تعاریف
ماده 1- تعاریف:
قانون: قانون نظام صنفی و اصلاحات و الحاقات آن (شامل اصلاحیه ابلاغ شده در 1403/05/24)
کمیسیون: کمیسیون نظارت شهرستان
اداره: اداره صنعت، معدن و تجارت شهرستان (در خصوص اتحادیه های استانی و اتحادیه های شهرستان مرکز استان، اداره کل صنعت، معدن و تجارت).
اتاق: اتاق اصناف شهرستان
اتحادیه: اتحادیه صنفی شهرستانی یا استانی(اتحادیه های صنفی کشوری مشمول این آییننامه نیستند).
هیات مدیره: هیات مدیره اتحادیه
داوطلبان: داوطلبان عضویت در هیات مدیره
انتخابات: انتخابات هیات مدیره اتحادیه
هیات اجرایی: هیات اجرایی برگزاری انتخابات
کارگروه تطبیق: کارگروه بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان
هیات عالی نظارت: هیات عالی نظارت بر سازمان های صنفی کشور
دبیرخانه: دبیرخانه هیات عالی نظارت
سامانه: سامانه برگزاری انتخابات تشکل های صنفی اعلامی از سوی دبیرخانه
آییننامه: آییننامه حاضر(آییننامه اجرایی موضوع ماده 22 قانون در خصوص نحوه برگزاری انتخابات هیات مدیره اتحادیه های صنفی به جز اتحادیه های کشوری).
قانون مصوب 1392: قانون نظام صنفی با اصلاحات آن تا سال 1392 (قبل از آخرین اصلاحی قانون که در سال 1403 ابلاغ گردیده است).
آییننامه مصوب1400: آخرین آییننامه اجرایی نحوه برگزاری انتخابات هیات مدیره و بازرسان اتحادیه های صنفی(مصوب 1400/12/17) که براساس قانون مصوب 1392 به تصویب رسیده بود و ملاک عمل برای انتخابات اتحادیه های است که براساس قانون مصوب 1392 انجام میشوند.
کمیته تطبیق: کمیته بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان طبق آییننامه مصوب 1400
شرایط انتخابکنندگان
ماده 2- دارندگان پروانه کسب دائم یا موقت با رعایت تبصره 2 ماده 5 قانون (بر اساس ابلاغ الکترونیکی اخطاریه توسط سامانه از طریق ارسال پیامک) میتوانند در انتخابات شرکت کنند.
تبصره - هر فرد صنفی حقیقی و یا نماینده فرد صنفی حقوقی (ملاک شماره ملی) در انتخابات دارای یک حق رای میباشد، حتی در صورت داشتن بیش از یک پروانه کسب در همان صنف.
شرایط انتخاب شوندگان
ماده 3- شرایط داوطلبان عبارت است از:
1- تابعیت جمهوری اسلامی ایران (برابر شناسنامه برای اشخاص حقیقی و اساسنامه و آخرین آگهی تغییرات در این خصوص برای اشخاص حقوقی).
2- اعتقاد و التزام عملی به نظام جمهوری اسلامی ایران (استعلام از وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه و فرماندهی انتظامی ج.ا. ا)
3- نداشتن سوء پیشینه کیفری موثر (استعلام از مراجع قضائی)
4- عدم ممنوعیت تصرف در اموال، حجر، ورشکستگی و افلاس (استعلام از مراجع قضائی)
تبصره - استعلام این بند از مراجع قضایی انجام میشود، ولی در خصوص ممنوعیت تصرف در اموال، عدم امکان برداشت از حساب بانکی به مدت بیش از دو ماه نیز جزء مصادیق این بند است.
5- عدم اعتیاد به مواد مخدر (استعلام از فرماندهی انتظامی ج.ا. ا)
6- عدم اشتهار به فساد (استعلام از مراجع قضائی)
تبصره- اشتهار به فساد ناظر بر مواردی است که فردی در ارتکاب گناهان و اعمال ضد اخلاقی و اعمال غیر شرعی و شنیع اصرار داشته و بدون ملاحظه اعمال فوق را تکرار و تظاهر نماید و به این امر مشهور باشد.
7- داشتن حداقل مدرک تحصیلی دیپلم برای افراد فاقد سابقه عضویت در هیات مدیره اتحادیه (استعلام از مرجع صادر کننده مدرک تحصیلی ارائه شده).
تبصره- بهره مندی از مزیت سابقه عضویت، محدود به یک اتحادیه نیست. همچنین تفاوتی بین سابقه عضویت به سبب انتخاب و یا انتصابی بودن داوطلب و یا دارا بودن مدرک تحصیلی افتخاری وجود ندارد.
