هیات وزیران در جلسه مورخ 15 /11 /52 بنا به پیشنهاد شماره 510 /34198 مورخ 23 /10 /52 وزارت کشاورزی و منابع طبیعی و وزارت تعاون و امور روستاها و در اجرای تبصره یک ماده 13 قانون تجدید تشکیلات و تعیین وظائف سازمانهای وزارت کشاورزی و منابع طبیعی و انحلال وزارت منابع طبیعی و تبصره 3 ماده یک قانون عمران و نوسازی روستاها و انحلال وزارت تولیدات کشاورزی و مواد مصرفی و تعیین تکلیف موسسات وابسته بآن، آیین نامه ترتیب تعیین و تضمین حداقل بهای محصولات کشاورزی را به شرح پیوست تصویب نمودند.
کشاورزی و دامی
فصل اول - کلیات
ماده 1- هدف از تضمین حداقل قیمت محصولات کشاورزی و دامی حمایت تولید کنندگان درآمد کافی و مطلوب برای کشاورز و تشویق سرمایه گذاری در بخش کشاورزی و بالمآل جلوگیری از نوسانات شدید و غیر معقول قیمت محصولات کشاورزی میباشد.
ماده 2- تعاریف - تعاریف زیر از لحاظ این آیین نامه و همچنین تصویبنامه ها و مقرراتی که با استفاده از اختیارات ناشی از این آیین نامه صادر میشود معتبر است:
الف - محصولات - عبارت است از کلیه محصولات زراعی و فرآورده های دامی که به موجب مفاد این آیین نامه و صویب شورای عالی بنا بر اولویت ها همه ساله مشخص و حداقل قیمت برای آنها تعیین میگردد.
ب - تولید کننده - عبارتست از هر شخص حقیقی یا حقوقی که محصولات موضوع این آیین نامه را تولید مینماید.
ج - قیمت تضمین شده عبارت از حداقل قیمتی است که به موجب مفاد این آیین نامه در مراکز خرید محصول و در مقابل کیفیت معینی به تولید کننده پرداخت میشود.
د - مراکز خرید - نقاطی هستند که در آن برای خرید محصول با قیمت تضمین شده وسایل و امکانات کافی از طرف سازمانهای اجرایی فرهم گشته است.
ه - پیمانکار عبارت از شخص حقیقی یا حقوقی است که عندالاقتضاء به صورت خرید خدمات از طرف سازمانهای اجرایی وظیفه خرید - جمع آوری و حمل یا ذخیره و در صورت لزوم فروش محصولات حمایت شده را عهده دار میشود.
ماده 3- محصولاتی که بنا بر تصویب شورای عالی مشمول این آیین نامه خواهند بود عبارتند از:
الف - گروه یک شامل گندم - جو - چغندر قند - برنج - نخود و لوبیا.
ب - گروه دو شامل گوشت قرمز - گوشت مرغ - شیر - تخم مرغ - ذرت دانه - پنبه و دانه های روغنی.
فصل دوم - تشکیلات شورای عالی
تضمین حداقل قیمت محصولات کشاورزی و دامی
ماده 4- به منظور هماهنگ ساختن کلیه سیاستها و اقدامات مربوط به تضمین حداقل قیمت محصولات و برای ایجاد یک رابطه منطقی و صحیح بین تصمیمات و فعالیتهای سازمانهای اجرایی "شورای عالی تضمین حداقل قیمت محصولات کشاورزی" که در این آیین نامه شورای عالی خوانده میشود تشکیل میگردد.
ماده 5- اعضاء شورای عالی تضمین حداقل قیمت محصولات کشاورزی و دامی مرکب است از اعضاء شورای اقتصاد.
ماده 6- ریاست شورای عالی با رئیس شورای اقتصاد خواهد بود.
ماده 7- شورای عالی علاوه بر دبیرخانه شورای اقتصاد دارای یک دبیرخانه فنی دائمی خواهد بود. رئیس دبیرخانه فنی دائمی را شورای عالی و کارشناسان تحقیقاتی آن را وزارتخانه های کشاورزی و منابع طبیعی و وزارت تعاون و امور روستاها انتخاب مینماید.
ماده 8- محل دبیرخانه فنی دائمی در وزارت کشاورزی و منابع طبیعی خواهد بود.
ماده 9- تصمیمات شورای عالی و مصوبات آن که به وسیله دبیر شورای اقتصاد بوزاتخانه های ذیربط ابلاغ میشود لازم الاجرا میباشد.
