شورای عالی اداری در یکصد و یازدهمین جلسه مورخ 1382/12/2 در اجرای جزء 3 بند ب ماده 1 قانون برنامه سوم توسعه و بنا به پیشنهاد مشترک سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به منظور اعطای اختیارات لازم به مسئولین واحدهای استانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (دانشگاه یا دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی و درمانی) در خصوص تصمیم گیری، اجرا و تخصیص منابع و محدود نمودن فعالیت های حوزه ستادی به اعمال حاکمیت و امور راهبردی (سیاستگذاری، برنامه ریزی و نظارت) و انتقال وظایف اجرایی به واحدهای استانی تصویب نمود:
1 - وظایف واحدهای استانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به شرح پیوست این مصوبه تعیین می شود. وزارت مذکور مکلف است بر اساس وظایف تعیین شده، وظایف اجرایی را به واحدهای استانی منتقل و متناسب با آن نسبت به اصلاح تشکیلات حوزه مرکزی و واحدهای استانی اقدام و پیشنهاد لازم را برای تایید به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارسال نمایند.
2 - وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مکلف است اختیارات لازم را متناسب با وظایف تعیین شده و اختیارات سازمان مدیریت و برنامه ریزی استان ها (موضوع پیوست شماره 2 مصوبه شماره 159758 /1901 مورخ 1381/9/2 شورای عالی اداری) در حد هر استان به مدیران استانی واگذار نمایند. مدیران استانی نیز در حد هر شهرستان اختیارات لازم را به مدیران شهرستانی واگذار نمایند.
3 - به منظور واگذاری اختیارات لازم به مقامات استانی برای انجام کیفی خدمات و جلوگیری از تطویل انجام امور، وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مکلف است فعالیت های اجرایی واحدهای استانی را که قابل اندازه گیری کمی و قیمت گذاری می باشند بر اساس کیفیت انجام آنها هزینه یابی نموده و قیمت تمام شده را محاسبه و به تایید سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور برسانند.
4 - وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور موظفند پس از ابلاغ این مصوبه در تدوین آیین نامه ها، دستورالعمل ها و بخشنامه ها به گونه ای عمل نمایند که تسهیلات لازم برای انجام امور و فعالیت های اجرایی در واحدهای استانی فراهم گردد.
5 - سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور مکلف است بر اجرای این مصوبه نظارت نموده و مواردی که توسط واحدهای استانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اقدام نگردد به شورای عالی اداری و وزیر بهداشت، درمان و آموزش پزشکی اعلام و گزارش اجرای کلیه مفاد این مصوبه را در مقاطع 6 ماهه به شورای عالی اداری ارائه نماید.
معاون رئیس جمهور و دبیر شورای عالی اداری - محمد ستاری فر
وظایف واحدهای استانی وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی (دانشگاه یا دانشکده علوم پزشکی و خدمات بهداشتی - درمانی)
1 - تامین بهداشت عمومی و ارتقاء سطح آن از طریق اجراء برنامه های بهداشتی مخصوصاً در زمینه بهداشت محیط و کنترل و نظارت بهداشتی بر سموم و مواد شیمیایی، مبارزه با بیماریها، بهداشت خانواده و مدارس، آموزش بهداشت عمومی، بهداشت کار و شاغلین، مداخلات بهبود تغذیه جامعه شامل کاهش سوء تغذیه کودکان و کمبود ریز مغذی ها و ارتقاء فرهنگ و سواد تغذیه ای جامعه برای کاهش روند بیماری های متابولیک در قالب برنامه های بهداشتی کشور، با تاکید بر اولویت مراقبت های بهداشتی اولیه، به ویژه بهداشت مادران و کودکان با همکاری و هماهنگی دستگاه های ذیربط در سطح استان.
2 - برگزاری دوره های آموزشی جهت مسئولین فنی و مدیران موسسات دارویی، کارخانه های تولیدکننده مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و انجام آموزش های عمومی برای آحاد مردم در سطح استان.
3 - برآورد نیاز استان به حذف، ایجاد، کاهش یا افزایش رشته ها و مقاطع تحصیلی علوم پزشکی و پیراپزشکی و اعلام به واحد ذیربط در وزارتخانه.