8- حداکثر سن در زمان ثبت نام هفتاد و پنج سال (برابر شناسنامه)
9- داشتن پروانه کسب معتبر دائم (استعلام از اتاق و سامانه)
تبصره - پروانه کسب معتبر، مجوزی است که تاریخ اعتبار آن منقضی نگردیده، صاحب آن تغییر شغل نداده، واحد صنفی خود را به غیر وا گذار نکرده باشد، واحد صنفی فعال و مکان آن تغییر نیافته باشد.
10- داشتن وثاقت و امانت
تبصره- اصل بر داشتن وثاقت و امانت است مگر در صورت وجود احکام قطعی مراجع قضایی (در محکومیت هایی از قبیل اختلاس، ارتشاء، کلاهبرداری، تصرف غیر قانونی در وجوه عمومی و. ..) یا محکومیت به تخلفات مالی توسط هیات عالی نظارت و کمیسیون نظارت مرکز استان(در صورت تفویض).
11- نداشتن محکومیت کیفری موثر و نیز نداشتن تخلفات صنفی موثر به شرح ذیل:
11- 1 - نداشتن محکومیت کیفری موثر بر اساس استعلام از مراجع قضایی انجام میشود.
11- 2 - تخلفات صنفی موثر شامل موارد زیر است:
الف) اخذ هرگونه وجه یا مال به نفع خود یا غیر با سوءاستفاده از سمت خود در اتحادیه یا اتاق، خلاف قوانین و مقررات طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات کمیسیون نظارت مرکز استان)
ب) استفاده از امکانات تشکل های صنفی به نفع خود یا اشخاص دیگر طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات کمیسیون نظارت مرکز استان)
ج) غیبت غیرموجه طی سه جلسه متوالی یا پنج جلسه متناوب در جلسات هیات مدیره ظرف یک سال، طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن (حسب مصوبات کمیسیون نظارت)
د) فعالیت بدون مجوز بیش از نه ماه طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن (از زمان اولین اخطار تا صدور پروانه کسب براساس سامانه)
ه-) عدم اجرای حکم تبصره 1 ماده 20 مکرر قانون در موعد مقرر طی چهار سال منتهی به زمان داوطلب شدن.
تبصره 1- چنانچه تا پایان تیرماه، حکم ماده 20 مکرر قانون انجام نشود، از طریق سامانه اخطار برای اعضای هیات مدیره ارسال میشود و چنانچه تا یک ماه پس از این اخطار، حکم مذکور اجرا نشود مشمول تخلف موثر میشود.
تبصره 2- تعیین اعضای موثر در عدم اجرای حکم ماده 20 مکرر با تشخیص کمیسیون است.
و) داشتن محکومیت قطعی مرتبه سوم مذکور در مواد 59، 60 و 61 قانون (حسب احکام قطعی شعب تعزیرات حکومتی).
ز) هرگونه فعل یا ترک فعل دایر بر ممانعت از انتقال اموال، دارایی، حقوق و تعهدات اتحادیه های ادغامی یا تقسیم شده به اتحادیه جدید (حسب مصوبات کمیسیون نظارت مرکز استان).
تبصره 1- درصورتی که مراجع استعلامی هر یک از بندهای 11گانه فوق متعدد بوده و اعلام نظر متفاوت نمودند، نظر اکثریت اعضای کارگروه تطبیق ملاک عمل خواهد بود. در زمان بررسی اسقاط شرایط نیز همین قاعده ملاک عمل است.
تبصره 2- شخص حقوقی همزمان با ثبت نام باید نماینده خود که پروانه کسب به نام وی صادر شده است را برای عضویت در هیات مدیره معرفی نماید تا شرایط وی مورد بررسی قرار گیرد. نماینده شخص حقوقی باید واجد صلاحیت های فوق باشد.
هیات اجرایی برگزاری انتخابات
ماده 4- به منظور برگزاری انتخابات، هیات اجرایی زیرنظر رئیس کمیسیون و با ترکیب نمایندگان دستگاه های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء معتبر میباشد:
1- اداره کل یا اداره صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رئیس)
2- یکی از اعضای هیات رئیسه اتاق به انتخاب هیات رئیسه، مشروط بر اینکه فرد مذکور داوطلب عضویت در هیات مدیره نباشد.