ماده 10- شورای عالی دارای دو کمیته به شرح زیر خواهد بود:
الف - کمیته شماره یک مربوط به گندم - جو - چغندر قند - برنج - نخود و لوبیا به عضویت معاون وزارت تعاون و امور روستاها - معاون وزارت کشاورزی و منابع طبیعی، مدیر عامل بنگاه توسعه کشت چغندر قند، معاون وزارت اقتصاد، نماینده سازمان برنامه و بودجه، رئیس سازمان غله و قند و شکر و چای، مسئول اجرای طرحهای افزایش تولید محصولات کشاورزی، مدیر عامل سازمان مرکزی تعاون روستائی و مدیر عامل سازمان تعاون مصرف شهر و روستا و یکی از کارشناسان دبیرخانه فنی دائمی، ریاست کمیته شماره یک با معاون وزارت تعاون و امور روستاها خواهد بود.
ب - کمیته شماره دو مربوط به گوشت قرمز - گوشت مرغ - شیر - تخم مرغ - ذرت دانه - پنبه و دانه های روغنی به عضویت معاون وزارت کشاورزی و منابع طبیعی، معاون وزارت تعاون و امور روستاها، معاون وزارت اقتصاد، نماینده سازمان برنامه و بودجه، رئیس سازمان گوشت کشور، رئیس صندوق عمران مراتع مدیر عامل شرکت سهامی شیر ایران، رئیس سازمان دامپروری کشور، مدیر عامل سازمان مرکزی تعاون روستائی و مدیر عامل سازمان تعاون مصرف شهر و روستا، رئیس سازمان پنبه و دانه های روغنی و یک نفر کارشناس دبیرخانه فنی دائمی، ریاست کمیته شماره دو با معاون وزارت کشاورزی و منابع طبیعی خواهد بود.
ماده 11- شورای عالی لااقل هر دو ماه یکبار به منظور رسیدگی به مسایل مربوط به تضمین حداقل قیمتها تشکیل جلسه خواهد داد ولی هر یک از اعضاء شورای عالی میتوانند با درخواست کتبی تقاضای تشکیل جلسه فوق العاده را بنمایند.
ماده 12- کمیته ها بنا باقتضاء و به موجب دعوت روسای کمیته ها تشکیل جلسه خواهند داد و روسای کمیته ها میتوانند از افراد ذیصلاح حسب ضرورت دعوت نمایند.
ماده 13- حداقل قیمت تضمین شده و کلیه مسائل و اقداماتی که در امر تنظیم بازار و خرید محصولات حمایت شده موثر باشد بدواً از طرف سازمانهای اجرایی در کمیته مربوط مطرح و پس از بررسی پیشنهادهای لازم بدبیرخانه فنی دائمی ارسال خواهد شد.
فصل سوم - وظائف شورای عالی
دبیرخانه فنی دائمی و کمیته های محصولات
ماده 14- وظائف اساسی شورای عالی به شرح زیر تعیین میگردد:
الف - تعیین و تصویب حداقل قیمت تضمین شده: قیمت عادله فروش محصول وسیله سازمانهای اجرایی: حجم خرید و یا فروش و یا ذخیره با توجه به پیشنهادات واصله از دبیرخانه فنی دائمی.
ب - در مواردی که دستگاه ویژه ای برای امور مربوط به یک یا چند محصول وجود نداشته باشد شورای عالی میتواند تشکیل دستگاه یا دستگاههای جدید را بیکی از دو وزارت کشاورزی و منابع طبیعی و تعاون و امور روستاها پیشنهاد نماید.
ج - پیشنهاد وضع یا الغا یا تغییر سود بازرگانی و حقوق گمرکی در مورد هر یک از محصولات که ضروری تشخیص داده شود و ارسال پیشنهادات مربوط به هیات دولت از طریق وزارت اقتصاد با موافقت وزارت دارائی.
ماده 15- وظیفه اساسی کمیته های محصولات عبارت است از دریافت پیشنهادات سازمان های اجرایی و بررسی و تجزیه و تحلیل این پیشنهادات قبل از ارسال به دبیرخانه فنی دائمی. کمیته های محصولات موظفند همراه با پیشنهادات خود یک گزارش تحلیلی در جهت توجیه پیشنهادات ارائه شده به دبیرخانه فنی دائمی تسلیم نمایند.
ماده 16- وظایف اساسی دبیرخانه فنی دائمی به شرح زیر تعیین میگردد.
الف - دریافت پیشنهادات از کمیته های محصولات - بررسی و تجزیه و تحلیل و هم آهنگ ساختن پیشنهادات مزبور قبل از ارسال به شورای عالی.
