هیات وزیران در جلسه مورخ 1374/12/23 در اجرای تبصره (30) قانون بودجه سال 1375 کل کشور، آییننامه تبصره مزبور را به شرح زیر تصویب نمود:
ماده 1 - اجازه داده میشود اعتبارات عمرانی بازسازی مناطق جنگزده کشور منظور در قانون بودجه سال 1375 کل کشور به شرح زیر پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه (مرکز یا استان حسب مورد) و در چارچوب ضوابط این آییننامه به مصرف برسد:
الف - مبلغ دویست و هشتاد و دو میلیارد(000/000/000/282) ریال اعتبارات عمرانی استانی طرحها و پروژه های بازسازی مناطق جنگزده منظور در جدول جداگانه پیوست قانون بودجه سال 1375 کل کشور (مطابق جدول پیوست این آییننامه) حسب فصل و بنا به پیشنهاد دستگاه اجرایی و تایید ستاد بازسازی استان ذی ربط برای شهرها و روستاهای در حال بازسازی تعیین میشود تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه استان به مصرف برسد.
ب - مبلغ یکصد و سی و هشت میلیارد(000/000/000/138) ریال اعتبار عمرانی پروژه های مربوط به طرحهای عمرانی ملی بازسازی مناطق جنگزده منظور در جدول جداگانه پیوست قانون بودجه سال 1375 کل کشور(مطابق جدول پیوست این آییننامه) حسب فصل و بنا به پیشنهاد دستگاه اجرایی و ذی ربط و تایید ستاد مرکزی بازسازی تعیین میشود تا پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه مرکز یا استان (حسب مورد) به مصرف برسد.
ج - مبلغ دویست و هشتاد میلیارد (000/000/000/280) ریال اعتبار عمرانی منظور در ردیف 503291 قمست چهارم قانون بودجه سال 1375 کل کشور جهت تامین خسارات آسیب دیدگان از جنگ که توسط آتش مستقیم دشمن و یا توسط ضد انقلاب دچار خسارت گردیده اند و تا پایان سال 1373 دارای پرونده میباشند همچنین تامین خسارات وارد شده به اشخاص، ناشی از موارد فوق و هزینه آماده سازی محل اسکان مهاجران و تامین تفاوت تسهیلات اعطایی در این خصوص قابل مصرف خواهد بود.
تبصره 1 - اعتبار موضوع این ماده از شمول قانون محاسبات عمومی کشور مستثنی است و با رعایت قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی کشور و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند - مصوب 1364 - و در چارچوب ضوابط این آییننامه هزینه میشود.
تبصره 2 - اسامی شهرستانهای مناطق جنگزده و در حال بازسازی به شرح زیر است:
1 - شهرستان آبادان
2 - شهرستان خرمشهر
3 - شهرستان دشت آزادگان
4 - روستاهای غرب کرخه از شهرستان شوش
5 - روستاهای دارخوین
6 - شهرستان مهران
7 - شهرستان دهلران
8 - شهرستان قصرشیرین
9 - شهرستان گیلانغرب
10 - شهرستان سرپل ذهاب
11 - روستاهای شهرستان جوانرود و بخش ثلاث باباجانی
12 - روستاهای شهرستان پاوه و شهرنوسود
13 - شهرستان بانه
14 - شهرستان مریوان
تبصره 3 - تامین اعتبار برای طرحها و پروژه های نیمه تمام بازسازی و پرداخت خسارتهای مردمی مناطق آسیب دیده از جنگ در شهرستانهای خارج از مناطق مندرج در تبصره فوق و نیز نقاط یا پروژه هایی از مناطق جنگزده قبلی یا مناطق آسیب دیده از جنگ که نیاز به بازسازی دارند پس از تصویب ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده مشمول این آییننامه میباشند.
تبصره 4 - واحدهایی که در مناطق ممنوعه قرارگرفته اند و مالکان آنها به دلیل معارض نظامی تا پایان سال 1373 قادر به تشکیل پرونده نشده اند، بعد از تایید شورای تامین استان مبنی براینکه روستا یا منطقه ای که واحد مذکور در آن قرار گرفته است و تا زمان تصویب قانون و بعد از آن جزو مناطق ممنوعه بوده و به همین دلیل تشکیل پرونده داده نشده و برآورد خسارت نگردیده اند در صورت آزاد شدن محل برای بازسازی، تامین خسارت مهاجران خسارات دیده مذکور مشمول کمک های پیش بینی شده در این آییننامه خواهد بود.