3- استانداری در مرکز استان و فرمانداری در سایر شهرستان ها
تبصره - در صورت عدم حضور نماینده در جلسات، سایر اعضای هیات موظفند مراتب به دستگاه مربوطه اعلام نماید. چنانچه دستگاه های فوق علیرغم نامه مکتوب از معرفی نماینده یا جایگزین وی امتناع نمایند، حضور اکثریت مطلق اعضا جهت رسمیت جلسات کفایت می کند.
ماده 5- مراحل انتخابات به شرح این آیین نامه به صورت الکترونیکی صورت می پذیرد.
ماده 6 - کمیسیون موظف است شش ماه قبل از پایان عمر قانونی هر اتحادیه، دستور انجام مقدمات برگزاری انتخابات آن اتحادیه را به هیات اجرایی ابلاغ نموده تا انتخابات در موعد مقرر برگزار گردد. هیات اجرایی موظف است پس از ابلاغ دستور کمیسیون، حداکثر ظرف یک هفته نسبت به فراخوان ثبت نام (حاوی زمان، نشانی سامانه و شرایط داوطلبان) از طریق ارسال پیامک اقدام و از داوطلبان دعوت نماید تا جهت ثبت نام به مدت پانزده روز در سامانه اقدام نمایند.
تبصره 1- فراخوان ثبت نام از طریق ارسال پیامک با عنوان هیات اجرایی برای کلیه اعضاء به شماره تلفن همراهی که در زمان تقاضای صدور پروانه کسب در سامانه ایرانیان اصناف ثبت نمودهاند انجام میگردد. کلیه ابلاغ های مربوط به این آیین نامه و نیز شرکت درانتخابات صرفاً از طریق شماره مزبور انجام خواهد پذیرفت. ارسال پیامک بر روی شماره فوق، ابلاغ محسوب شده و کلیه آثار ابلاغ بر آن مترتب میگردد. در صورت تغییر شماره تلفن همراه، شخص موظف به ثبت شماره جدید خود در سامانه ایرانیان اصناف بوده و در غیر این صورت اطلاعات سابق معیار ابلاغ و اقدام خواهد بود. ارسال پیامک توسط هیات اجرایی از بستر سامانه ای که دبیرخانه تعیین میکند انجام میشود.
تبصره 2 - داوطلبان مکلفند با مراجعه به نشانی سامانه، نسبت به ثبت نام و بارگذاری مدرک تحصیلی، عکس پرسنلی، کارت پایان خدمت یا معافیت دائم و استعفانامه موضوع تبصره 6 ماده 22 قانون، جهت ثبت نام اقدام نمایند. در صورتی که داوطلب فاقد مدرک تحصیلی بوده اما دارای سابقه عضویت باشد، مکلف است اقدام به بارگذاری اعتبارنامه خود نماید. عدم بارگذاری هر یک از مدارک در بازه زمانی فراخوان به منزله عدم ثبت نام است.
تبصره 3 - عضویت بیش از دو دوره متوالی (ادوار قبلی ملاک محاسبه میباشد) در هیات مدیره اتحادیه ها منوط به اخذ حداقل دو سوم آرای ماخوذه است. ملاک محاسبه تعداد دوره ها، شماره (کد) ملی هر شخص حقیقی و نماینده شخص حقوقی میباشد.
تبصره 4- افراد زیر نمی توانند در اولین دوره انتخابات بعدی هیات مدیره آن اتحادیه داوطلب شوند:
1- اعضای معزول هیات مدیره
2- اعضای هیات مدیره که استعفای آنان به تشخیص کمیسیون موجب اخلال در برگزاری انتخابات شده است.
تبصره 5- اعضای هیات مدیره، کارکنان اتحادیه، اتاق اصناف شهرستان و ایران و دستگاه های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری در صورتی میتوانند داوطلب شوند که قبل از ثبت نام درخواست استعفا خود را به دستگاه متبوع خود تقدیم نمایند. ارائه مدارک رسمی پذیرش استعفای آنان به هیات اجرایی پیش از شروع به کار در هیات مدیره (صدور اعتبارنامه) الزامی است.
ماده 7 - پس از پایان مهلت ثبت نام، چنانچه تعداد داوطلبان عضویت در هیات مدیره 8 نفر یا بیشتر باشد، هیات اجرایی موظف است ظرف مدت دو روز کاری فهرست داوطلبان را برای بررسی به کارگروه تطبیق ارسال نماید والا مهلت ثبت نام را برای ده روز دیگر تمدید نماید. تمدید مهلت مذکور، ظرف مدت یک هفته پس از پایان ثبت نام توسط هیات اجرایی صورت خواهد گرفت.
تبصره - در صورت عدم دستیابی به نصاب مذکور در این ماده، کمیسیون، موظف به ادغام اتحادیه مطابق ماده 28 آییننامه حاضر است.