4 - اجرای برنامه های تربیت نیروی انسانی گروه پزشکی در سطح استان با رعایت ضوابط و مقررات مربوطه.
5 - تقویت روح بررسی، تتبع و ابتکار در زمینه های علمی و فنی پزشکی و انجام تحقیقات بنیادی و کاربردی در جمیع رشته های پزشکی و زمینه های بهداشتی و درمانی و بالا بردن سطح علم پزشکی و نظارت بر پژوهش های علمی و هماهنگ ساختن برنامه های واحدهای تحقیقاتی پزشکی، موسسات واحدهای پژوهشی پزشکی موجود در سطح استان.
6 - برنامه ریزی به منظور توزیع متناسب و عادلانه نیروی انسانی و سایر امکانات و آموزش پزشکی و تسهیلات بهداشتی - درمانی استان با تاکید بر اولویت برنامه های بهداشتی و رفع نیاز مناطق محروم و نیازمند در سطح استان.
7 - فراهم نمودن تسهیلات لازم برای برخورداری همگان از خدمات درمانی در حدود امکانات از طریق ایجاد و گسترش مراکز درمانی دولتی و بهبود استاندارد آنها و استفاده از همکاری موسسات خیریه و بخش خصوصی و نیز انواع بیمه های درمانی در سطح استان.
8 - تامین منابع مالی با بهره گیری از اعتبارات عمومی، حق بیمه، درآمدهای اختصاصی و کمکها و مشارکت مردمی.
9 - صدور، تمدید و لغو پروانه های:
الف - موسسات پزشکی، دارویی، بهزیستی و کارگاه ها و موسسات تولید مواد خوراکی و آشامیدنی و بهداشتی و آرایشی دولتی و غیردولتی در سطح استان.
ب - ساخت فرآورده های دارویی و مواد بیولوژیک خوراکی، آشامیدنی، بهداشتی، آرایشی و آزمایشگاهی و تجهیزات و ملزومات و مواد مصرفی پزشکی و توان بخشی در سطح استان.
10 - بررسی و صدور تمدید پروانه های مربوط به داروخانه ها، موسسات تولیدکننده مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی بهداشتی و الکل و آزمایشگاه های کنترل مواد غذایی، آرایشی و بهداشتی غیردولتی اعم از پروانه های تاسیس، بهره برداری، ساخت و مسئولین فنی در سطح استان.
11 - بررسی صلاحیت و صدور تمدید پروانه مسئولین فنی کارخانه و کارگاه های بالک سازی دارویی، شرکت های توزیع کننده دارو در سطح استان.
12 - انجام نظارت و کنترل کیفی در ساخت فرآورده های داروئی و مواد بیولوژیک، خوراکی، آشامیدنی، بهداشتی، آرایشی و آزمایشگاهی و تجهیزات و ملزومات و مواد مصرفی پزشکی و توان بخشی در سطح استان.
13 - صدور پروانه اشتغال صاحبان حرفه پزشکی و وابسته پزشکی با رعایت ضوابط و مقررات مربوط در سطح استان.
14 - ارزیابی، نظارت و کنترل بر برنامه ها و خدمات واحدها و موسسات آموزشی و پژوهشی، بهداشتی - درمانی و بهزیستی در سطح استان بر اساس ضوابط و استانداردهای مربوطه.
15 - ارزشیابی، نظارت و کنترل ورود، ساخت، نگهداری، صدور، مصرف و انهدام مواد اولیه بیولوژیک مخدر، خوراکی، آشامیدنی، بهداشتی، آرایشی، آزمایشگاهی و فرآورده های دارویی و تجهیزات و ملزومات و مواد مصرفی پزشکی و توان بخشی بر اساس ضوابط مربوطه در سطح استان.
16 - کنترل کیفی در ساخت، ورود، نگهداری، صدور و انهدام فرآورده های دارویی و بیولوژیک در قطبهای هفتگانه دارویی که آزمایشگاه کنترل تایید شده توسط اداره کل آزمایشگاههای غذا و دارو را دارا میباشند.
