تصویب نامه در خصوص اجرای اقدامات مربوط به سند ملی کار شایسته

مصوب 1398/02/29 هیات وزیران

هیات وزیران در جلسه 1398/2/29 به پیشنهاد مشترک وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، اتاق تعاون ایران و سازمان برنامه و بودجه کشور و به استناد بند (ز) ماده (4) و ماده (120) قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1395 - تصویب کرد:

1 - کلیه دستگاه های مقرر در جدول پیوست که تایید شده به مهر دفتر هیات دولت است، موظف به اجرای اقدامات مربوط به سند ملی کار شایسته و سیاست های اشتغال مبتنی بر آن می‌باشند. وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی موظف است موارد احصا شده در جدول مذکور را به صورت سالانه و بر اساس گزارش نظام جامع تحلیل اطلاعات بازار کار از شاخص های اقتصاد کلان بازبینی نماید.

2 - محورهای اصلی کار شایسته به شرح زیر باید در تمامی برنامه های سیاستی که به نحوی به اشتغال منجر می‌شوند، لحاظ شود:

الف - ایجاد و توسعه فرصت های اشتغال مولد شامل:

1 - اشتغال مولد مبتنی بر فراهم نمودن فرصت های اشتغال برابر برای تمام افراد جویای کار با درآمد مکفی به منظور تحقق استانداردهای زندگی شرافتمندانه و توسعه اقتصادی و اجتماعی.

2 - افزایش امنیت شغلی مبتنی بر از دست ندادن شغل و یا تغییرات محیط شغلی.

ب - برخورداری از حمایت های اجتماعی شامل:

1 - حمایت اجتماعی مبتنی بر رفع نیازهای ضروری و کمک به امرار معاش و حمایت از افراد در برابر حوادث مشتمل بر سه گروه زیر:
گروه اول: نیازهای اساسی نظیر دستیابی به تغذیه مناسب، تامین سلامت، آب سالم، بهداشت و مسکن.
گروه دوم: حوادث نظیر بیماری، تصادف، مرگ سرپرست اصلی، ناتوانی، بازنشستگی و نیازهای اقشار آسیب پذیر مثل زنان سرپرست خانوار.
گروه سوم: حوادث غیرمترقبه نظیر سیل، خشکسالی و زلزله هایی که باعث تخریب اموال، وسایل امرار معاش و سرمایه می‌شوند.

2 - ایمنی کار مبتنی بر افزایش سطح ایمنی و بهداشت کار که موجب کاهش حوادث و صدمات ناشی از کار گردیده و سلامت جسمی و روحی افراد را تامین می نماید.

پ - تضمین حقوق بنیادین کار شامل:

1 - محو کار کودکان کار به ویژه بدترین اشکال کار کودک (استثمار کودکان، کار اجباری و قاچاق انسان) که به سلامتی جسمی و روحی آنها آسیب زده و با از بین بردن فرصت های آموزش و یادگیری، چشم انداز زندگی آینده آنها را از میان می ‏برد.

2 - رفع تبعیض در کار مبتنی بر پذیرش تساوی رفتار برای احقاق حقوق فردی و اجتماعی افراد و اشتغال همه افراد جویای کار به گونه ای که به دور از هرگونه تبعیض، از فرصت های برابری در دستیابی به فرصت های شغلی برخوردار بوده و در محل کار نیز از شرایط کاری منصفانه بهره مند شوند.

3 - آزادی تشکیل انجمن ها و تشکل های مستقل برای حمایت از منافع صنفی و حرفه ای و مشارکت در مذاکرات و تصمیم سازی هایی که بر منافع آنها موثر است.

ت - تقویت گفتگوهای اجتماعی
تقویت گفتگوهای اجتماعی مبتنی بر گفتگوی بین شرکای اجتماعی و دولت به عنوان ساز و کاری برای توافق و حل و فصل اختلافات در حوزه سیاست های اقتصادی و اجتماعی به منظور تحقق عدالت اجتماعی در سطوح مختلف نهادهای سه جانبه.