کارگروه بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان
ماده 8 - به منظور بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان، در هر شهرستان کارگروهی با ترکیب نمایندگان دستگاه های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء صورت میگیرد:
1- وزارت صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رئیس)
2- سازمان تعزیرات حکومتی
3- پلیس نظارت بر اماکن عمومی فراجا
4- وزارت کشور
5- بسیج اصناف
6 و7- دو نفر از اتاق اصناف به انتخاب هیات رئیسه آن، مشروط بر اینکه خود داوطلب انتخابات و عضو هیات اجرایی نباشند.
تبصره 1- وظیفه این کارگروه، تطبیق شرایط مندرج در ماده 3 این آییننامه و تبصره های 4 و 6 ماده 22 قانون و همچنین داشتن کارت پایان خدمت یا کارت معافیت دائم از خدمت نظام وظیفه و حصول اطمینان از صحت موارد مذکور از طریق رویت اسناد مثبته و بررسی مدارک و شواهد است. مسئولیت مکاتبات کارگروه و هماهنگی های لازم بر عهده رئیس آن است.
تبصره 2- مسئولیت ایجاد وحدت رویه در بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان در سراسر کشور با هدف اجرای صحیح قانون و رعایت حقوق قانونی داوطلبان، بر عهده نماینده وزیر صنعت، معدن و تجارت است. روسای کمیسیون ها موظفند در انجام این مهم با وی همکاری نمایند.
تبصره 3- انتصاب اعضای هیات اجرایی در کمیته بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان ممنوع است.
ماده 9- کارگروه بررسی و تطبیق شرایط داوطلبان موظف است پس از دریافت فهرست داوطلبان، استعلامات لازم را از مراجع ذیصلاح شامل مراجع قضایی، وزارت اطلاعات، سازمان اطلاعات سپاه پاسداران انقلاب اسلامی، فرماندهی انتظامی ج.ا.ا، اتاق اصناف ذیربط و مرجع صادرکننده آخرین مدرک تحصیلی به نحوی انجام دهد که حداکثر ظرف مهلت یک ماه کلیه استعلامات لازم انجام شده باشد. مراجع مزبور نیز موظفند حداکثر ظرف مدت یک ماه از تاریخ دریافت استعلام، نظر قطعی و نهایی خود را اعلام نمایند و عدم اعلام نظر در مهلت یاد شده به منزله پاسخ مثبت است. کارگروه پس از منقضی شدن مهلت های مقرر یا دریافت پاسخ استعلامات (هرکدام که زودتر انجام پذیرد)، موظف است طی مدت دو هفته نسبت به بررسی و تطبیق شرایط داوطلبین و ارسال فهرست نهایی به هیات اجرایی اقدام نماید.
تبصره 1- انجام استعلام از مراجع مذکور در ماده 3 آییننامه، درحدود وظایف قانونی آن ها و شرایط مرتبط بوده و کارگروه باید از ترتیب اثر دادن به اظهارنظرهای مبهم (از قبیل به مصلحت نمیباشد، موافقت موقت، مشروط، یک ساله و جایز نیست) خودداری نماید. اینگونه اظهار نظرها در رد صلاحیت داوطلبان تاثیری ندارد.
تبصره 2- کارگروه موظف است دلیل یا دلایل مستند ردصلاحیت داوطلب را به صورت مکتوب و شفاف به اطلاع وی برساند. افرادی که صلاحیت آنها توسط کارگروه موضوع این ماده رد شده باشد، میتوانند ظرف مدت یک هفته از تاریخ اعلام رد صلاحیت، تقاضای بررسی اعتراض را در کمیسیون نظارت داشته باشند. کمیسیون مکلف است در اولین جلسه خود که از یک ماه تجاوز ننماید، نسبت به اعتراضات رسیدگی و تصمیم قطعی را ابلاغ نماید. نظر کمیسیون در این خصوص لازم الاجراست. تا زمانی که کمیسیون نظارت به این اعتراضات رسیدگی و تصمیم نگرفته باشد، هیات اجرایی مجاز به صدور فراخوان برگزاری انتخابات نیست. عدم رعایت مهلت یک ماهه جهت طرح، رسیدگی و تصمیم گیری توسط کمیسیون و اعضای آن، تخلف اداری محسوب میشود و ضمن ارجاع موضوع به نهادهای ناظر، مطابق قوانین مربوطه با ایشان برخورد صورت خواهد پذیرفت.
