تاریخ دادنامه: 23 آذر 1388
شماره دادنامه: 670
کلاسه پرونده: 88/645
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: سازمان آموزش و پرورش خراسان رضوی
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب اول و سوم دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/665 موضوع شکایت آقای محسن رضایی عشرت آبادی، به طرفیت اداره آموزش و پرورش شهرستان کاشمر، به خواسته پرداخت اضافه کاری سه هفته آخر مرداد ماه 1387 به شرح دادنامه شماره 1984 مورخ 25/8/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه حسب بند (الف) ماده 39 قانون استخدام کشوری فوقالعاده اضافه کار فقط در قبال ساعات کار اضافی قابل پرداخت است و کلاسهای درس در پایان اردیبهشت ماه تعطیل و در خرداد ماه فقط امتحانات برگزار میشود و دبیران به تعداد روزهای تدریس جهت مراقبت در مدرسه حاضر میشوند که کمتر از ساعتهای موظف دبیران است و با این وصف صرف وجود ابلاغ دلالت بر انجام کار اضافه بر ساعات موظفی ننموده و شاکی نیز دلیلی بر انجا کار اضافی ارائه نکرده است، لذا حکم به رد شکایت شاکی صادر و اعلام مینماید. ب- شعبه اول دیوان، در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1024 موضوع شکایت آقای فضل الله هاتفی به طرفیت سازمان آموزش و پرورش خراسان رضوی به خواسته عدم پرداخت حق الزحمه ساعات غیر موظف تدریس از خرداد ماه 1387 به شرح دادنامه شماره 2209 مورخ 24/9/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه اداره طرف شکایت با ارائه برنامههای امتحانی دانش آموزان مقطع راهنمایی و متوسطه اعلام داشته از تاریخ 1/3/1387 امتحانات خرداد ماه دانش آموزان شروع شده و در ایام امتحانات کلاسهای درس دائر نمیباشد و با عنایت به اینکه، شاکی دلیلی بر دائر بودن کلاسهای درس و انجام کار اضافی به میزان بیش از یک هفته در خرداد ماه ارائه نکرده و با توجه به اینکه به دلالت بند (الف) ماده 39 قانون استخدام کشوری فوقالعاده اضافه کاری فقط در قبال انجام کار اضافی قابل پرداخت است که در مانحن فیه دلیلی بر انجام کار اضافی از ناحیه شاکی محرز نمیباشد، بنابراین خواسته غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ج- شعبه اول دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1192 موضوع شکایت آقای محمدرضا نبوی به طرفیت آموزش و پرورش ناحیه یک مشهد به خواسته، مطالبه 3 هفته تدریس غیر موظف خرداد ماه 1387 و اصلاح آن بر اساس آخرین حکم صادر شده به شرح دادنامه شماره 2270 مورخ 3/10/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه به موجب لایحه دفاعیه و ضمائم پیوست آن از جمله برنامه امتحانی خرداد ماه دانش آموزان مربوطه، مشخص میگردد که در ایام امتحانات خرداد ماه، دائر بودن کلاسهای درس الزامی نبوده و معمولاً هم دایر نمیشود و با عنایت به اینکه به موجب بند (الف) ماده 39 قانون استخدام کشوری، پرداخت فوقالعاده اضافه کاری منوط به انجام کار اضافی میباشد که در مانحن فیه دلیلی بر آن از ناحیه شاکی ارائه نشده، بنابراین خواسته غیر وارد تشخیص و حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. د- شعبه سوم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 87/1098 موضوع شکایت آقای حسین بهنامی فرد به طرفیت وزارت آموزش و پرورش به خواسته مطالبه حق التدریس از تاریخ 8/3/1387 لغایت 31/3/1387 به شرح دادنامه شماره 2524 مورخ 27/12/1387 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه ریاست سازمان آموزش و پرورش خراسان رضوی طی لایحه مذکور اظهار داشته دوره متوسطه از تاریخ 1/3/1387 لغایت 23/3/1387 اقدام به برگزاری امتحانات پایان سال نمودهاند که معلمان در روزهای برگزاری امتحانات فقط در جلسه امتحان حضور پیدا مینمایند و در قبال انجام کار موظفی حقوق دریافت نمودهاند. با عنایت به موارد فوق این سازمان برابر اعتبار موجود نسبت به پرداخت حق التدریس تا هفته اول خرداد ماه اقدام نموده است و الباقی سه هفته خرداد ماه به جهت کسری اعتبار با وزارت آموزش و پرورش جهت تخصیص اعتبار مربوطه مکاتبه شده است که در صورت جذب نسبت به پرداخت آن اقدام خواهد شد. بنابه مراتب فوق و مستنداً به رای وحدت رویه هیات عمومی دیوان عدالت اداری به شماره دادنامه 164 مورخ 20/12/1370 مبنی بر اینکه عدم تامین اعتبار مسقط حق مسلم شاکی نمیتواند باشد شکایت مطروحه وارد تشخیص و رای به ورود شکایت صادر و اعلام میگردد. هیات عمومی دیوان در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
الف- تعارض در مدلول دادنامههای فوقالذکر محرز به نظر میرسد. ب- نظر به اینکه حسب مقررات بند (الف) ماده 39 قانون استخدام کشوری پرداخت فوقالعاده اضافه کار فقط در قبال ساعات کار اضافی و برای انجام وظایف مشخصی به طور غیر مستمر قابل پرداخت است و همچنین با توجه به مقررات بند 9 ماده 68 قانون مدیریت خدمات کشوری پرداخت مبالغی تحت عنوان اضافه کار، حق التحقیق، حق التدریس، حق الترجمه و حق التالیف منوط به انجام خدمات خارج از وقت اداری توسط کارمند و به درخواست دستگاه متبوعه وی میباشد، در صورت عدم تحقق شرایط دوگانه مذکور، پرداخت فوقالعاده اضافه کار الزام آور نمیباشد، بنابراین دادنامههای شماره 1984 مورخ 25/8/1387 و شماره 2209 مورخ 24/9/1387 و شماره 2270 مورخ 3/10/1387 شعبه اول دیوان که با لحاظ مراتب مذکور صادر گردیده است، موافق اصول و موازین قانونی تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداریمبشری