هیات وزیران در جلسه مورخ 1381/11/16 بنا به پیشنهاد شماره 6403/54-8802/105 مورخ 1379/12/2 سازمان مدیریت و برنامهریزی کشور و به استناد ماده (23) قانون برنامه و بودجه - مصوب 1351- آییننامه نحوه تهیه قراردادهای ناهمسان خدمات مشاورهای را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 - تعاریف:
اصطلاحات و واژههای زیر دارای تعاریف مربوط هستند:
الف - سازمان: سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور
ب - رئیس دستگاه اجرایی: شخص حقیقی است که صفحه اول موافقتنامه طرح را به نمایندگی دستگاه اجرایی، با سازمان، امضا میکند.
ج - واحد خدمات مشاورهای: شخصیتی است حقوقی که برای انجام مطالعه، طراحی و نظارت توسط دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان، تشخیص صلاحیت شده است.
د - متن مصوب: موافقتنامه و شرایط عمومی قراردادهای خدمات مشاورهای که از طرف سازمان ابلاغ شده و یا خواهدشد.
ه- - شرح خدمات مصوب: شرح خدمات مشاورهای است که برای رشته یا کار موردنظر، از طرف سازمان ابلاغ شده و یا خواهد شد.
و - حقالزحمه مصوب:حقالزحمه خدمات مشاورهای است که برای رشتههای مختلف از طرف سازمان ابلاغ شده و یا خواهد شد.
ز - قرارداد همسان خدمات مشاورهای: قراردادی است که متن شرح خدمات و حقالزحمه مصوب داشته باشد.
ح - قرارداد ناهمسان خدمات مشاورهای: قراردادی است که متن یا شرح خدمات یا حقالزحمه مصوب برای موضوع مورد نظر نداشته باشد، یا هر یک از مدارک مصوب یادشده در آنها قابل استفاده نباشد.
ط - هیات قراردادهای ناهمسان خدمات مشاورهای: هیاتی است مرکب از نماینده دستگاه اجرایی مربوط و نمایندگان دفتر بخشی و دفتر امور فنی و تدوین معیارهای سازمان.
ی - کمیسیون قراردادهای ناهمسان خدمات مشاورهای دستگاه اجرایی: کمیسیونی است مرکب از سه نفر به انتخاب رئیس دستگاه اجرایی که عهده دار بررسی و تصویب قراردادهای ناهمسان خدمات مشاورهای دستگاه مربوط، به استناد مفاد بند (ب) ماده (3) این آییننامه، میباشد.
ماده 2 - انتخاب واحد خدمات مشاوره، توسط دستگاه اجرایی، باید با رعایت کامل ضوابط و دستورالعملهای ارجاع کار به واحدهای خدمات مشاوره، ابلاغی از طرف دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان صورت گیرد.
ماده 3- برای تنظیم و انعقاد قراردادهای ناهمسان خدمات مشاورهای (موضوع بند (ح) ماده (1) این آییننامه) به شرح زیر عمل میگردد:
الف - برای خدمات مطالعه و طراحی کارهایی که برآورد حقالزحمه آنها بیش از پانصد میلیون ریال است، دستگاه اجرایی باتوجه به ماده (2) این آییننامه، حداقل سه واحد خدمات مشاوره را انتخاب میکند.
تبصره - چنانچه با تشخیص دستگاه اجرایی و دفتر امور مشاوران و پیمانکاران سازمان، سه واحدخدمات مشاوره واجد شرایط برای انجام خدمات کار مورد نظر وجود نداشته باشد، تعداد و اسامی واحدها، با نظر مشترک دستگاه اجرایی و دفتر مذکور مشخص میشود.
1- دستگاه اجرایی با ارسال شرح موضوع کار، محدوده کار، مدت انجام و سایر شرایطی که اطلاع واحدهای خدمات مشاوره از آنها لازم است، شرح خدمات موردنظر آنان را استعلام مینماید.
2- شرح خدمات پیشنهادی واحدهای خدمات مشاوره، توسط دستگاه اجرایی مورد بررسی قرار گرفته و مناسب ترین آنها انتخاب میگردد.
3- دستگاه اجرایی، شرح خدمات منتخب را برای تایید به دفتر بخشی مرتبط در سازمان ارسال میدارد.
شرح خدمات تایید شده توسط دفتر بخشی، برای پیشنهاد حقالزحمه در اختیار واحد خدمات مشاوره مربوط قرار میگیرد.
تبصره - چنانچه از شرح خدمات ابلاغی سازمان برای انجام خدمات موضوع قرارداد ناهمسان استفاده شود واحد خدمات مشاوره براساس مناسب ترین حقالزحمه پیشنهادی از طرف دستگاه اجرایی انتخاب میگردد.
4- واحد خدمات مشاوره باید حقالزحمه پیشنهادی خود را با توجه به متن قرارداد و بر اساس بندهای شرح خدمات کار مربوط، برحسب نفر/ ماه، به تفکیک قسمت ها و مراحل مختلف، به صورت مقطوع، همراه با نمودار سازمانی و برنامه زمانی انجام خدمات منضم به جدول توزیع نیروی انسانی (جدول پیوست)، به دستگاه اجرایی تسلیم نماید.