تبصره 3- در صورتی که مراجع استعلام شونده، پس از مواعد یاد شده در ماده 9 اقدام به تائید صلاحیت نمایند کارگروه تطبیق مجدداً به موضوع رسیدگی و در صورت تایید صلاحیت داوطلب، صرفا نام وی بدون لحاظ مهلت دو هفته مذکور در ماده 11 آییننامه، به فهرست داوطلبان تایید صلاحیت شده اضافه میشود.
ماده 10- چنانچه تعداد داوطلبان تایید شده توسط کارگروه تطبیق، برابر یا بیشتر از تعداد اعضای اصلی و علی البدل هیات مدیره اتحادیه (5نفر) باشند، هیات اجرایی میبایست نسبت به برگزاری انتخابات اقدام نماید والا کمیسیون موظف است اتحادیه را طبق ماده 28 آییننامه ادغام کند.
روز برگزاری انتخابات
ماده 11 - هیات اجرایی پس از دریافت فهرست داوطلبان تایید صلاحیت شده (یا پس از اعلام نظر کمیسیون نظارت در شرایط تبصره 2 ماده9 آیین نامه)، موظف است حداکثر ظرف سه روز کاری نسبت به صدور فراخوان برگزاری انتخابات حاوی تاریخ، ساعت، نشانی سامانه (یا محل اخذ رای در مواردی که انتخابات حضوری انجام میشود) و اسامی داوطلبان حائز شرایط به ترتیب حروف الفبا اقدام نماید. فراخوان نباید کمتر از دو هفته قبل از روز انتخابات باشد.
تبصره 1- در زمان برگزاری انتخابات الکترونیکی، هیات اجرایی موظف به استقرار در محل اخذ رای (یا اداره، در مواردی که انتخابات به صورت غیرحضوری برگزار میشود) میباشد. محل اخذ رای حضوری، توسط هیات اجرایی با همکاری اتحادیه مربوط تعیین میگردد.
تبصره 2- فراخوان روز برگزاری انتخابات نیز از طریق ارسال پیامک برای کلیه اعضاء مشابه فراخوان ثبت نام (مطابق تبصره 1 ماده 6 آییننامه)انجام میشود.
ماده 12- در صورت درخواست داوطلبان، هیات اجرایی موظف است فهرست اعضای اتحادیه را جهت انجام تبلیغات انتخاباتی (شامل نام، نام خانوادگی و شماره تماس) در اختیار آنان قرار دهد.
ماده 13 - وظایف هیات اجرایی در روز برگزاری انتخابات به شرح زیر است:
1- رعایت شیوهنامه ابلاغی دبیرخانه در خصوص نحوه استفاده از سامانه انتخابات
2- احراز هویت رای دهنده از طریق ارسال کد فعالسازی (OTP) به شماره تلفن همراهی که در سامانه اصناف ثبت گردیده است.
3- ارسال پیامک یادآوری برگزاری انتخابات یک روز قبل از برگزاری
4- فراهم نمودن شرایط برگزاری انتخابات و نظارت بر حسن عملکرد سامانه
5- ارسال پیامک در صورت تمدید انتخابات یا تغییر زمان انتخابات
6- صدور مجوز ورود به محل اخذ رای
7- جلوگیری از ورود افراد غیرصنفی و کارکنان اتحادیه و اتاق به محل اخذ رای(مگر با مجوز کتبی رئیس هیات اجرایی).
8-جلوگیری از هرگونه تبلیغات انتخاباتی در ساختمان محل اخذ رای
9-درصورتی که به تشخیص هیات اجرایی به دلیل تنش، عدم امنیت و یا بروز حوادث غیر مترقبه برگزاری انتخابات غیرممکن باشد، میبایست با تنظیم صورتجلسه ای انتخابات را متوقف نموده و در اولین فرصت (حداکثر 15 روز) نسبت به تجدید روز رای گیری اقدام شود.
10- اعلام آغاز و پایان و یا تمدید (در صورت تشخیص هیات اجرایی) ساعت رای گیری برای همان روز با تنظیم صورتجلسه.
11- هیات اجرایی به منظور آشنایی بیشتر اعضای اتحادیه با داوطلبان، علاوه بر فهرست اسامی، میزان تحصیلات و سابقه ی فعالیت صنفی آنان را نیز به آنان ارائه کرده یا در سامانه منتشر می نماید.
12- ارسال صورتجلسه نتایج انتخابات به کمیسیون نظارت
تبصره 1- وکالت برای دادن رای ممنوع است.
تبصره 2- رای سفید جزو آرای ماخوذه محاسبه میشود.