17 - نمونه برداری از اولین سری ساخت داروها، مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و مواد اولیه آنها، نمونه برداری ادواری از محصولات دارویی، بیولوژیک، خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و مواد اولیه آنها در کارخانه های دارویی، غذایی، آرایشی و بهداشتی، الکل سازی، داروهای گیاهی و بالک سازی های دارویی.
18- نظارت بر امحاء ضایعات دارویی.
19 - نظارت و کنترل و برنامه ریزی برای کلیه موسسات و واحدهای بهداشتی و درمانی و پزشکی استان که از طریق بخش خصوصی و غیردولتی در امر بهداشت و درمان فعالیت دارند.
20 - نظارت، کنترل و برنامه ریزی برای کلیه موسسات دارویی و آزمایشگاهی کنترل مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی که از طریق بخش دولتی و غیردولتی و خصوصی در امر بهداشت و درمان فعالیت دارند.
21 - انجام پژوهش در زمینه طب سنتی و بررسی و تحقیق در زمینه خواص دارویی گیاهان و امکانات تهیه و استفاده از داروهای گیاهی و آموزش صحیح در زمینه های فوق در سطح استان.
22 - اجازه تاسیس مراکز و موسسات پزشکی خصوصی با رعایت ضوابط و مقررات مربوط در سطح استان.
23 - تعطیل نمودن و یا ابطال پروانه تاسیس مرکز یا موسسه پزشکی مستقر در استان که ضوابط و مقررات و تعرفه های مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی را رعایت ننمایند.
24 - تعطیل نمودن و یا ابطال پروانه تاسیس واحدهای دارویی، غذایی، آرایشی و بهداشتی و آزمایشگاهی که ضوابط و مقررات و تعرفه های مصوب وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی را رعایت نمی نمایند.
25 - رسیدگی به تخلفات موسسات دارویی، تولیدکنندگان مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و الکل و پیگیری های لازم از طریق مراجع قضایی.
26 - بررسی و تایید جهت صدور برگ فروش و تحویل کالا توسط شرکت های تولیدکننده و واردکنندگان لوازم و تجهیزات پزشکی، دارویی و پاراکلینیکی به هر شکل و عنوان اعم از دولتی و یا خصوصی و نهادها در سطح استان.
27 - ارزشیابی موسسات پزشکی و درمانی در سطح استان طبق ضوابط و مقررات مصوب.
28 - ارزشیابی عملکرد داروخانه های دولتی، خصوصی، واحدهای بالک سازی دارویی، شرکت های توزیعی دارو و تولیدکنندگان الکل طبی و صنعتی در سطح استان طبق ضوابط و مقررات مصوب.
29 - صدور پروانه دائم و پروانه تاسیس مطب و داروخانه در سطح استان.
30 - صدور پروانه دائم و پروانه تاسیس کلینیک و دفاتر مشاور تغذیه در سطح استان.
31 - صدور مجوز ورود و ترخیص کالاهای مشمول مفاد ماده (16) قانون مواد خوراکی آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی در سطح استان.
32 - اعمال اختیارات مربوط به شورای فنی طرح و تمام وقت بهداشتی و درمانی استان.
33 - واگذاری فعالیتها و اداره واحدهای درمانی و بهداشتی و آموزشی به بخش غیردولتی بر اساس مفاد ماده 88 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت.
34 - واگذاری داروخانه های دانشگاهی و بیمارستانی دولتی، نظارت بر تولید و توزیع مواد خوراکی، آشامیدنی، آرایشی و بهداشتی و انجام آموزش روی نمونه های برداشته شده از این تولیدات به بخش غیردولتی و خصوصی.
35 - پایش و ارزیابی نمک های یددار خوراکی در سطوح تولید، توزیع و خانوار بر اساس دستورالعمل های ارسالی به کلیه دانشگاه های علوم پزشکی کشور.
36 - سنجش یددار بودن نمک های مصرفی اماکن عمومی و مراکز عرضه مواد غذایی مطابق با دستورالعمل های ارسالی به کلیه دانشگاه های علوم پزشکی کشور.