ب - جمع آوری و تمرکز آمار و اطلاعات مورد نیاز و بررسی قیمت محصولات کشاورزی به منظور اتخاذ سیاستهای مقتضی برای تضمین حداقل قیمتها و همچنین تنظیم بازار محصول.
ج - تهیه آمار و اطلاعات و گزارشهای تحلیلی مورد نیاز شورای عالی و کمیته های محصولات.
د - تهیه و تنظیم صورتجلسات کمیته های محصولات و ابلاغ تصمیمات متخذه به سازمانهای اجرایی.
ه - ارسال نرخهای پیشنهادی بمرکز بررسی قیمتها جهت اطلاع و اظهار نظر.
توضیح: مرکز بررسی قیمتها موظف است حداکثر ظرف مدت 15 روز از تاریخ وصول پیشنهادات نظریه خود را اعلام دارد.
و - ارسال پیشنهادات نهایی حداقل قیمت تضمین شده به دبیرخانه شورای اقتصاد برای طرح در شورای عالی "شورای اقتصاد"
فصل چهارم - وظائف دستگاهها و سازمانهای اجرایی
ماده 17- وظائف کلی دستگاهها و سازمانهای اجرایی در مورد تضمین قیمت محصولات به شرح زیر تعیین میگردد:
الف - بررسی و برآورد حداقل قیمت تضمین شده و قیمت عادله فروش محصول وسیله سازمانهای اجرایی طبق ضوابط تعیین شده در این آیین نامه و پیشنهاد به کمیته های محصولات.
ب - خرید محصولاتی که برای فروش به سازمان عرضه میشود با حداقل قیمت تضمین شده در مراکز خرید.
ج - تهیه و تامین وسایل و امکانات کافی برای خرید و حمل و نقل انبار و تبدیل و فروش محصولاتی که وسیله تولید کنندگان داخلی به سازمان عرضه شده است.
د - برآورد حجم سیلو، سردخانه و انبارهای مورد نیاز و تامین امکانات لازم برای توسعه این تجهیزات.
ه - همکاری با موسسه استاندارد و تحقیقات صنعتی ایران در تعیین استاندارد لازم جهت درجه بندی و بسته بندی محصول و انجام مطالعاتلازم برای بهبود کیفیت عرضه محصول.
و - تعیین مراکز خرید در نقاط مختلف کشور و انتخاب پیمانکاران مورد نیاز جهت خرید ذخیره و یا تبدیل محصولات با توجه به تعرفه ها آیین نامه های داخلی و اساسنامه هر سازمان.
ماده 18- وظائف هر یک از دو وزارت کشاورزی و منابع طبیعی و تعاون و امور روستاها در مورد تضمین حداقل قیمت محصولات کشاورزی به شرح زیر تعیین میگردد:
الف - وزارت کشاورزی و منابع طبیعی مسئولیت تضمین و حمایت قیمت گوشت قرمز - گوشت مرغ - شیر - تخم مرغ - ذرت دانه - پنبه و دانه های روغنی را که شورای عالی تعیین خواهد نمود در سطح کشور به عهده خواهد داشت.
ب - وزارت تعاون و امو رورستاها مسئولیت تضمین و حمایت قیمت فرآورده های گندم - جو - چغندر قند - برنج - نخود و لوبیا که شورای عالی تعیین خواهد نمود در سطح کشور به عهده خواهد داشت
فصل پنجم - منابع مالی
ماده 19- اعتبار مورد نیاز دبیرخانه فنی دائمی از محل بودجه عمومی تامین خواهد گشت.
ماده 20- منابع مالی سازمانهای اجرایی به شرح زیر تعیین میگردد.
الف - درآمدهای حاصله از عملیات بازرگانی و بهره برداری سازمان.
ب - مبالغی که از بودجه عمومی دولت برای تامین کسری هزینه های جاری و عملیات سازمان و یا هزینه های سرمایه ای از طرف دولت در اختیار سازمان گذارده میشود.
ج - وام از منابع اعتباری داخلی کشور طبق آیین نامه داخلی اساسنامه هر سازمان.
فصل ششم - ضوابط تعیین حداقل قیمت تضمین شده و قیمت فروش محصول وسیله سازمانهای اجرایی و طرز اجرای آن.
ماده 21- هر یک از سازمانهای اجرایی موظفند با در نظر گرفتن ماهیت تولید و همچنین تغییرات هزینه تولید و با توجه به روند قیمتهای عمده فروشی و هزینه زندگی در سالهای اخیر حداقل قیمت تضمین شده محصولات و قیمت عادله فروش محصولات خریداری شده را همه ساله تعیین و در کمیته های مربوطه مطرح نمایند.
