بسمه تعالی
کلاسه پرونده: ه- ع/92/1190 دادنامه: 66 تاریخ صدور:9/2/94
مرجع رسیدگی: هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی
موضوع خواسته: تقاضای ابطال مصوبه شماره 200634/ت48619 ه- - 12/10/91 هیات وزیران و 48619/9260 - 24/1/92
شاکی: آقای سیاوش عطائی
طرف شکایت: معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور - وزارت آموزش و پرورش
گردش کار: خلاصه دادخواست شاکی با ذکر دلیل مغایرت مصوبه با قانون یا شرع: با تصویب قانون مدیریت خدمات کشوری درسال 86، طبق ماده 127 قانون مذکور کلیه قوانین مغایر لغو گردیده است تبصره 5 ماده واحده قانون تشکیل سازمان آموزش و پرورش استثنائی در سال 69 تصویب شده است با توجه به لغو آن توسط قانون مدیریت خدمات کشوری مصوبه های هیات دولت که بر مبنای آن صادر شده است خلاف قانون میباشد. مضافاً اینکه بار مالی مصوبه موصوف میبایست در بودجه سال 91و92 تامین اعتبار شده باشد لذا مصوبه یاد شده به لحاظ مخالفت با قانون مدیریت خدمات کشوری قابل ابطال است.
خلاصه مدافعات مشتکی عنه: وزارت آموزش و پرورش درلایحه دفاعیه اعلام داشته است: اولاً مصوبه مورد اعتراض از هیات وزیران صادر شده است و طرح دعوی به طرفیت آموزش و پرورش فاقد وجاهت قانونی است. ثانیاً - با صدور رای وحدت رویه شماره 592 - 14/10/87 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ارفاق دولت به مشمولین تبصره ماده واحده که 5 سال خدمت را از هر لحاظ ازجمله بازنشستگی، 6 سال محاسبه مینماید و تاریخ صدور رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری بعد از لازم الاجرا شدن قانون مدیریت خدمات کشوری بوده است تاییدی است برقانونی بودن مصوبه مذکور، ومصوبه یاد شده در راستای رای وحدت رویه موصوف میباشد. ثالثاً - تبصره 5 ماده واحده مغایرتی با قانون مدیریت خدمات کشوری نداشته و اثر ماده 127 قانون مدیریت خدمات کشوری به تاریخ بعد از لازم الاجرا شدن سرایت ندارد و مصوبه های مورد نظر شاکی بعد از لازم الاجرا شدن قانون مدیریت خدمات کشوری تصویب شده است درنتیجه از شمول ماده 127 قانون مارالذکر خارج است.
نظریه تهیه کننده گزارش: با توجه به رای وحدت رویه شماره 2001-1998 مورخ 25/12/93 هیات عمومی دیوان عدالت اداری نسبت به پرونده شماره ه- ع - 37006 (بند 3 دستورجلسه مورخ 25/12/93 و صحیح دانستن آراء مبنی بر ورود شکایت و مصونیت مصوبه های مورد اعتراض از هرگونه تعرض ریاست محترم مجلس شورای اسلامی و با توجه به تاریخ تصویب آنها در سال 91-92 خلاف قانون بودن آن ثابت نیست و قابل ابطال نمیباشد. تهیه کننده گزارش: محمد ناصر فرجی
موضوع در جلسه مورخ 27/1/94 هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداریمطرح، نظریه هیات به شرح آتی اعلام میگردد.
اعضاء هیات به اتفاق آراء عقیده دارند: مصوبه قابل ابطال نمیباشد لذا به شرح آتی مبادرت به صدور رای میگردد.
رای هیات تخصصی
نظر به این که سنوات ارفاقی موضوع مصوبه مورد اعتراض براساس اختیارات ناشی از ماده واحده تاسیس مدارس استثنائی به عنوان قانون خاص تدوین گردیده و ازطرفی براساس ماده 127 قانون مدیریت خدمات کشوری مقررات ومصوبات مغایر با احکام مندرج در قانون لغو گردیده است و با عنایت به اینکه مصوبه مورد اعتراض مغایرتی با احکام قانون مدیریت ندارد لذا مصوبه معترض عنه مغایر قانون وخارج از اختیارات و مرجع تصویب کننده تشخیص نگردید لذا مستنداً به بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر میگردد رای صادره ظرف مدت 20 روز پس از تصویب از سوی رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض میباشد.
ذبیح اله واحدیرئیس هیات تخصصی پژوهشی فرهنگی دیوان عدالت اداری