حداقل دستمزد روزنامه به عنوان جریمه دریافت و به حساب درآمدهای خود منظور نماید، این مبلغ در صورت تکرار تخلف به دو برابر افزایش می یابد.
تبصره 26- به سازمان منطقه آزاد قشم اجازه داده میشود جهت اجرای پروژه های عمرانی شهری و روستایی نظیر مدرسه سازی، احداث خانه های بهداشت، احداث آب انبارها و آبگیرها، بهسازی محیط شهری و روستایی و غیره و به منظور ترویج روحیه مشارکت و همیاری مردم، جلب مساعدت مالی آنها و تسریع در اجرای کارها، اجرای پروژه های عمران شهری و روستایی را به شوراهای اسلامی شهر و روستا واگذار نماید. بدین منظور سازمان منطقه آزاد قشم میتواند با تنظیم و مبادله موافقت نامه داخلی با شوراها، فارغ از تشریفات مناقصه با اعمال نظارت های لازم عمل نماید. بدیهی است که سقف اعتباری این موافقت نامه ها نمیتواند از سقف اعتبار ردیف های مصوب مربوطه در بودجه سالیانه سازمان (فصل 3010000، فصل 3030000، فصل 3070000، ردیف 4020900 از فصل 4020000) تجاوز نماید.
تبصره 27- اعتبارات مندرج در ردیف های 76100 منابع و 84200 مصارف در چارچوب مصوبه دولت و موافقتنامه های متبادله با سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و در چارچوب ریز مواد مصوبه دولت قابل هزینه خواهد بود.
ج) شرکتها:
تبصره 28- به منظور انتظام بخشیدن به امور شرکتهای تابعه و وابسته و فراهم نمودن زمینه فعالیت برای شرکتهای بخش خصوصی، به سازمانها اجازه داده میشود از طریق اصلاح اساسنامه 4 شرکت موجود، نسبت به تغییر آنها به شرکت های فراگیر تخصصی (هولدینگ) در زمینه های:
الف - امور زیربنائی (برق - آب - فاضلاب و مخابرات).
ب - امور صنعتی - تولیدی و سرمایه گذاری.
ج - امور خدماتی و رفاهی و گردشگری.
د - امور حمل و نقل و ترانزیت.
اقدام نماید. اساسنامه و نحوه تشکیل شرکتهای مذکور، با مشارکت سازمانهای ذیربط، توسط دبیرخانه با هماهنگی سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تنظیم و جهت تصویب نهایی به شورای عالی ارائه خواهد شد.
تبصره 29- در اجرای ماده (8) اساسنامه سازمان های مناطق آزاد تجاری - صنعتی، سازمان ها موظف اند تا پایان شش ماهه اول سال 1383 گزارش عملکرد کلیه شرکت های تابعه و شرکت های وابسته به شرکتهای تابعه و همچنین مشارکت های سرمایه گذاری سازمان و شرکتهای تابعه و وابسته را به تفکیک سنوات در 4 سال تا پایان سال 1382 به همراه آخرین گزارش حسابرس و بازرس قانونی به دبیرخانه شورای عالی ارسال نمایند تا توسط دبیرخانه مذکور همراه با ابراز نظر به شورای عالی ارائه گردد.
دبیرخانه شورای عالی یک نسخه از گزارشات مذکور را جهت اطلاع به سازمان مدیریت و برنامه ریزی ارسال خواهد نمود.
تبصره 30- هیات مدیره شرکت های تابعه مکلفند بودجه شرکتهای مربوطه را طبق دستورالعمل صادره توسط دبیرخانه که در چارچوب سیاست های شورای عالی تنظیم و ابلاغ میشود، تهیه و برای تصویب به نمایندگان سازمان در مجامع عمومی مربوطه ارائه دهند. نمایندگان سازمان در مجامع عمومی ملزم به تامین نظرات دبیرخانه شورای عالی میباشد.
تبصره 31- سازمان ها موظف اند برای طرح های عمرانی شرکت های تابعه خود با آنها موافقت نامه شرح عملیات (مطابق آنچه که با دبیرخانه مبادله میگردد) مبادله کنند و همزمان موافقت نامه های متبادله را جهت اطلاع به دبیرخانه شورای عالی ارسال نمایند.
تبصره 32- پس از تصویب اساسنامه شرکتهای فراگیر تخصصی (هولدینگ)، دبیرخانه شورای عالی مکلف است وضعیت کلیه شرکتهای تابعه و وابسته به سازمانهای مناطق آزاد را از نظر انحلال، اصلاح اساسنامه، ادغام و سایر امور مربوط به آنها بررسی نموده و نتیجه را به شورای عالی منعکس نماید.
تبصره 33-
الف - صدور مجوز هرگونه فعالیت اقتصادی از سوی سازمانها به شرکتهای تابعه و یا وابسته که مفاد آن متضمن اجازه انحصاری فعالیت در منطقه باشد، ممنوع است.