ماده 22- دبیرخانه فنی دائمی موظف است با توجه به نظرات کمیته پیشنهادات ادائه شده را با سیاستهای کشاورزی و اقتصادی کشور و همچنین با قیمت سایر کالاها هماهنگ ساخته و همراه با یک گزارش توجیهی پیشنهادات را از طریق دبیرخانه شورای اقتصاد در شورای عالی "شورای اقتصاد" مطرح نماید.
تصمیمات نهایی شورای عالی از طریق دبیر شورای اقتصاد به اطلاع وزارتخانه های ذیربط خواهد رسید.
ماده 23- حداقل قیمت تضمین شده باید مدت زمان کافی قبل از فصل کشت یا باروری از طریق وسائل ارتباط جمعی و آگهیهای دیواری اعلام گردد.
ماده 24- حداقل قیمت تضمین شده برای بعضی محصولات میتواند در مناطق و زمانهای مختلف متفاوت باشد ولی بهر حال تفاوت قیمتهای منطقه ای نباید بیشتر از تفاوت هزینه های حمل و نقل محصول از یک مرکز بمرکز دیگر باشد.
ماده 25- برای بهبود کیفیت تولید و همچنین اصلاح چگونگی عرضه محصولات حداقل قیمت تضمین شده باید تابع رقم و درجه و مرغوبیت هر محصول باشد.
ماده 26- سازمانهای اجرایی موظفند در اعلامیه های خود تاریخ شروع و خاتمه خرید را به تفکیک مراکز خرید به اطلاع تولید کنندگان برسانند.
ماده 27- سازمانهای اجرایی میتوانند برای خرید به قیمت تضمین شده انبار کردن، حمل و عنداللزوم فروش محصول به وسیله موسسات عامل نیز اقدام نمایند.
تبصره 1- برای انتخاب موسسات عامل شرکتهای سهامی زراعی و اتحادیه و شرکتهای تعاونی روستائی و سازمانهای توسعه کشاورزی و عمران منطقه ای و مجتمع های شیرو گوشت دولتی تقدم خواهند داشت.
تبصره 2- سازمانهای اجرایی موظفند اعتبار لازم برای خرید محصول را در موقع مناسب در اختیار سازمان تعاون مصرف شهر و روستا شرکتهای سهامی زراعی و اتحادیه ها و شرکتهای تعاونی روستائی و سازمانهای توسعه کشاورزی و عمران منطقه ای قرار دهند.
ماده 28- تضمین خرید شیر، گوشت مرغ، تخم مرغ، نباتات علوفه ای و چغندر قند مذکور در این آیین نامه باید بر اساس برنامه کشت در قبال عقد قرارداد با تولید کنندگان یا با ثبت نام و تعیین سهمیه کشت و تولید صورت گیرد.
ماده 29- اتحادیه های تعاونی روستائی و سازمانهای توسعه کشاورزی و دامداری منطقه ای میتوانند بنمایندگی از طرف سازمانهای اجرایی نسبت به عقد قرارداد با تولیدکنندگان و یا ثبت نام و تعیین سهمیه کشت و تولید آنها اقدام نمایند.
تبصره - در نقاطی که سازمانهای توسعه کشاورزی و دامداری منطقه ای تاسیس شده است برای تسهیل اجرای برنامه تنظیم کشت و پشتیبانی برنامه های تولیدی سازمانهای توسعه کشاورزی و دامداری منطقه ای نسبت به اتحادیه های تعاونی روستائی اولویت خواهند داشت.
ماده 30- در صورتی که محصول خریداری شده به وسیله سازمانهای اجرایی پس از تامین ذخیره احتیاطی بیشتر از مصرف داخلی باشد سازمانهای مزبور میتوانند با موافقت کمیته دائمی احتیاجات مواد غذائی نسبت به صدور مازاد محصول اقدام نمایند.
ماده 31- تضمین خرید محصولات کشاورزی و دامی شرکتهای سهامی زراعی و شرکتهای تعاونی روستائی و شرکتهای کشاورزی و دامداری دولتی و خصوصی بر اساس تبصره سه ماده یک قانون عمران و نوسازی روستاها و انحلال وزارت تولیدات کشاورزی و مواد مصرفی و تعیین تکلیف موسسات وابسته به آن و تبصره 1 و 2 ماده سیزدهم قانون تجدید تشکیلات وزارت کشاورزی و منابع طبیعی از وظائف وزارت تعاون و امور روستاها و وزارت کشاورزی و منابع طبیعی است و وزرای این دو وزارتخانه عنداللزوم برای انجام قسمتی از این وظائف بیکدیگر تفویض اختیار خواهند نمود.