تبصره 5 - در کلیه مناطق جنگزده کشور ثبت نام از کسانی که نتوانسته اند در ستاد بازسازی تشکیل پرونده دهند و دارای مدارک مثبته میباشند به مدت (2) ماه از تاریخ 1375/2/1 تا تاریخ 1375/4/1 تمدید میگردد.
ماده 2 - مراحل مبادله موافقتنامه ها و تخصیص اعتبارات موضوع این آییننامه به شرح زیر انجام میشود:
1 - دستگاههای مجری طرحها و پروژه های بازسازی ملی و استانی موظفند بند (الف و ب) تبصره (30) قانون بودجه سال 1375 کل کشور بلافاصله پس از ابلاغ قانون بودجه سال جاری و این آییننامه و تایید ستاد مرکزی بازسازی یا ستاد بازسازی استان (حسب مورد) نسبت به مبادله موافقتنامه طرحها و پروژه های مربوط، با سازمان برنامه و بودجه مرکز یا استان اقدام نمایند. ستادهای بازسازی و دستگاههای اجرایی و سازمان برنامه و بودجه موظفند ترتیبی اتخاذ نمایند که مبادله موافقتنامه طرحها و پروژه های بازسازی حداکثر تا نیمه خرداد ماه سال 1375 انجام شود.
2 - به منظور حصول اطمینان از حسن اجرای طرحها و پروژه ها و هزینه نمودن اعتبارات حسب اولویتهای مناطق جنگزده در حال بازسازی، مفاد موافقتنامه طرحها و پروژه های ملی بین دستگاههای اجرایی و سازمان برنامه و بودجه همچنین پیشنهاد تخصیص اعتبار طرحهای فوق الذکر پس از کسب نظر از ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور خواهد بود.
3 - کل اعتبارات تبصره (30) قانون بودجه سال 1375 کل کشور تخصیص یافته تلقی میشود و کمیته تخصیص اعتبار مرکز و استانها موظفند، تخصیص اعتبار مربوط به بازسازی مناطق جنگزده را مقدم بر سایر اعتبارات ابلاغ نمایند وزارت امور اقتصادی و دارایی نیز بلافاصله با توجه به تخصیص مذکور نسبت به پرداخت اعتبارات مربوط اقدام خواهد نمود.
4 - سازمان برنامه و بودجه حداکثر ظرف یک هفته پس از دریافت موافقتنامه ها نسبت به مبادله و ابلاغ آنها اقدام می نماید. رونوشت کلیه موافقتنامه ها از سوی سازمان برنامه و بودجه برای ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده یا ستاد بازسازی استان ارسال خواهد شد و به استناد بند (الف)و(ب) تبصره (30) قانون بودجه سال 1375 کل کشور مفاد موافقتنامه بین سازمان برنامه و بودجه و دستگاه اجرایی ذیربط نباید مغایر تایید ستاد مرکزی بازسازی یا ستاد بازسازی استان (حسب مورد) باشد.
5 - جابه جایی بین طرحهای بازسازی پس از کسب نظر از ستاد مرکزی بازسازی یا استان (حسب مورد) طبق مفاد تبصره (18) قانون بودجه سال 1373 کل کشور انجام خواهد شد.
ماده 3 - ذی حساب مربوط مجاز است درصورت لزوم و براساس درخواست دستگاه ذی ربط جهت تهیه و تامین مصالح ساختمانی، تجهیزات و ماشین آلات طرحها و پروژه های موضوع این آییننامه وجوه مورد نیاز را (که در موافقتنامه مربوط نیز درج شده است) به حساب کارخانه ها یا شرکتهای دولتی طرف قرارداد واریز نماید.
تبصره - مقصود از دستگاه ذی ربط دستگاهی است که اعتبار آن کسر میگردد.
ماده 4 - ضوابط و دستورالعملهای پرداخت خسارت وارد شده به اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی (موضوع ماده 1این آییننامه) و اقدامات لازم برای بازگشت مهاجران از قبیل پرداخت وام، تامین و تحویل زمین، نحوه توزیع هزینه آماده سازی محل اسکان مهاجرین در مناطق مختلف جنگزده کشور و تامین تفاوت تسهیلات اعطایی به مهاجرین و اشتغال و اسکان و اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده کشور و سایر موارد توسط نماینده ویژه وییس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده ابلاغ میشود و این ضوابط برای کلیه دستگاههای مجری طرحها و پروژه های بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده لازم الاجرا میباشد.