ب - فعالیت و خدمات سازمانها و شرکتهای تابعه ای که مجاز به تداوم فعالیت هستند، مادامی که امکان ارائه این گونه خدمات از سوی سایر سرمایه گذاران داخلی و خارجی فراهم نمیباشد، میبایست محدود به ارائه خدمات زیربنایی و ضروری در داخل مناطق و یا ارائه تسهیلات لازم برای جلب چنین سرمایه گذارانی باشد.
تبصره 34- به سازمانها اجازه داده میشود با هماهنگی و تایید دبیرخانه شورای عالی، حداکثر تا سقف 33 درصد سرمایه شرکت ها و موسسات موردنظر، در آنها سرمایه گذاری نمایند.
تبصره 35- نمایندگان سازمان ها موظف اند در مجامع عمومی شرکتهای تابعه، سازمان حسابرسی و یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران را به عنوان حسابرس و بازرس قانونی آنها انتخاب نمایند.سازمان ها همچنین موظف اند ترتیبی اتخاذ نمایند تا در مجامع عمومی شرکتهای وابسته نیز در حد اختیارات، سازمان حسابرسی و یا موسسات حسابرسی عضو جامعه حسابداران رسمی ایران را به عنوان حسابرس و بازرس قانونی پیشنهاد نمایند.
تبصره 36- سازمانها میتوانند، اعتبارات مصوب مندرج در بودجه سال 1383 خود در فصل هزینه های سرمایه ای و هزینه های عمرانی را به شرکت های تابعه به صورت «تسهیلات» مطابق با دستورالعمل اعطای تسهیلات مصوب هیات مدیره سازمان پرداخت نماید. همچنین، سازمان میتواند به منظور تامین مالی لازم برای اجرای بعضی از وظایف و فعالیتهای خود که به شرکت های تابعه محول کرده است، مجوز کسب برخی از درآمدهای خود را به این شرکت ها اعطاء نماید.
د) پرداختهای انتقالی:
تبصره 37- هزینه های امور جاری و طرحهای پژوهشی دبیرخانه به تشخیص دبیر شورای عالی و یا مقام مجاز از طرف ایشان از محل اعتبارات سازمانها موضوع ردیف های 41110 و 41120 تامین و پرداخت میگردد. سازمانها موظفند صرفنظر از میزان تحقق درآمدهای خود، کل اعتبارات ردیف های مذکور را در چهار قسط مساوی در اول هر فصل از سال به صورت هزینه انتقالی و قطعی به دبیرخانه شورای عالی پرداخت نمایند.
تبصره 38- به سازمان ها اجازه داده میشود به نسبت تحقق درآمدهای خود و جمعا تا سقف اعتبار ردیف 42100 جهت انجام طرح های عمرانی در نواحی همجوار منطقه مطابق با شرح عملیات مورد تفاهم دبیرخانه، در قالب موافقت نامه ای که به همین منظور میان دبیرخانه و سازمان ها مبادله میشود پرداخت نمایند.
تبصره 39- به سازمانها اجازه داده میشود در حدود وصول درآمدهای خود، هزینه های انتقالی مندرج در ردیف های 42100، 43100، 44100، 45100 و 46100 را به سازمانهای مربوطه پرداخت نموده و مبالغ پرداختی را به عنوان هزینه های قطعی، در حسابهای خود منظور نمایند.
ه -) سهمیه واردات کالا و مواد اولیه:
تبصره 40-
1 - سهمیه واردات از مناطق آزاد به داخل کشور در سال 1383 به میزان 360 میلیون دلار تعیین میشود که سهم هر یک از مناطق از سقف مذکور توسط دبیرخانه شورای عالی مشخص خواهد شد. واردات مزبور کلا میتواند به صورت کالای تجاری و یا همراه مسافر (به جزکالاهای حجیم) انجام میشود.
2 - سهم هر یک از مناطق آزاد از کالاهایی که به صورت تجاری از منطقه به سرزمین اصلی با استفاده از مجوز بند (2) تصویب نامه شماره 64648/ت29291ه- مورخ 1382/12/16 وارد میشود با توجه به میزان درآمدهای سازمان از عوارض دریافتی، توسط دبیرخانه شورای عالی تعیین خواهدشد. تسهیلات و مقدمات موردنیاز جهت تحقق این موضوع، از محل اعتبار ردیف 20200 (خدمات قراردادی) توسط مناطق تامین خواهدشد.
تبصره 41-
1 - سازمان ها موظف اند هر چهار ماه یک بار گزارش آمار دقیق ورود کلیه کالاهای ساخته شده مصرفی، مواد اولیه، قطعات منفصله و یدکی، ماشین آلات و تجهیزات وارده به مناطق را به صورت مبلغ ارزی تهیه و به دبیرخانه شورای عالی ارسال نمایند.
2 - سازمان ها موظف اند جهت برقراری و هماهنگی در ثبت آمارهای ورود کالا به مناطق آزاد، سیستم های استاندارد مورد استفاده گمرک را بوجود آورده و اطلاعات مزبور را در اختیار گمرک جمهوری اسلامی ایران قرار دهند.