37 - اجرای سالیانه برنامه پایش ادواری ید ادرار دانش آموزان 10 - 8 ساله کشور بر اساس دستورالعمل های ارسالی به کلیه دانشگاه های علوم پزشکی کشور.
38 - برگزاری کارگاه های بازآموزی استانی و شهرستانی پایش و ارزیابی برنامه های حذف اختلالات ناشی از کمبود جهت کارشناسان درگیر در برنامه.
39 - اجرای برنامه های آموزشی کنترل کیفی برای مشمولین و کارکنان آزمایشگاههای تحت پوشش در استانها و شهرستانها.
40 - تولید نمونه های کنترلی در زمینه گوناگون آزمایشگاهی.
41 - ایجاد توانایی در مراکز تولیدی جهت ارزیابی کیفی هر سری ساخت محصول.
42 - سفارش تولید نمونه های کنترلی به عهده چند شرکت تولید کننده داخلی در تهران و شهرستانها.
43 - ایجاد شبکه کشوری جهت مقابله با عوامل بیوتروریسم.
44 - برنامه ریزی کنفرانس ها و کارگاه های آموزشی.
45 - اجرای فعالیتهای آموزش سلامت در سطح استان از مرحله تعیین انواع نیازهای آموزشی تا طراحی مداخلات آموزشی، تولید رسانه ها و اصلاح ارزشیابی.
46 - نظارت مستمر بر کیفیت آب آشامیدنی از نقطه آبگیر تا مصرف از نظر مسایل بهداشتی.
47 - اقدامات لازم جهت برنامه ریزی، کنترل، ارزشیابی و بازرسی در زمینه بهداشت کار، کارگر و محیط کار.
48 - صدور قرار تعطیل و لاک و مهر تمام یا قسمتی از کارگاه توسط دادستان حسب گزارش کارشناسان بهداشت حرفه ای وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی تا رفع نواقص و معایب موجود.
49 - اعمال ماده 688 قانون مجازات اسلامی و نیز ماده 2 آییننامه بهداشت محیط نسبت به انجام دهندگان هر اقدامی که تهدید علیه بهداشت عمومی شناخته شود و همچنین متخلفین از ضوابط و مقررات بهداشت و محیطی.
50 - صدور مجوز و نظارت بر عملکرد شرکتهای خصوصی ارائه کننده خدمات بهداشت حرفه ای و طب کار.
51 - نظارت بر انجام معاینات کارگری در کارخانجات.
52 - انجام اقدامات نظارتی و کنترلی در قبال رعایت موازین بهسازی محیط، ابزار کار، ملزومات و بهداشت فردی شاغلین، در کلیه محلهای تهیه، تولید، حمل و نقل، توزیع، عرضه و مصرف مواد خوردنی، آشامیدنی و بهداشتی و اماکن عمومی و مراکز بهداشتی درمانی و آموزشی و تربیتی و نیز انجام اقدامات نظارتی به کیفیت بهداشتی مواد غذایی در تمام سطوح تهیه، تولید، توزیع و عرضه و مصرف.
53 - انجام اقدامات اجرایی و نظارتی لازم به منظور مبارزه با بندپایان و حیوانات ناقل بیماریها و همچنین جلوگیری از آلودگی محیط به سموم و مواد شیمیایی.
54 - اجرای برنامه های نظارتی بر تامین بهداشت در مواقع اضطرار.
55 - انجام اقدامات نظارتی و کنترلی بر وضعیت بهداشت هوا و ارائه توصیه های لازم به مراجع ذیربط.
56 - انجام اقدامات نظارتی و کنترلی در مراکز کاربرد پرتوهای یونساز در پزشکی اعم از دزیمتری و بهسازی محیط و بهداشت فردی شاغلین مربوطه و برخورد با متخلفان.
57 - انجام اقدامات نظارتی و ارائه توصیه های لازم در زمینه مدیریت جمع آوری، حمل و نقل، نگهداری و دفع نهایی زباله و مواد زائد جامد و مایع و پیگیری رفع نواقص.
