هیات وزیران در جلسه 1398/2/29 به پیشنهاد مشترک وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، اتاق تعاون ایران و سازمان برنامه و بودجه کشور و به استناد بند (ز) ماده (4) و ماده (120) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1395 - تصویب کرد:
1 - کلیه دستگاه های مقرر در جدول پیوست که تایید شده به مهر دفتر هیات دولت است، موظف به اجرای اقدامات مربوط به سند ملی کار شایسته و سیاست های اشتغال مبتنی بر آن میباشند. وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است موارد احصا شده در جدول مذکور را به صورت سالانه و بر اساس گزارش نظام جامع تحلیل اطلاعات بازار کار از شاخص های اقتصاد کلان بازبینی نماید.
2 - محورهای اصلی کار شایسته به شرح زیر باید در تمامی برنامه های سیاستی که به نحوی به اشتغال منجر میشوند، لحاظ شود:
الف - ایجاد و توسعه فرصت های اشتغال مولد شامل:
1 - اشتغال مولد مبتنی بر فراهم نمودن فرصت های اشتغال برابر برای تمام افراد جویای کار با درآمد مکفی به منظور تحقق استانداردهای زندگی شرافتمندانه و توسعه اقتصادی و اجتماعی.
2 - افزایش امنیت شغلی مبتنی بر از دست ندادن شغل و یا تغییرات محیط شغلی.
ب - برخورداری از حمایت های اجتماعی شامل:
1 - حمایت اجتماعی مبتنی بر رفع نیازهای ضروری و کمک به امرار معاش و حمایت از افراد در برابر حوادث مشتمل بر سه گروه زیر:
گروه اول: نیازهای اساسی نظیر دستیابی به تغذیه مناسب، تامین سلامت، آب سالم، بهداشت و مسکن.
گروه دوم: حوادث نظیر بیماری، تصادف، مرگ سرپرست اصلی، ناتوانی، بازنشستگی و نیازهای اقشار آسیب پذیر مثل زنان سرپرست خانوار.
گروه سوم: حوادث غیرمترقبه نظیر سیل، خشکسالی و زلزله هایی که باعث تخریب اموال، وسایل امرار معاش و سرمایه میشوند.
2 - ایمنی کار مبتنی بر افزایش سطح ایمنی و بهداشت کار که موجب کاهش حوادث و صدمات ناشی از کار گردیده و سلامت جسمی و روحی افراد را تامین می نماید.
پ - تضمین حقوق بنیادین کار شامل:
1 - محو کار کودکان کار به ویژه بدترین اشکال کار کودک (استثمار کودکان، کار اجباری و قاچاق انسان) که به سلامتی جسمی و روحی آنها آسیب زده و با از بین بردن فرصت های آموزش و یادگیری، چشم انداز زندگی آینده آنها را از میان می برد.
2 - رفع تبعیض در کار مبتنی بر پذیرش تساوی رفتار برای احقاق حقوق فردی و اجتماعی افراد و اشتغال همه افراد جویای کار به گونه ای که به دور از هرگونه تبعیض، از فرصت های برابری در دستیابی به فرصت های شغلی برخوردار بوده و در محل کار نیز از شرایط کاری منصفانه بهره مند شوند.
3 - آزادی تشکیل انجمن ها و تشکل های مستقل برای حمایت از منافع صنفی و حرفه ای و مشارکت در مذاکرات و تصمیم سازی هایی که بر منافع آنها موثر است.
ت - تقویت گفتگوهای اجتماعی
تقویت گفتگوهای اجتماعی مبتنی بر گفتگوی بین شرکای اجتماعی و دولت به عنوان ساز و کاری برای توافق و حل و فصل اختلافات در حوزه سیاست های اقتصادی و اجتماعی به منظور تحقق عدالت اجتماعی در سطوح مختلف نهادهای سه جانبه.