تبصره - چنانچه در موارد ویژه، هزینههایی علاوه بر حقالزحمه خدمات کارشناسی(با احتساب هزینه های بالاسری) برای انجام خدمات موردنظر لازم باشد، باید به تفکیک در محاسبات حقالزحمه منظور گردد.
5(منسوخ 1382/12/24)- دستگاه اجرایی، حقالزحمه پیشنهادی واحد خدمات مشاوره مربوط را پس از بررسی و تایید، در قالب جدول پیوست تنظیم نموده و پس از مهر دستگاه و امضای مجری طرح، همراه با مدارک زیر برای رسیدگی و تصویب هیات قراردادهای ناهمسان خدمات مشاورهای به دفتر امور فنی و تدوین معیارهای سازمان ارسال میکند:
الف - نامه معرفی واحدهای خدمات مشاوره ذی صلاح توسط دفتر امور مشاوران و پیمانکاران.
ب - متن و شرح خدمات مورد تایید برای کار موضوع قرارداد.
تبصره 1 - وظایف دبیرخانه هیات قراردادهای ناهمسان خدمات مشاورهای به عهده دفتر امور فنی و تدوین معیارها میباشد.
تبصره 2 - حضور مهندس مشاور طرح به تشخیص دستگاه اجرایی در جلسه هیات قراردادهای ناهمسان خدمات مشاورهای بلامانع است.
تبصره 3 - در هر دستگاه اجرایی فقط یک کمیسیون قراردادهای ناهمسان خدمات مشاوره ای تشکیل میشود.
6- تصمیمهای هیات پس از ابلاغ دفتر امور فنی و تدوین معیارهای سازمان برای تنظیم و عقد قرارداد نافذ خواهد بود.
ب - برای خدمات مطالعه و طراحی کارهایی که برآورد حق الزحمه آنها پانصد میلیون ریال و کمتر است، دستگاه اجرایی، با توجه به ماده (2) این آییننامه، واحد خدمات مشاوره مورد نظر را انتخاب می کند.
1- - پیشنهاد حق الزحمه توسط واحد خدمات مشاوره منتخب، برای کار موضوع قرارداد، با توجه به متن و شرح خدمات قرارداد مورد تایید دستگاه اجرایی، بر حسب نفر/ ماه، نظیر بند (4) ماده (3)، به دستگاه اجرایی تسلیم میشود.
2- متن، شرح خدمات و حقالزحمه کار موضوع قرارداد توسط کمیسیون قراردادهای ناهمسان دستگاه اجرایی بررسی، تصویب و از سوی دستگاه اجرایی به واحد خدمات مشاوره منتخب برای تنظیم و عقد قرارداد ابلاغ میگردد.
3- دستگاه اجرایی موظف است نسخهای از صورتجلسه تصویبی کمیسیون را همراه با شرح خدمات و نحوه محاسبه حقالزحمه، به تفکیک قسمت ها و مراحل، به دفتر امور فنی و تدوین معیارهای سازمان ارسال نماید.
4- در این نوع قراردادها، ابلاغ خدمات اضافی به استناد مفاد قرارداد، تا حدی مجاز است که هیچ گاه مبلغ حقالزحمه از یک و بیست و پنج صدم (25/1) برابر حقالزحمه قرارداد و حداکثر از ششصد و بیست و پنج میلیون ریال فراتر نرود.
5- در وزارتخانه ها و سازمانهای با بیش از یک دستگاه اجرایی، مسوولیت هماهنگی در نحوه بررسی قراردادها، تعیین حقالزحمه و مبانی آن با وزیر یا رئیس سازمان مربوط است.
6- سقف مبلغ حقالزحمه موضوع بندهای (الف) و (ب) ماده (3)و همچنین ابلاغ خدمات اضافی موضوع جزﺀ (4) ماده (3) هر دو سال یکبار به پیشنهاد سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور و تصویب هیات وزیران به هنگام خواهدشد.
ج - بررسی و تصویب قراردادهای ناهمسان نظارت، اعم از نظارت عوامل دفتر مرکزی (عالیه) یا نظارت عوامل کارگاهی واحدهای خدمات مشاوره نیز قبل از انعقاد یا ارجاع خدمات نظارت، توسط هیات یا کمیسیون قراردادهای ناهمسان خدمات مشاورهای حسب مورد انجام خواهد شد.
ماده 4- حقالزحمه کارشناسان حقیقی، نیز مطابق ماده (3) این آییننامه تعیین میشود.
ماده 5 - حقالزحمه این نوع قراردادها مشمول تبدیل نخواهد شد، واحدهای خدمات مشاوره باید افزایش هزینهها در مدت انجام خدمات را در حقالزحمه پیشنهادی خود منظور کنند.
محمدرضا عارف - معاون اول رئیس جمهور