ماده 14 - انتخابات اتحادیه ها در دور اول با حضور حداقل یک سوم اعضا و در صورت عدم دستیابی به حدنصاب مذکور در دور دوم با حضور حداقل یک چهارم اعضا به فاصله کمتر از دو هفته رسمیت می یابد. در صورت عدم دستیابی به حدنصاب های مذکور، رای گیری برای آخرین مرتبه با نصاب یک چهارم اعضا به فاصله یک هفته بعد از زمان تعیین شده مرحله قبل تکرار میگردد. در صورت عدم دستیابی به این نصاب، کمیسیون نظارت، مکلف به ادغام اتحادیه مطابق ماده 28 آییننامه میباشد.
تبصره - ملاک نصاب اعضای مذکور، تعداد اعضا در زمان صدور فراخوان برگزاری انتخابات است.
ماده 15- سمت اعضای هیات مدیره براساس اکثریت نسبی آرای ماخوذه (به ترتیب برای سمت های رئیس، نایب رئیس و خزانه دار) تعیین میشود. اعضای علی البدل اول و دوم نیز به ترتیب آرای ماخوذه پس از اعضای هیات مدیره مشخص خواهند شد.
تبصره 1- درصورت عدم آمادگی پذیرش سمت تعیین شده توسط فرد منتخب، تعویض سمت وی با سمتی که احراز آن نیاز به تعداد آرای کمتری بلامانع است.
تبصره 2- درصورت درخواست کلیه منتخبان، سمت آنها از طریق برگزاری انتخابات داخلی در حضور رئیس کمیسیون یا نماینده وی تعیین میشود.
ماده 16- در صورت تساوی آراء دو یا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نیاز از بین آنها با توافق ذی نفعان یا در غیر این صورت از طریق قرعه کشی توسط رئیس کمیسیون یا نماینده وی و با حضور اکثریت اعضای هیات مدیره انجام میشود. تعین سمت در صورت تساوی آرا نیز مطابق همین ماده انجام میشود.
ماده 17- در صورت عدم اعتراض داوطلبان به نحوه برگزاری انتخابات ظرف سه روز کاری پس از انتخابات، هیات اجرایی موظف است بلافاصله با دعوت کتبی از اعضای هیات مدیره نسبت به تحویل اعتبار نامه های آن ها (با امضای رئیس کمیسیون) اقدام نماید.
تبصره - درصورتی که رئیس کمیسیون شهرستان ظرف 3 روز کاری اعتبار نامه را صادر ننماید، رئیس کمیسیون شهرستان مرکز استان مکلف است اعتبار نامه را فوراً صادر کند.
ماده 18- چنانچه انتخابات اتحادیه ای در زمان ابلاغ آخرین اصلاحیه قانون (مورخ 1403/05/24)، در مرحله بررسی صلاحیت داوطلبان در کمیته تطبیق یا بعد از آن قرار داشته باشد، فرآیند برگزاری انتخابات مطابق قانون مصوب 1392 و آییننامه مصوب 1400 ادامه خواهد یافت(به جزء ماده 17 و مواد 19 تا 25 آییننامه حاضر که در خصوص اتحادیه های موضوع این ماده نیز حاکم خواهد بود).
تبصره 1- ملاک ورود به مرحله «بررسی صلاحیت داوطلبان»، اعلام کمیته تطبیق است.
تبصره 2- بدیهی است چنانچه کمیته تطبیق یک بار وارد مرحله بررسی صلاحیت داوطلبان شده باشد و به هر دلیل (نظیر مواد 28، 29 و یا 17 آییننامه اجرایی مصوب 1400/12/17)، مجددا فراخوان ثبت نام یا فراخوان روز برگزاری انتخابات انجام شود، انتخابات براساس قانون مصوب سال 1392 و آییننامه اجرایی مصوب 1400/12/17 ادامه خواهد یافت.
تبصره 3- چنانچه انتخابات اتحادیه ای طبق ماده حاضر، به مرحله «بررسی صلاحیت داوطلبان» نرسیده باشد ولی ثبت نام آن قبلا انجام شده باشد، هیات اجرایی مکلف است مهلت 10 روز جهت تکمیل ثبت نام به اعضای اتحادیه اختصاص نماید و فهرست ثبت نام شدگان جدید را به همراه ثبت نام شدگان قبلی به کارگروه تطبیق معرفی نماید.
رسیدگی به شکایات
ماده 19 - رسیدگی به شکایات نسبت به فرآیند برگزاری انتخابات به شرح ذیل انجام میشود:
1- چنانچه هر یک از داوطلبان نسبت به فرآیند برگزاری انتخابات معترض باشد، میتواند ظرف سه روز کاری پس از انتخابات، شکایت خود را با ذکر دلیل به رئیس کمیسیون تسلیم نماید. چنانچه به تشخیص رئیس کمیسیون، مدارک و مستندات شکایت جهت طرح در کمیسیون کفایت نماید، وی ضمن توقف صدور اعتبارنامه منتخبین، موضوع را در اولین جلسه کمیسیون که نباید از یک ماه تجاوز نماید، مطرح نموده و تصمیم قطعی کمیسیون را به ذینفع ابلاغ می نماید. نظر کمیسیون در این خصوص لازم الاجراست. عدم رعایت مهلت یک ماهه رسیدگی و تصمیم گیری توسط کمیسیون، تخلف اداری محسوب میشود. در صورت عدم رسیدگی در کمیسیون شهرستان، کمیسیون مرکز استان مکلف به رسیدگی در مهلت یک ماه میباشد.
2 - درصورت اعتراض شاکی به رای کمیسیون نظارت و یا به تصمیم رئیس کمیسیون ظرف 5 روز کاری، اداره ذیربط موظف است فوراً شکایت شاکی را به همراه گردش کار پرونده و مستندات آن از طریق سامانه به دبیرخانه منعکس نماید. این حکم مانع تسلیم شکایت مستقیم به دبیرخانه نیست.
3 - دبیرخانه موظف است شکایت شاکی را ظرف مدت 5 روز کاری از جهت کافی بودن مستندات و انطباق تصمیم کمیسیون یا رئیس کمیسیون با قوانین و مقررات، مورد بررسی قرار داده و نتیجه را به رئیس کمیسیون اعلام نماید. در صورت تایید تصمیم کمیسیون یا رئیس کمیسیون (رد شکایت)، آن تصمیم قطعی و لازم الاجراست ولی درصورت وارد دانستن شکایت و کفایت دلایل و مستندات با نظر دبیرخانه، کمیسیون موظف به اصلاح تصمیمات مورد شکایت، ظرف 7 روز کاری است و در صورت بروز اختلاف بین دبیرخانه و کمیسیون، موضوع جهت تصمیم گیری به هیات عالی نظارت ارجاع میشود.
تبصره - همزمان با ارجاع شکایت به دبیرخانه، رئیس کمیسیون موظف به صدور اعتبارنامه برای منتخبین است و درصورتی که فرآیند رسیدگی به شکایات در دبیرخانه و مراحل بعدی منجر به تغییر نتایج شد، متعاقباً اعتبارنامه ها اصلاح خواهد شد.
اسقاط شرایط اعضاء هیات مدیره
ماده 20 - نحوه رسیدگی به اسقاط شرایط هیات مدیره به شرح زیر است:
1 - چنانچه هریک از اعضای هیات مدیره در طول دوران تصدی، مواردی از شرایط مندرج در تبصره 1 ماده 8 آییننامه را حسب اعلام کتبی مراجع ذیربط از دست بدهد، رئیس کمیسیون موظف است مراتب را به کارگروه تطبیق و شخص مزبور ابلاغ نماید.
2- شخص مزبور میتواند مدارک مثبته خود را ظرف مدت هفت روز از تاریخ ابلاغ، به کارگروه تطبیق ارائه نماید و در صورت تقاضا در جلسه کارگروه شرکت نماید.
3- کارگروه مکلف است پس از ملاحظه اسناد و مدارک و استماع دفاعیات مطروحه، به موضوع رسیدگی و با رای اکثریت اتخاذ تصمیم نماید. اعتراض به رای کارگروه، مطابق تبصره 2 ماده 9 آییننامه انجام خواهد شد. در صورت اسقاط شرایط شخص مورد نظر، رئیس کمیسیون نسبت به جایگزینی علی البدل اقدام می نماید.
تبصره 1 - در صورتی که عضو هیات مدیره دارای بیش از یک پروانه کسب از همان اتحادیه صنفی باشد، صرف فقدان اعتبار یکی از پروانه های مزبور سبب اسقاط شرایط ایشان نخواهد شد.
تبصره 2 - چنانچه هر یک از اعضای هیات مدیره حسب ضرورت بخواهد واحد صنفی خود را موقتا غیرفعال نماید، باید موضوع را به رئیس کمیسیون اطلاع دهد و به تشخیص رئیس کمیسیون، حداکثر سه ماه، میتواند مشمول اسقاط شرایط مقرر در تبصره بند 9 ماده 3 آییننامه نشود.