3 - وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ضمن پیگیری اجرای این تصویب نامه، موظف است گزارش سالانه اقدامات را بر اساس شاخص های مندرج در جدول زیر به هیات وزیران ارایه نماید:
| ردیف | شاخص | تعریف | روش ارزیابی | طراح شاخص ها | بازه زمانی ارزیابی |
| 1 | اثربخشی برنامه | اثربخشی هر برنامه وابسته به محقق شدن اهداف اجرای آن برنامه است، این شاخصها با توجه به هدف هر برنامه تعیین میشوند، | آزمایش تصادفی هدفمند (RCT) | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | هر سه ماه |
| 2 | اثربخشی سند | با استفاده از این شاخصها امکان پایش اهداف سند فراهم میشود لذا این شاخصها با توجه به اهداف سند ملی اشتغال تعیین میشوند | نظام تحلیل اطلاعات بازار کار | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | هر سال |
معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری
راهبردها و سیاست های اجرایی
| ردیف | راهبرد | شماره سیاست | سیاست های اجرایی | مجری | همکار |
| 1 | اشتغال محور کردن سیاست های پولی، مالی، تجاری و ابزارهای حمایتی و تشویقی | 1 | اتخاذ راهکارهای لازم در اجرای سیاست های کنترل نقدینگی برای حفظ دسترسی بنگاه های خرد، کوچک و متوسط به اعتبارات با در نظر گرفتن ساز و کارهای نوین ضمانتی و پوشش خطر (ریسک) | بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران | وزارتخانه های عضو شورای پول و اعتبار |
| 2 | اقدام قانونی لازم برای عضویت دایم وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی به عنوان هماهنگ کننده اشتغال در شورای پول و اعتبار | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | معاونت حقوقی رئیس جمهور | ||
| 3 | ایجاد ساز و کارهای مناسب برای تعیین تعرفه ترجیحی و تجارت آزاد با تاکید بر رسته های پرظرفیت که به صورت سالانه توسط شورای عالی اشتغال پیشنهاد و به روز رسانی میگردد | وزارت صنعت، معدن و تجارت | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | ||
| 4 | ارایه راهکارهایی برای ایجاد ساز و کارهای لازم برای ذخیره سازی اعتبار در دوران رشد به منظور استفاده در دوران رکود برای صیانت از اشتغال (در قالب پرداخت های مربوط به کار عمومی، کارورزی و سایر مشوق های اشتغال زایی) | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | صندوق توسعه ملی | ||
| 5 | تهیه ساز و کارهای لازم برای توسعه پوشش بیمه های اجتماعی شاغلین و ارایه آن به مراجع ذی ربط | سازمان تامین اجتماعی | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | ||
| 6 | توسعه ساز و کارهای لازم برای ایجاد نهادهای مربوط به اتصال به وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی بازارهای جهانی | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | وزارت صنعت، معدن تجارت | ||
| 7 | عملیاتی سازی اعتبار مالیاتی با اولویت بنگاه های پررشد اشتغالی | وزارت امور اقتصادی و دارایی | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | ||
| 2 | بهسازی نهادی در حوزه اشتغال و بهبود فضای کسب و کار | 1 | اقدام قانونی لازم جهت اصلاح قوانین مرتبط با نهادها و مراکز کاریابی و فنی و حرفه ای در راستای حذف مجوزهای ایجاد این گونه مراکز با تغییر رویکرد به تنظیم گری | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | معاونت حقوقی رئیس جمهور |
| 2 | اقدام قانونی لازم برای اصلاح قانون بیمه بیکاری - مصوب 1369- با رویکرد افزایش دامنه شمول، حمایت از بیکاران و ایجاد ساز و کارهای اشتغال مجدد | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | معاونت حقوقی رئیس جمهور | ||
| 3 | بهسازی نظام تامین مالی کسب و کارهای خرد، کوچک، متوسط و نوین و مشاغل خانگی | 1 | بهبود نظام اعتبار سنجی کسب و کارهای خرد، کوچک، متوسط و نوین و مشاغل خانگی از طریق ایجاد بانک پویای اطلاعاتی | وزارتخانه های ارتباطات و فناوری اطلاعات و تعاون، کار و رفاه اجتماعی | وزارت صنعت، معدن و تجارت و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران |
| 2 | فراهم کردن امکان بهره گیری بنگاه های اقتصادی از وام های شرکت به شرکت | بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران | وزارت امور اقتصادی و دارایی | ||
| 3 | تجهیز ابزارهای نوین تامین مالی به ویژه تامین مالی کسب و کارهای خرد، کوچک، متوسط و نوین و مشاغل خانگی | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | وزارت امور اقتصاد و دارایی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران | ||
| 4 | فراهم کردن امکان ایجاد شبکه بین بنگاهی برای رفع نیازهای مالی شبکه | وزارت صنعت، معدن و تجارت | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران) و اتاق تعاون ایران، اتاق اصناف ایران و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران | ||
