هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف
شماره پرونده: ه- ع/ 94/1195 دادنامه: 251 تاریخ: 29/10/95
شاکی: آقای محمود رحمانی
طرف شکایت: سازمان ثبت اسناد و املاک کشور
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 135730/90 مورخ 25/7/1390 سازمان ثبت اسناد و املاک کشور.
متن مقرره مورد شکایت:
بخشنامه شماره 135730/90 مورخ 25/7/1390: نظر به اینکه عملیات صدور سند مالکیت جدید تک برگی با استفاده از بانک جامع املاک در واحدهای ثبتی اجرایی گردیده است، لذا تمامی واحدهای ثبتی بایستی با برنامه ریزی و تلاش مضاعف با هدف تکمیل بانک جامع املاک، زمینه حذف کامل اسناد مالکیت دفترچه ای و تبدیل آن به سند تک برگ را فراهم و من بعد برای کلیه معاملات قطعی سند مالکیت جدید صادر گردد. مقتضی است به دفاتر اسناد رسمی ابلاغ نمایید در معاملات املاک بعد از تنظیم سند قطعی، سند مالکیت دفترچه ای را جهت تعویض به واحدهای ثبتی ارسال نمایند. واحدهای ثبتی مکلفند پس از دریافت سند مالکیت و هزینه های متعلقه از متقاضی، در اسرع وقت نسبت به صدور سند مالکیت جدید تک برگی اقدام و از طریق پست در اختیار مالک قرار دهند...... معاونت محترم امور املاک، مدیران محترم کل استانها و روسای واحدهای ثبتی مسئولیت نظارت بر حسن اجرای بخشنامه را عهده دار خواهند بود.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت (حسب مورد با تصریح به مغایرت با قانون یا شرع یا خروج از حدود اختیارات): شاکی مدعی است با توجه به اینکه در اسناد تک برگی محلی برای تغییر نام مالک جدید در قسمت توضیحات پیش بینی شده است اداره ثبت اسناد و املاک کشور بر مبنای بخشنامه شماره 135730/90 مورخ 25/7/1390 ریاست سازمان ثبت با اخذ بهاء مجدد برای سند نسبت به چاپ برگ دیگری به نام مالک جدید اقدام مینماید و سند قبلی را باطل مینماید این اقدام بر خلاف بند پنجم و ششم اصل چهل و سوم قانون اساسی است و باعث اضرار به غیر و تلف کردن امکانات و سرمایه عمومی و اسراف و تبذیر و مغایر با بند پنجم و ششم اصل 43 قانون اساسی است.
خلاصه مدافعات طرف شکایت: در اجرای تکالیف قانونی مقرر در بند ب ماده 13 قانون بودجه سال 89 صدور سند کاداستری توسط کلیه واحدهای ثبتی الزامی شده است. دستورالعمل اجرایی نحوه صدور سند مالکیت تک برگی در 17 ماده و 11 تبصره در تاریخ 17/3/1389 تصویب و جهت اجرا ابلاغ شده است وفق ماده 8 و تبصره ذیل آن و همچنین ماده 10 دستورالعمل مذکور صدور سند تک برگی و تعویض آن پس از هر انتقال الزامی است و هزینه دریافتی بابت صدور سند مالکیت تک برگ مستند به تعرفه مندرج در قانون بودجه به خزانه واریز میگردد و بنا بر تبصره 2 ماده 8 آییننامه اجرایی قانون جامع حدنگار مصوب 22/1/1395 رئیس محترم قوه قضائیه از تاریخ تصویب این آییننامه صدور سند مالکیت دفترچه ای ممنوع شده است.
نظریه تهیه کننده گزارش: نظر به اینکه صدور و تعویض سند مالکیت جدید تک برگی (کاداستری) از تکالیف ادارات ثبت اسناد و املاک میباشد و به موجب بند ب ماده 13 قانون بودجه سال 89 اجازه اخذ مبالغ مندرج در جدول شماره (25) را به سازمان ثبت اسناد و املاک در قبال عرضه خدمات ثبتی داده است که در قوانین بودجه سالهای بعد نیز پیش بینی شده است، لذا بخشنامه صادره از سوی ریاست سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به شماره 135730/90 مورخ 25/7/1390 خلاف قانون و خارج از اختیار نمیباشد. تهیه کننده گزارش: اسمعیلی فرد
رای هیات تخصصی
در خصوص شکایت آقای محمود رحمانی فرزند محمد اسمعیل به طرفیت سازمان ثبت اسناد و املاک کشور به خواسته ابطال بخشنامه شماره 135730/90 مورخ 25/7/90 صادره از سازمان مذکور، نظر به اینکه صدور و تعویض سند مالکیت جدید تک برگی (کاداستری) از تکالیف ادارات ثبت اسناد و املاک بوده و بر مبنای بند (ب) ماده 13 قانون بودجه سال 1389 کل کشور مجوز اخذ مبالغ مندرج در جدول شماره 25 را به سازمان ثبت اسناد و املاک در قبال عرضه خدمات ثبتی تفویض نموده و در قوانین بودجه سالهای بعد نیز به همان کیفیت پیش بینی شده است، لذا بخشنامه مورد شکایت در تبیین حکم مقنن و شیوه های اجرایی آن بوده، بنابراین خلاف قانون و خارج از اختیار نبوده به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 رای به رد شکایت صادر و اعلام می کند. رای صادره ظرف مدت بیست روز پس از صدور از سوی ریاست ارزشمند دیوان و یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان قابل اعتراض است.
زین العابدین تقوی- رئیس هیات تخصصی اقتصادی، مالی و اصناف دیوان عدالت اداری