تبصره - سهم قطعی هراستان برای تامین خسارات آسیب دیدگان از جنگ توسط نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور مربوط به بازسازی مناطق جنگزده به سازمان برنامه و بودجه ابلاغ خواهد شد تا بعد از مبادله موافقتنامه مربوط توسط ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده یا بنیاد مسکن استان ذی ربط به خسارت دیدگان پرداخت شود.
ماده 5 - وجوه لازم برای پرداخت هزینه های طرحها و پروژه های موضوع این آییننامه در حدود اعتبارات تخصیص یافته وبا رعایت مقررات این آییننامه براساس درخواست وجه ذی حساب مربوط توسط خزانه به حساب بانکی دستگاه ذی ربط که از طرف خزانه در تهران در بانک ملی شعبه دولتی و در شهرستانها در یکی از شعب بانک ملی ایران به همین منظور افتتاح شده یا میشود واریز خواهد شد.
تبصره 1 - در مورد دستگاههای اجرایی فاقد ذی حساب، وظیفه ذی حساب در مورد اعتبارات ملی توسط مسئول امورمالی دستگاه و در مورد اعتبارات استانی توسط مسئول امورمالی واحد استانی دستگاه مربوط (که از طریق آن دستگاه برای انجام عملیات مالی موضوع این آییننامه به وزارت امور اقتصادی و دارایی معرفی میشود) با رعایت مقررات این آییننامه انجام خواهد شد.
تبصره 2 - سهم اعتباری هریک از دستگاههای اجرایی فاقد ذی حساب توسط مسئول امورمالی آن دستگاه از نمایندگی خزانه در استان در خواست و به حساب بانکی موضوع این ماده واریز میشود. وجوه پرداختی از این بابت در پایان سال براساس درخواستهای مسئول امورمالی و گواهی بانکی مبنی بر واریز وجوه از حساب دریافتی نمایندگی خزانه کسر و به حساب دریافتی دستگاه فاقد ذی حساب، منظور خواهد شد.
ماده 6 - دستگاههای اجرایی ملی و استانی (مجری طرحهای موضوع این آییننامه) موظفند گزارش پیشرفت کار و هزینه عملیات انجام شده را (در مورد وجوه دریافتی) به صورت ماهانه تهیه و پس از تایید ذی حساب مربوط (در مورد هزینه ها) برای نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده و سازمان برنامه و بودجه ارسال نمایند.
ماده 7 - مسئولیت تشخیص، تعهد، تسجیل و صدور حواله بر عهده بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذی ربط یا مقام مجاز از طرف او و مسئولیت تامین اعتبار و اعمال نظارت و پرداخت (طبق قوانین و مقررات مربوط) حسب مورد برعهده ذی حساب یا مسئول امورمالی دستگاه میباشد.
ماده 8 - در مواردی که به منظور ایجاد تسهیلات لازم در پرداخت هزینه های مربوط به بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده واگذاری تنخواه گردان ضرورت داشته باشد، ذی حساب یا مسئول امورمالی هر دستگاه میتواند مبلغی حداکثرتا ده درصد (10%) اعتبار مربوط را به تشخیص بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از طرف او به عنوان تنخواه گردان به حساب واحد تدارکاتی دستگاه اجرایی ذی ربط واریز نماید، پرداختهای بعدی در قبال ارایه سند هزینه، مجاز خواهد بود. به هرحال ذی حسابهای مرکز یا استانها حق پرداخت هیچ گونه وجهی که در موافقتنامه قید نگردیده یا افزون بر ارقام مندرج در موافقتنامه باشد تحت هیچ عنوان ندارند و درصورت پرداخت، ذی حساب مسئول میباشد.
ماده 9 - دستگاههای اجرایی مجازند به تشخیص و دستور بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از طرف او مبلغی متناسب با نوع و میزان قرارداد و حداکثر به میزان بیست و پنج درصد(25%) مبلغ قرارداد را به صورت پیش پرداخت در مقابل ضمانت بانکی به تشخیص و مسئولیت بالاترین مقام دستگاه اجرایی در اختیار طرف قرارداد بگذارند.
ماده 10 - اسناد هزینه های انجام شده با رعایت بند (و) قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند - مصوب 1364 - و مقررات این آییننامه پس از تنظیم و گواهی مسئولین مربوط، با امضای مشترک بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از طرف او و ذی حساب یا مسئول امورمالی دستگاه و به شرط دارا بودن مدارک لازم به شرح زیر قابل احتساب به هزینه قطعی هستند:
1 - تنظیم قرارداد یا گرفتن فاکتور الزامی است مگر در موارد ضروری که نیاز به تامین کالا از قبل قابل پیش بینی نباشد و خرید به اندازه رفع اضطرار صورت گیرد و دولت و موسسات وابسته به دولت و شهرداری ها وبانکها و نهادهای انقلاب اسلامی در تولید و توزیع آنها هیچ گونه مداخله یا مباشرت نداشته باشند. تشخیص موارد اضطراری و تعیین میزان آن به عهده وزیر یا بالاترین مقام دستگاه اجرایی ذی ربط یا مقام مجاز از طرف آنها خواهد بود.
2 - در مورد خریدهای داخلی، فاکتور خرید یا صورتمجلس خرید، با رعایت مفاد بند (1) این ماده و قبض انبار یا صورتمجلس تحویل کالا.
3 - در مورد خریدهای خارجی، اعلامیه بانک در موارد جزیی، صورتحساب فروشنده، مدارک ترخیص کالا از گمرک و قبض انبار یا صورتمجلس تحویل کالا.
4 - در مورد پرداخت حقوق و دستمزد و مزایا و یا موضوع پرداخت پرسنلی دیگر گواهی انجام کار از طرف مقامات مجاز و امضای گیرنده وجه یا گواهی بانک دایر بر واریز وجه به حساب بانکی ذینفع.
5 - در مورد کارهایی که به پیمانکار محول میشود، قرارداد مربوط و تایید تحویل کالا و یا انجام خدمت موضوع قرارداد توسط بالاترین مقام دستگاه اجرایی یا مقام مجاز از طرف او.
تبصره - مسئول امورمالی وزارت جهادسازندگی و بنیاد مسکن انقلاب اسلامی میتوانند در صورت لزوم اختیار امضای اسناد هزینه های موضوع این ماده را که از محل اعتبارات طرحهای ملی در استانها انجام میشود به صورت کلی یا جزیی به مسئول امورمالی استان مربوط تفویض نمایند.
ماده 11 - خرید هرگونه خودرو از محل اعتبارات موضوع این آییننامه تابع مقررات مربوط به قانون بودجه سال 1373 کل کشور خواهد بود.
ماده 12 - آن قسمت از اموال و تاسیساتی که به منظور فراهم آوردن موجبات اجرایی امر بازسازی و نوسازی ابنیه و تاسیسات موضوع تبصره (30) قانون بودجه سال 1375 کل کشور خریداری یا ایجاد میشوند اموال دولتی به شمار می روند و تمامی امکاناتی که از محل اعتبارات بازسازی خریداری شده است، مشمول تبصره (31) قانون بودجه سال 1375 کل کشور بوده و براساس آییننامه اجرایی تبصره یاد شده تعیین تکلیف میشوند.
ماده 13 - دستگاههای مجری طرحها و پروژه های بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده مکلفند حساب اعتبار موضوع این آییننامه را نگهداری و در مواردی که از طرف دیوان محاسبات کشور تعیین و اعلام میشود به دیوان محاسبات کشور و وزارت امور اقتصادی و دارایی ارایه نمایند. دیوان محاسبات کشور حساب مذکور و اسناد مربوط را رسیدگی خواهد کرد.
ماده 14 - تعهدات پرداخت نشده سنوات گذشته طرحهای بازسازی و نوسازی دستگاههای اجرایی ملی یا استانی که با رعایت مقررات در چهارچوب اعتبارات بازسازی مصوب بودجه سال مربوط به وجود آمده باشد با رعایت ضوابط و مقررات مربوط قابل پرداخت است.
ماده 15 - هزینه های جاری، پرسنلی و ستادی ستاد بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه از محل اعتبار مربوط قابل پرداخت است.
ماده 16 - گزارش عملکرد اعتبار موضوع این آییننامه هر سه ماه یکبار توسط دستگاههای اجرایی ذی ربط استانی و ملی به ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور و سازمان برنامه و بودجه ارسال خواهد شد. دستگاههای اجرایی ملی نیز گزارش عملکرد طرحهای بازسازی مربوط به خود را هر سه ماه یکبار به ستاد مرکزی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور و سازمان برنامه و بودجه ارسال خواهد نمود.
ماده 17 - پنج نفر از نمایندگان شهرهای جنگزده شامل استان خوزستان سه نفر، استان ایلام یک نفر و استان کرمانشاه یک نفر با تصویب و معرفی مجلس شورای اسلامی به عنوان ناظر براجرای مفاد تبصره (30) قانون بودجه سالجاری به دعوت ستاد مرکزی بازسازی یا ستاد بازسازی استان (حسب مورد) در جلسات ستادبازسازی شرکت خواهند نمود.
معاون اول رئیس جمهور- حسن حبیبی