| 4 | توسعه منابع انسانی، کارآفرینی و بهبود مهارتی | 1 | طراحی و استقرار سامانه رصد فارغ التحصیلان در قالب پایگاه ملی تبادل اطلاعات به منظور بهره برداری در نظام تحلیل اطلاعات بازار کار و استفاده سایر ذی نفعان تصمیم ساز | وزارتخانه های ارتباطات و فناوری اطلاعات و تعاون، کار و رفاه اجتماعی | وزارتخانه های آموزش و پرورش، علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی |
| 2 | پایش اثربخشی آموزش های معطوف به بازار کار در مقاطع تحصیلی مختلف در راستای موضوع بندهای (5) و (6) سند تحول بنیادین آموزش و پرورش و تهیه گزارش های سالانه | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | وزارت آموزش و پرورش | ||
| 3 | اتخاذ ساز و کارهای لازم برای بهبود آموزش های مربوط به مهارت های پایه کارآفرینی در سنین مختلف | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | وزارت آموزش و پرورش و اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران) و اتاق تعاون ایران، اتاق اصناف ایران و سایر دستگاه های اجرایی ذی ربط | ||
| 4 | طراحی و استقرار سامانه ملی جور سازی فرصت های شغلی با رویکرد برداشتن بار مالی برای جویندگان کار و افزایش دسترسی و سرعت یافتن فرصت شغلی مناسب | وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی | کلیه دستگاه های اجرایی ذی ربط | ||
| 5 | توسعه اشتغال زنان | 1 | ایجاد زمینه های مناسب برای تسهیل دسترسی به خدمات خانگی اعم از خدمات نگهداری از کودک، نگهداری از سالمندان و انجام امور منزل از طریق استانداردسازی و رتبه بندی ارایه دهندگان خدمات مذکور | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و سازمان بهزیستی کشور | وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی |
| 2 | اقدامات قانونی لازم در راستای تشکیل شرکت های تک نفره به منظور حمایت از زنان کارآفرین و سرپرست خانوار | معاونت رئیس جمهور در امور زنان خانواده | معاونت حقوقی رئیس جمهور اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون ایران، اتاق اصناف ایران | ||
| 3 | شناسایی و توانمند سازی سازمان های مردم نهاد در حوزه اشتغال زنان | وزارت کشور | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | ||
| 4 | توسعه و بهبود بازار محصولات خانگی | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | وزارت صنعت، معدن و تجارت و سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری | ||
| 6 | ایجاد اشتغال از طریق مشارکت مردمی با توجه ویژه به گروه های کم برخوردار و مناطق روستایی | - | توانمند سازی و توان افزایی سازمانهای مردم نهاد فعال در حوزه اشتغال برای تقویت گروه های کم برخودار [برخوردار] و مناطق روستایی | وزارت کشور | وزارتخانه های تعاون، کار و رفاه اجتماعی و ورزش و جوانان |
| 7 | توسعه مشاغل سبز | 1 | ایجاد ساز و کار مناسب برای استانداردسازی و تنظیم گری مدیریت پسماند به ویژه بازیافت پسماند الکترونیک | وزارت صنعت، معدن و تجارت | سازمان ملی استاندارد ایران و سازمان حفاظت محیط زیست |
| 2 | توسعه ساز و کارهای استانداردسازی و توسعه بازار محصولات سالم و زیستی (ارگانیک) | وزارت جهاد کشاورزی | اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون ایران، اتاق اصناف ایران و سازمان ملی استاندارد ایران | ||
| 3 | ایجاد ساز و کار لازم برای توسعه روستای سبز | وزارت کشور و سازمان حفاظت محیط زیست | سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری و وزارت جهاد کشاورزی | ||
| 4 | ایجاد ساز و کارهای مناسب برای توسعه مراکز بوم گردی | سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری | اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون ایران و اتاق اصناف ایران | ||
| 8 | ایجاد ساز و کارهای لازم برای انتقال از اشتغال غیررسمی به رسمی در حوزه قانون کار | 1 | اصلاح نمونه گیری فصلی نیروی کار و اضافه نمودن اطلاعات مربوط به حقوق و دستمزد و اشتغال بخش غیررسمی به نظام تحلیل اطلاعات بازار کار | مرکز آمار ایران | وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی |
| 2 | اتخاذ راهکارهای مناسب برای تبدیل مشاغل غیررسمی به رسمی و حمایت پایه ای از شاغلین | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی | وزارت صنعت، معدن و تجارت اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون ایران و اتاق اصناف ایران | ||
| 9 | توسعه و سرمایه گذاری معطوف به نیروی کار و طرح های کار عمومی | - | تدوین و اجرای طرح های مربوط به کار عمومی به منظور استفاده حداکثری از نیروی انسانی جویای کار در چهارچوب قوانین مربوط | کلیه دستگاه های اجرایی | وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی |