هیات تخصصی استخدامی
شماره پرونده: ه- ع؍ 9701869 شماره دادنامه: 9809970906010256 تاریخ: 5/6/98
شاکی: آقای مصطفی رجایی علیشاهدانی
طرف شکایت: دفتر امور شهری و شوراهای استانداری اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 3188؍32؍20-24؍4؍97 دفتر امور شهری و شوراهای (استانداری اصفهان) در مورد نحوه افزایش حقوق سال 97
شاکی دادخواستی به طرفیت دفتر امور شهری و شوراهای استانداری اصفهان به خواسته ابطال دستورالعمل شماره 3188؍32؍20-24؍4؍97 دفتر امور شهری و شوراهای (استانداری اصفهان) در مورد نحوه افزایش حقوق سال 97 نموده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
شهردار محترم؛ با سلام احتراماً با توجه به اصلاح تصویب نامه شماره 14896؍ت55313 ه- مورخ 16؍2؍1397هیات محترم وزیران در خصوص تعیین افزایش ضریب حقوق سال 1397 کارمندان به پیوست نامه شماره 18160 مورخ 20؍4؍1397 سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور به همراه دو نمونه نحوه محاسبه حکم مربوطه ارسال میگردد. مقتضی است دستور فرمایید برای هر یک از کارمندان مشمول نظام هماهنگ پرداخت حقوق، نسبت به صدور احکام مربوطه مطابق با نمونه محاسبه شده (تصویر پیوست) برای سال جاری وفق ضوابط و مقررات اقدام لازم معمول نمایند.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: با عنایت به بند 1 تبصره 12 قانون بودجه سال 1397 و طرح استفساریه جزء 1 بند (الف) تبصره 12 قانون بودجه سال 1397 مبنی بر افزایش20 درصدی حقوق طبقات پآیین، دستورالعمل دفتر امور شهری و شوراها و پیوست های آن، مخالف قانون ذکر شده (استفساریه) است و افزایش حقوق 8 تا 12 درصدی شامل تمامی طبقات میباشد.
در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل دفتر بازرسی، مدیریت عملکرد و امور حقوقی استانداری اصفهان به موجب لایحه شماره 69426؍14؍20 مورخ 12؍8؍97 به طور خلاصه پاسخ داده است: دفتر امور شهری صرفاً دستورالعمل دریافتی به شماره 18160 مورخ 20؍4؍97 از سوی سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور به کلیه شهرداری ها را ارسال نموده و راساً اقدام به صدور هیچ گونه دستورالعملی ننموده است و دفتر مذکور صرفاً به حسن اجرای بخشنامه های صادره از سوی شهرداری ها نظارت می کند و هرگونه تغییر در روش پرداخت، باید از سوی نهادهای قانونگذار تصویب و ابلاغ گردد.
پرونده در جلسه مورخ 6؍5؍1398 هیات تخصصی استخدامی مطرح گردید و پس از استماع گزارش عضو محترم هیات جناب آقای اسماعیلی فرد، موضوع مورد بحث و بررسی قرار گرفت و اعضاء با اتفاق آراء مفاد مقرره مورد شکایت را قابل ابطال ندانستند، بنابراین به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شرح زیر مبادرت به صدور رای میشود.
رای هیات تخصصی
با توجه به اینکه بخشنامه مورد شکایت در واقع ابلاغ تصویب نامه شماره 18160 مورخ 20؍4؍97 سازمان شهرداری ها و دهیاری های کشور جهت اجرا به شهرداری های استان اصفهان میباشد و ابطال یا عدم ابطال آن تاثیری بر اجرای تصویب نامه ابلاغی ندارد و ابلاغ تصویب نامه به خودی خودخارج از حدود اختیارات طرف شکایت نبوده است، بنابراین بخشنامه مورد شکایت قابل ابطال تشخیص داده نشد و رای به رد شکایت صادر میشود.
این رای مستند به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و ظرف بیست روز پس از صدور، از سوی ده تن از قضات یا رئیس محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض میباشد.
رضا فضل زرندی - رئیس هیات تخصصی استخدامی