3 - وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی ضمن پیگیری اجرای این تصویب نامه، موظف است گزارش سالانه اقدامات را بر اساس شاخص های مندرج در جدول زیر به هیات وزیران ارایه نماید:


ردیف

شاخص

تعریف

روش ارزیابی

طراح شاخص ها

بازه زمانی ارزیابی

1

اثربخشی برنامه

اثربخشی هر برنامه وابسته به محقق شدن اهداف اجرای آن برنامه است، این شاخصها با توجه به هدف هر برنامه تعیین می‌شوند،

آزمایش تصادفی هدفمند (RCT)

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

هر سه ماه

2

اثربخشی سند

با استفاده از این شاخصها امکان پایش اهداف سند فراهم می‌شود لذا این شاخصها با توجه به اهداف سند ملی اشتغال تعیین می‌شوند

نظام تحلیل اطلاعات بازار کار

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

هر سال

معاون اول رئیس جمهور - اسحاق جهانگیری

راهبردها و سیاست های اجرایی


ردیف

راهبرد

شماره سیاست

سیاست های اجرایی

مجری

همکار

1

اشتغال محور کردن سیاست های پولی، مالی، تجاری و ابزارهای حمایتی و تشویقی

1

اتخاذ راهکارهای لازم در اجرای سیاست های کنترل نقدینگی برای حفظ دسترسی بنگاه های خرد، کوچک و متوسط به اعتبارات با در نظر گرفتن ساز و کارهای نوین ضمانتی و پوشش خطر (ریسک)

بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

وزارتخانه های عضو شورای پول و اعتبار

2

اقدام قانونی لازم برای عضویت دایم وزیر تعاون، کار و رفاه اجتماعی به عنوان هماهنگ کننده اشتغال در شورای پول و اعتبار

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

معاونت حقوقی رئیس جمهور

3

ایجاد ساز و کارهای مناسب برای تعیین تعرفه ترجیحی و تجارت آزاد با تاکید بر رسته های پرظرفیت که به صورت سالانه توسط شورای عالی اشتغال پیشنهاد و به روز رسانی می‌گردد

وزارت صنعت، معدن و تجارت

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

4

ارایه راهکارهایی برای ایجاد ساز و کارهای لازم برای ذخیره سازی اعتبار در دوران رشد به منظور استفاده در دوران رکود برای صیانت از اشتغال (در قالب پرداخت های مربوط به کار عمومی، کارورزی و سایر مشوق های اشتغال زایی)

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

صندوق توسعه ملی

5

تهیه ساز و کارهای لازم برای توسعه پوشش بیمه های اجتماعی شاغلین و ارایه آن به مراجع ذی ربط

سازمان تامین اجتماعی

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

6

توسعه ساز و کارهای لازم برای ایجاد نهادهای مربوط به اتصال به وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی بازارهای جهانی

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

وزارت صنعت، معدن تجارت

7

عملیاتی سازی اعتبار مالیاتی با اولویت بنگاه های پررشد اشتغالی

وزارت امور اقتصادی و دارایی

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

2

بهسازی نهادی در حوزه اشتغال و بهبود فضای کسب و کار

1

اقدام قانونی لازم جهت اصلاح قوانین مرتبط با نهادها و مراکز کاریابی و فنی و حرفه ای در راستای حذف مجوزهای ایجاد این گونه مراکز با تغییر رویکرد به تنظیم گری

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

معاونت حقوقی رئیس جمهور

2

اقدام قانونی لازم برای اصلاح قانون بیمه بیکاری - مصوب 1369- با رویکرد افزایش دامنه شمول، حمایت از بیکاران و ایجاد ساز و کارهای اشتغال مجدد

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

معاونت حقوقی رئیس جمهور

3

بهسازی نظام تامین مالی کسب و کارهای خرد، کوچک، متوسط و نوین و مشاغل خانگی

1

بهبود نظام اعتبار سنجی کسب و کارهای خرد، کوچک، متوسط و نوین و مشاغل خانگی از طریق ایجاد بانک پویای اطلاعاتی

وزارتخانه های ارتباطات و فناوری اطلاعات و تعاون، کار و رفاه اجتماعی

وزارت صنعت، معدن و تجارت و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

2

فراهم کردن امکان بهره گیری بنگاه های اقتصادی از وام های شرکت به شرکت

بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

وزارت امور اقتصادی و دارایی

3

تجهیز ابزارهای نوین تامین مالی به ویژه تامین مالی کسب و کارهای خرد، کوچک، متوسط و نوین و مشاغل خانگی

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

وزارت امور اقتصاد و دارایی و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

4

فراهم کردن امکان ایجاد شبکه بین بنگاهی برای رفع نیازهای مالی شبکه

وزارت صنعت، معدن و تجارت

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران) و اتاق تعاون ایران، اتاق اصناف ایران و بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران

4

توسعه منابع انسانی، کارآفرینی و بهبود مهارتی

1

طراحی و استقرار سامانه رصد فارغ التحصیلان در قالب پایگاه ملی تبادل اطلاعات به منظور بهره برداری در نظام تحلیل اطلاعات بازار کار و استفاده سایر ذی نفعان تصمیم ساز