تبصره 3- در مواردی که به سبب حوادث غیر مترقبه از قبیل سیل، زلزله، فرونشت زمین یا دیگر حوادث خارج از اراده، واحد صنفی تعطیل گردد، کمیسیون نظارت مهلت سه ماهه برای سرگیری فعالیت به وی اعطا می نماید. در موارد فوق، چنانچه ظرف مهلت یادشده، فعالیت واحد صنفی حسب مورد از سرگرفته نشود، عضو هیات مدیره با رعایت تشریفات این ماده به جهت فقدان شرط مندرج در بند(9) ماده (3) آییننامه اسقاط شرایط خواهد شد.
سایر مقررات
ماده 21- به انصراف داوطلبان پس از ارسال فهرست اسامی داوطلبان به کارگروه تطبیق، در صورتی که موجب عدم برگزاری انتخابات گردد، ترتیب اثر داده نمی شود.
ماده 22- پس از اتمام عمر قانونی هیات مدیره، هیات اجرایی موظف است حداکثر ظرف سه روز با حضور اعضاء هیات مدیره جدید و قدیم نسبت به تحویل اموال اتحادیه اعم از منقول و غیر منقول و کلیه اسناد و مدارک طی صورتجلسه ای به هیات مدیره جدید اقدام نماید. در صورت عدم حضور اعضای قدیم، هیات اجرایی به نحو مقتضی نسبت به تحویل اموال و اسناد اقدام مینماید و در صورت عدم همکاری اعضای قدیم، رئیس کمیسیون نسبت به معرفی آنها به مراجع قضایی اقدام نماید.
ماده 23 - افراد صنفی نمی توانند توامان عضو هیات مدیره دو یا چند اتحادیه باشند.
ماده 24- هزینه برگزاری انتخابات بر عهده اتحادیه است و چنانچه اتحادیه از تآدیه هزینه های اجرایی همچون هزینه ارسال فراخوان و غیره استنکاف نماید، با اعلام موضوع از سوی رئیس هیات اجرایی به کمیسیون نظارت، نسبت به تامین هزینه های یادشده از محل درآمدهای اتحادیه به نحو مقتضی اقدام میشود.
ماده 25 - در صورت برگزاری انتخابات میان دوره ای طبق تبصره 4 ماده 22 قانون، تعداد داوطلبان هنگام ثبت نام و پس از تایید صلاحیت باید حداقل دو برابر تعداد افراد مورد نیاز (برای تصدی سمت های اصلی) باشد. تعیین سمت اعضای جایگزین منصوب کمیسیون و یا منتخب میان دوره ای، طبق ماده 15 آییننامه و با رعایت حق تقدم اعضای منتخب انتخابات اصلی انجام خواهد شد.
ماده 26- در صورت احراز هرگونه قصور یا تقصیر اعضاء هیات اجرایی در ایفای وظایف محوله مخصوصاً عدم برگزاری به موقع انتخابات که منجر به تضییع حقوق اشخاص گردد، سایر اعضای هیات اجرایی یا کمیسیون نظارت موضوع را به مراجع ذیصلاح اعلام مینماید تا برابر قوانین و مقررات با آنها برخورد گردد.
ماده 27- دبیرخانه هیات عالی نظارت باید نسبت به راه اندازی سامانه انتخابات و استانداردسازی سامانه انتخابات و برخط نمودن کلیه استعلامات موضوع این آییننامه با همکاری دستگاه های استعلام شونده اقدام نماید.
تبصره- ادغام موضوع این ماده، شامل استانی شدن اتحادیه و همچنین الحاق برخی رسته ها به سایر اتحادیه ها نیز میباشد.
ماده 28 - در صورت عدم تحقق نصاب های مقرر در مواد 7، 10و14آییننامه،کمیسیون مکلف به ادغام فوری اتحادیه در اتحادیه با فعالیت مشابه یا همگن و یا واگذاری امور اتحادیه به اتاق اصناف ذیربط تا زمان ادغام است. به محض ادغام یا واگذاری، اعتبارنامه اعضای هیات مدیره قبلی از درجه اعتبار ساقط است.
ماده 29 - این آییننامه در اجرای تبصره 3 ماده 22 قانون نظام صنفی با اصلاحات مصوب 1403 مشتمل بر (29) ماده و (39) تبصره تهیه و در یکصد و سی و یکمین جلسه هیات عالی نظارت تایید و در تاریخ 1403/07/08 توسط وزیر صنعت، معدن و تجارت مورد تصویب قرار گرفت و از تاریخ تصویب، با رعایت ماده 18 این آییننامه، جایگزین آییننامه مصوب 1400 میگردد.