هیات وزیران در جلسه مورخ 1360/05/10 بنا به پیشنهاد شماره 4133 - 25 مورخ 1360/05/10 سازمان برنامه وبودجه دستورالعمل موضوع بند "ب" تبصره15 قانون بودجه سال 1360 را به شرح زیرا تصویب نمودند:
1 - این دستورالعمل شامل کلیه طرحهای عمرانی ملی و استانی اعم از قدیم یا جدید میباشد.
2 - شرح عملیات کلیه طرحهای مذکور در بند یک طبق فرمانهای این دستورالعمل مورد اقدام اقرار خواهدگرفت.
ضوابط مربوط به طرحهای عمرانی ملی
3 - طرحهائی جدید محسوب میشوند که طی سال گذشته موافقتنامهای در مورد آنها بین دستگاه اجرایی سازمان برنامه و بودجه مبادله نگردیده باشد. شرحعملیات اینگونه طرحها در قالب اعتبارات مصوب و فرمهای ضمیمه توسط دستگاه اجرایی تهیه و پس از تایید وزراء ذیربط به سازمان برنامه و بودجه ارسال خواهد گردید تا طبق بند "پ" تبصره 15 مورد اقدام قرار گیرد.
4 - پروژههائی جدید محسوب میگردد که در موافقتنامه طرحهای سال 1359 منظور نبوده و برای اولین بار در سال 1360 در طرح مربوطه منظور میشود.
افزایش حجم عملیات پروژههای منظور شده در طرحهای سال 1359 در قالب اعتبارات مصوب سال 1360 طرح مربوطه با تصویب وزراء ذیربط قابل اجرا بودهو پروژه جدید تلقی نخواهد گردید.
5 - چنانچه پروژه جدیدی برای سال جاری مورد نظر باشد این پروژه در قالب شرح عملیات طرح مربوط پیشبینی و پس از تایید سارمان برنامه و بودجه (به استناد بند پ تبصره 15) بمورد اجرا گذارده میشود، اجرای سایر پروژههای طرح منوط به تایید و یا عدم تایید پروژه جدید نخواهد بود.
6 - تغییرات ضروری در شرح عملیات طرحها و پروژهها در طول سال 1360 در قالب اعتبار مصوب طرح در صورتی که هدف طرح را تغییر ندهد با تصویب بالاترین مقام دستگاه اجرایی قابل اجرا میباشد. دستگاه اجرایی میباید حداکثر ظرف ده روز تغییرات را به اطلاع سازمان برنامه و بودجه وزارت امور اقتصادی و دارائی برساند تغییرات مذکور در صورتی که موجب تغیر در میزان اعتبار مصوب طرحها نیز گردد مطابق تبصره 17 قانون بودجه سال 1360 مورد عمل قرارخواهد گرفت.
در هر صورت چنانچه تغییرات فوقالذکر موجب تغییر در اهداف طرح گردد مراتب بایستی طبق بند "پ" تبصره 15 قانون بودجه به عنوان طرح جدید مورد اقدام قرار گیرد.
ضوابط مربوط به طرحهای عمرانی استانی
7 - شرح عملیات کلیه طرحهای عمرانی استانی بر اساس بند 2 این دستورالعمل در قالب فرمهای ضمیمه توسط دستگاههای اجرایی تنظیم خواهد گردید و طبق بند الف تبصره 16 قانون بودجه پس از تصویب کمیته برنامهریزی استان به مرحله اجرا گذارده خواهد شد.
8 - الف - کمیته برنامهریزی استان موظف است حداکثر ظرف ده روز از روز تاریخ ابلاغ قانون بودجه سال 1360 تفکیک اعتبارات عمرانی برنامهها را برحسب طرح مشخص و به دستگاههای اجرایی ذیربط نماید.
ب - دستگاههای اجرایی موظف هستند حداکثر ظرف ده روز از تاریخ ابلاغ اعتبار طرحها توسط کمیته برنامهریزی استان نسبت به تنظیم شرح عملیات طرحهای واصله را رسیدگی و نتیجه توسط سازمان برنامه و بودجه استان به دستگاه اجرایی مربوط، ذیحسابی طرحهای عمرانی استان، سازمان برنامه و بودجه و وزارت امور اقتصادی و دارائی ابلاغ نماید.
9 - در اجرای بند "ب" تبصره 16 قانون بودجه سال 1360 دستگاههای اجرایی طرحهای عمرانی استانی موظفند تغییرات ضروری در شرح عملیات طرحها راقبلاً به کمیته برنامهریزی استان اعلام نمایند و کمیته مذکور موظف است حداکثر ظرف ده روز از دریافت پیشنهادات نظر خود را ابلاغ نمایند.
سایر ضوابط
10 - هیچ یک از دستگاههای اجرایی مجاز نیستند از محل اعتبارات طرحهای عمرانی (ملی یا استانی) نسبت به پرداخت حقوق و مزایا و یا دستمزد به کارکنان خود که اعتبار آن در بودجه جاری (عملیاتی) دستگاه اجرایی پادار گردیده است اقدام نمایند - گرچه این افراد در طرحها مشغول خدمت بشوند - دستگاههای اجرایی فقط میتوانند در صورتی که از حدود امکانات پرسنلی آنها خارج باشد در حد نیاز طرح نسبت به استفاده از خدمات افراد به صورت خرید خدمت (موقت) و بدون ایجاد کوچکترین تعهد استخدامی اقدام نمایند. استفاده از خدمات افراد فوقالذکر صرفاً بایستی در جهت عملیات اجرایی طرحها باشد و به کار گماردن ایشان در کارهای اداری دفتری - حسابداری و نظایر آن در دستگاه اجرایی که جنبه جاری دارد بکلی ممنوع خواهد بود. تخلف از حکم این بند موجبمسئولیت شدید خواهد بود و متخلف تحت عنوان حیف و میل وجوه دولتی تحت تعقیب قانونی قرار میگیرد.
11 - کلیه مسئولین دستگاههای اجرایی و سازمان برنامه و بودجه موظف به رعایت دقیق مفاد این دستورالعمل میباشند و چنانچه هر یک از ایشان مواردی رامشاهده کردند که بر خلاف دستورالعمل و یا برخلاف مصالح و منافع مملکت عمل میشود بایستی مراتب را به وزراء و استانداران مربوط گزارش نمایند.
12 - سازمان برنامه و بودجه موظف است نسبت به تهیه راهنمای نحوه تکمیل فرمهای ضمیمه اقدام و مراتب را بلافاصله به دستگاههای اجرایی ابلاغ نمایند، دستگاههای اجرایی به هنگام فرمها مکلف به رعایت مفاد راهنمای مذکور میباشند.
نخستوزیر - محمدعلی رجائی