وزارتخانه های ارتباطات و فناوری اطلاعات و تعاون، کار و رفاه اجتماعی

وزارتخانه های آموزش و پرورش، علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

2

پایش اثربخشی آموزش های معطوف به بازار کار در مقاطع تحصیلی مختلف در راستای موضوع بندهای (5) و (6) سند تحول بنیادین آموزش و پرورش و تهیه گزارش های سالانه

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

وزارت آموزش و پرورش

3

اتخاذ ساز و کارهای لازم برای بهبود آموزش های مربوط به مهارت های پایه کارآفرینی در سنین مختلف

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

وزارت آموزش و پرورش و اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران) و اتاق تعاون ایران، اتاق اصناف ایران و سایر دستگاه های اجرایی ذی ربط

4

طراحی و استقرار سامانه ملی جور سازی فرصت های شغلی با رویکرد برداشتن بار مالی برای جویندگان کار و افزایش دسترسی و سرعت یافتن فرصت شغلی مناسب

وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی

کلیه دستگاه های اجرایی ذی ربط

5

توسعه اشتغال زنان

1

ایجاد زمینه های مناسب برای تسهیل دسترسی به خدمات خانگی اعم از خدمات نگهداری از کودک، نگهداری از سالمندان و انجام امور منزل از طریق استانداردسازی و رتبه بندی ارایه دهندگان خدمات مذکور

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی و سازمان بهزیستی کشور

وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی

2

اقدامات قانونی لازم در راستای تشکیل شرکت های تک نفره به منظور حمایت از زنان کارآفرین و سرپرست خانوار

معاونت رئیس جمهور در امور زنان خانواده

معاونت حقوقی رئیس جمهور اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون ایران، اتاق اصناف ایران

3

شناسایی و توانمند سازی سازمان های مردم نهاد در حوزه اشتغال زنان

وزارت کشور

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

4

توسعه و بهبود بازار محصولات خانگی

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

وزارت صنعت، معدن و تجارت و سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری

6

ایجاد اشتغال از طریق مشارکت مردمی با توجه ویژه به گروه های کم برخوردار و مناطق روستایی

-

توانمند سازی و توان افزایی سازمانهای مردم نهاد فعال در حوزه اشتغال برای تقویت گروه های کم برخودار [برخوردار] و مناطق روستایی

وزارت کشور

وزارتخانه های تعاون، کار و رفاه اجتماعی و ورزش و جوانان

7

توسعه مشاغل سبز

1

ایجاد ساز و کار مناسب برای استانداردسازی و تنظیم گری مدیریت پسماند به ویژه بازیافت پسماند الکترونیک

وزارت صنعت، معدن و تجارت

سازمان ملی استاندارد ایران و سازمان حفاظت محیط زیست

2

توسعه ساز و کارهای استانداردسازی و توسعه بازار محصولات سالم و زیستی (ارگانیک)

وزارت جهاد کشاورزی

اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون ایران، اتاق اصناف ایران و سازمان ملی استاندارد ایران

3

ایجاد ساز و کار لازم برای توسعه روستای سبز

وزارت کشور و سازمان حفاظت محیط زیست

سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری و وزارت جهاد کشاورزی

4

ایجاد ساز و کارهای مناسب برای توسعه مراکز بوم گردی

سازمان میراث فرهنگی، صنایع دستی و گردشگری

اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون ایران و اتاق اصناف ایران

8

ایجاد ساز و کارهای لازم برای انتقال از اشتغال غیررسمی به رسمی در حوزه قانون کار

1

اصلاح نمونه گیری فصلی نیروی کار و اضافه نمودن اطلاعات مربوط به حقوق و دستمزد و اشتغال بخش غیررسمی به نظام تحلیل اطلاعات بازار کار

مرکز آمار ایران

وزارت تعاون کار و رفاه اجتماعی

2

اتخاذ راهکارهای مناسب برای تبدیل مشاغل غیررسمی به رسمی و حمایت پایه ای از شاغلین

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

وزارت صنعت، معدن و تجارت اتاق بازرگانی، صنایع و معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون ایران و اتاق اصناف ایران

9

توسعه و سرمایه گذاری معطوف به نیروی کار و طرح های کار عمومی

-

تدوین و اجرای طرح های مربوط به کار عمومی به منظور استفاده حداکثری از نیروی انسانی جویای کار در چهارچوب قوانین مربوط

کلیه دستگاه های اجرایی

وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی

دریافت فایل پی‌دی‌اف