58 - اجرای برنامه های گسترده آموزشی و جلب همکاری بین بخشی و مردمی بویژه در سطح روستاها به منظور پیشبرد برنامه های بهداشت محیطی.
59 - انجام برنامه های آموزشی گسترده در قبال کنترل کاهش مصرف دخانیات و سایر برنامه های ابلاغی از وزارتخانه در این زمینه.
60 - صدور گواهینامه ارزشیابی سالیانه بیمارستانی.
61 - صدور پروانه های تاسیس و مسئولین فنی مراکز پزشکی و پیراپزشکی.
62 - توسعه، گسترش و به روزآوری شبکه اطلاع رسانی پزشکی جهت ارائه خدمات در راستای ضوابط و دستورالعمل های وزارتخانه.
63 - برآورد نیرو انسانی مورد نیاز واحدهای تابعه و پیش بینی ساز و کارهای تامین آن.
64 - انجام کلیه امور پرسنلی (از جمله امور استخدامی، رفاهی، بازنشستگی و...) اداری، خدمات پشتیبانی، تهیه و تنظیم و اجرای بودجه، نگهداری حسابها، انجام هزینه ها، حفظ اموال و نظارت بر حسن اجرای آنها و ارزشیابی و پیگیری فعالیتهای واحدهای تابعه بر اساس ضوابط دستورالعمل های کشوری.
65 - بررسی نیاز فضاهای فیزیکی اعم از ایجاد، توسعه، نوسازی و یا نگهداری و اعلام به واحد ذیربط در وزارتخانه.
66 - عقد قراردادهای طرحهای عمرانی با پیمانکاران و نظارت بر اجرای صحیح و کامل آنها.
67 - بررسی و بازنگری اهداف، وظایف، ساختار سازمانی و ارائه پیشنهادات اصلاحی به منظور تقسیم صحیح مسئولیتها، پیشگیری از تداخل وظایف و ایجاد نظام پایدار و هماهنگ تشکیلاتی بر اساس ضوابط و دستورالعمل های کشوری و با نظارت، هماهنگی و تایید وزارتخانه و مراجع ذیربط.
68 - بازنگری و اصلاح فرایندها، سیستمها و روشهای انجام کار با توجه به شرایط و مقتضیات منطقه بر اساس ضوابط و دستورالعمل های کشوری و وزارتخانه.
69 - تهیه تشکیلات تفصیلی شرح وظایف و شرایط احراز پستها بر اساس ضوابط و دستورالعمل های کشوری با نظارت هماهنگی و تایید وزارتخانه و مراجع ذی ربط.
70 - ارزشیابی مشاغل و جاری نگهداشتن امر طبقه بندی مشاغل بر اساس ضوابط و دستورالعمل های کشوری و با نظارت، هماهنگی و تایید وزارتخانه و مراجع ذیربط.
71 - بررسی نیازمندی های جامعه به خدمات پرستاری در سطوح مختلف.
72 - برنامه ریزی در جهت ارتقاء انگیزش کارکنان.
73 - تیپولوژی نقشه های ابنیه بهداشتی، درمانی، آموزش پزشکی با توجه به اقلیم های متفاوت استان.
74 - بررسی و تصویب پیشنهادها مشاورین طرحها و پروژه های در دست اجرا.
75 - ارائه نقطه نظرات عوامل بهره بردار به مشاورین و مجریان طرحها و پروژه های عمرانی به منظور انجام تغییرات لازم.
76 - کنترل برنامه تامین اعتبارات پروژه ها و ایجاد تناسب لازم بین برنامه زمانبندی و برنامه تامین اعتبارات.
77 - کنترل پیشرفت فیزیکی پروژه ها و مقایسه آن با برنامه زمانبندی و هزینه های انجام یافته.
78 - کنترل مراحل مختلف عملیات اجرایی با شرح مندرج در موافقتنامه ها در مورد پروژه هایی که توسط بخش غیردولتی قابل انجام نباشد.
79 - اجرای قانون تامین و توزیع نیروی انسانی بر اساس جدول زمانبندی و سهمیه بندی ستاد وزارتخانه.
80 - تمدید ماموریت آموزشی مصوب شده.