دستورالعمل اجرایی نحوه برگزاری انتخاب نمایندگان اتاق اصناف استانها در اتاق اصناف ایران (موضوع ماده 42 قانون نظام صنفی)

شماره: 93012 /60
تاریخ: 1393/4/22
جناب آقای خسروتاج
قائم مقام محترم وزیر در امور تجارت و معاون توسعه بازرگانی داخلی
موضوع: دستورالعمل اجرایی نحوه برگزاری انتخاب نمایندگان اتاق اصناف استان‏ها در اتاق اصناف ایران (موضوع ماده 42 قانون نظام صنفی)
باسلام
به‏ پیوست دستورالعمل اجرایی نحوه برگزاری انتخاب نمایندگان اتاق اصناف استان‏ها در اتاق اصناف ایران (موضوع ماده 42 قانون نظام صنفی) تصویب و جهت اجرا ابلاغ می­گردد.
محمدرضا نعمت‌زاده
دستورالعمل اجرایی نحوه برگزاری انتخاب نمایندگان اتاق اصناف استان‏ها در اتاق اصناف ایران
(موضوع ماده 42 قانون نظام صنفی)
تعاریف
ماده 1- تعاریف:
1- اتاق ایران: اتاق اصناف ایران
2- اتاق شهرستان: اتاق اصناف شهرستان
3- سازمان: سازمان صنعت، معدن و تجارت استان
4- انتخابات: انتخابات نمایندگان اتاق اصناف استان‏ها در اتاق ایران
تعداد نمایندگان اتاق اصناف استان‏ها
ماده 2- اعضای هیات رئیسه اتاق شهرستان‌ها از بین خود (داوطلبان) و با رای مخفی، نمایندگان استان در اتاق ایران را به ترتیب زیر با نظارت کمیسیون مرکز استان انتخاب می‏نمایند.
الف - تعداد نمایندگان اتاق شهرستان‏های هر استان در اتاق ایران یک نفر است و به ازای هر بیست هزار واحد صنفی یک نماینده دیگر اضافه می‏شود که با نظارت کمیسیون نظارت مرکز استان و با رای مخفی اعضای هیات رئیسه اتاق شهرستان‏های آن استان به ترتیب اکثریت آراء انتخاب و به دبیرخانه هیات عالی نظارت معرفی می‏گردند.
تبصره 1- رئیس اتاق مرکز استان علاوه بر تعداد نمایندگان منتخب، یکی از نمایندگان آن استان در اتاق ایران است.
تبصره 2- تعداد نمایندگان استان تهران در اتاق ایران حداکثر بیست نفر و سایر استان‏ها حداکثر ده نفر خواهد بود.
تبصره 3- ترکیب نمایندگان استان در اتاق ایران همواره نیمی از صنوف تولیدی- خدمات فنی و نیم دیگر از صنوف توزیعی- خدماتی می‌باشد. چنانچه تعداد نمایندگان مذکور فرد باشد نسبت فوق بدون در نظر گرفتن رئیس اتاق مرکز استان تعیین می‌گردد.
ب- تعداد نمایندگان اتاق شهرستان‏های هر استان در اتاق ایران براساس آمار تعداد واحدهای صنفی هر استان در سامانه اصناف توسط دبیرخانه هیات عالی نظارت محاسبه و به سازمان‏ها اعلام خواهد شد.
هیات اجرایی برگزاری انتخابات
ماده 3- به ‏منظور برگزاری انتخابات، هیات اجرایی در مرکز استان با ترکیب نمایندگان دستگاه‏های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء معتبر می‏باشد:
الف- سازمان (به‏عنوان رئیس)
ب- استانداری
ج- رئیس اتاق مرکز استان
تبصره- محل استقرار هیات اجرایی در سازمان و جلسات آن با حضور حداقل دو نفر رسمیت می یابد.
ماده 4- دبیرخانه هیات عالی نظارت موظف است دو ماه قبل از پایان دوره قانونی اتاق ایران مقدمات برگزاری همزمان انتخابات را در سراسر کشور با ارائه برنامه زمان‌بندی شده فراهم نماید. کمیسیون‏های نظارت مراکز استان‏ها موظفند بر این اساس دستور برگزاری انتخابات را به هیات اجرایی صادر نمایند تا انتخابات در مهلت مذکور برگزار گردد.
ماده 5- هیات اجرایی موظف است پس از صدور دستور انجام انتخابات، نسبت به فراخوان ثبت نام (حاوی زمان، مکان ثبت نام و تعداد داوطلبان مورد نیاز) اقدام و از اعضای هیات رئیسه اتاق شهرستان‏‏ها دعوت نماید تا ظرف مهلت یک هفته جهت ثبت نام به سازمان‏ها و ادارات تابعه مراجعه نمایند.
تبصره1- فراخوان ثبت نام فقط به روش‏های ذیل مجاز است: (حتی المقدور هر سه روش یا حداقل دو روش)
الف- انتشار آگهی در روزنامه کثیرالانتشار
ب- ابلاغ آگهی به کلیه اعضای هیات رئیسه اتاق شهرستان‏ها توسط سازمان و ادارات تابعه
ج- ارسال پیامک برای کلیه اعضای هیات رئیسه اتاق شهرستان‏ها
تبصره2- داوطلبان مکلفند شخصاً با مراجعه به سازمان و یا ادارات تابعه و ارائه تصویر اعتبارنامه عضویت در هیات رئیسه اتاق شهرستان نسبت به تکمیل پرسشنامه و ثبت‏نام اقدام نمایند. (مطابق فرم پیوست)
ماده 6- هیات اجرایی موظف است ظرف مهلت پانزده روز پس از ثبت نام، نسبت به فراخوان انتخابات (حاوی زمان و محل اخذ رای، اسامی داوطلبان به ترتیب حروف الفبا و تعداد نمایندگان مورد نیاز) اقدام نماید.
تبصره- فراخوان انتخابات فقط به روش‏های ذیل مجاز است: (حتی‏المقدور هر سه روش یا حداقل دو روش)
الف- انتشار آگهی در روزنامه کثیرالانتشار
ب- ابلاغ آگهی به کلیه اعضای هیات رئیسه اتاق اصناف شهرستان‏ها
ج- ارسال پیامک برای کلیه اعضای هیات رئیسه اتاق شهرستان‏ها
ماده 7- انتخابات نمایندگان در دور اول با حضور حداقل دو سوم اعضای اتاق شهرستان‏ها، رسمیت
می‏یابد. درصورت نرسیدن به نصاب لازم، هیات اجرایی مکلف است (مطابق ماده 6 این دستورالعمل) نسبت به فراخوان و برگزاری انتخابات با حداقل یک چهارم اعضای اتاق شهرستان‏ها، ظرف مدت
ده روز اقدام نماید.
برگزاری انتخابات
ماده 8- وظایف هیات اجرایی در روز برگزاری انتخابات:
1- صدور مجوز ورود به محل اخذ رای برای برگزارکنندگان انتخابات.
2- جلوگیری از ورود افراد غیرصنفی و کارکنان اتاق‏ها به محل اخذ رای. (موارد استثناء با مجوز رئیس هیات اجرایی می‏‎باشد).
3- الصاق فهرست اسامی داوطلبان به همراه عکس آنها با خط درشت و خوانا به ترتیب حروف الفبا قبل از شروع رای‏گیری در محل اخذ رای به تفکیک صنوف تولیدی - خدمات فنی و توزیعی - خدماتی.
4- باز و بسته و ممهور نمودن صندوق رای خالی قبل از شروع رای‏گیری در حضور جمع و تهیه صورتجلسه به امضای اعضای هیات اجرایی در محل اخذ رای.
5- تطبیق رای‏دهندگان با فهرست اسامی اعضای هیات رئیسه اتاق شهرستان‏ها با رویت کارت شناسایی معتبر.
تبصره- وکالت برای دادن رای ممنوع است.
6- جلوگیری از هرگونه تبلیغات انتخاباتی در ساختمان محل اخذ رای و اخراج افراد متخلف از محل رای‌گیری.
7- تمدید ساعت رای‏گیری برای همان روز در صورت تشخیص هیات اجرایی با تنظیم صورتجلسه.
8- باز نمودن صندوق، قرائت و شمارش آراء ماخوذه پس از پایان مهلت اخذ رای و تنظیم صورتجلسه مشتمل بر تعداد آراء ماخوذه هریک از داوطلبان در حضور آنان. (درصورت تمایل آنها)
9- اعلام نتیجه انتخابات مشتمل بر تعداد آراء ماخوذه هر یک از داوطلبان. (درصورت تقاضای آنها)
10- ارسال صورتجلسه انتخابات به کمیسیون نظارت، پس از پایان شمارش آراء.
11- در صورتی که به تشخیص هیات اجرایی به‏دلیل تنش، عدم امنیت و یا بروز حوادث غیرمترقبه برگزاری انتخابات غیرممکن باشد می‏بایست با تنظیم صورتجلسه‏ای انتخابات را متوقف نموده و در اولین فرصت نسبت به تجدید روز رای‏گیری اقدام گردد.
کیفیت شمارش آراء
ماده 9 - نحوه شمارش آراء:
1- تعداد رای‏دهندگان با آراء ماخوذه تطبیق و برگه‏های رای زاید بر تعداد تعرفه، به قید قرعه از کل برگ‏های رای کسر می‏شود. اما چنانچه تعداد آراء مآخوذه کمتر از تعداد رای‌دهندگان باشد نتیجه در صورتجلسه منعکس می‏شود.
2- در صورتی که اسامی نوشته شده در برگ رای بیش از تعداد داوطلبان باشد، اسامی اضافه از آخر خوانده نمی‏شود.
3- در موارد ذیل برگه‏های رای باطل لیکن جزء آراء مآخوذه محسوب و مراتب در صورتجلسه قید و برگه‏های مذکور ضمیمه صورتجلسه خواهد شد.
الف) آراء ناخوانا.
ب) آراء حاوی اسامی غیر از داوطلبان.
ج) آراء سفید ریخته شده در صندوق.
4- در صورتی که نام یک داوطلب در برگه رای مکرر نوشته شده باشد فقط یک رای برای او محسوب می‏شود.
5- درصورت تساوی آراء دو یا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نیاز از بین آنها با توافق ذینفعان و در غیر این صورت از طریق قرعه‏کشی توسط هیات اجرایی و در حضور آنان انجام می‏شود.
6- در صورتی‏که نام‌خانوادگی دو یا چند نفر از داوطلبان یکی باشد و در برگ رای فقط نام‌خانوادگی قید گردیده مجموع این گونه آراء به طور مساوی بین داوطلبان هم نام تقسیم و در مورد رای یا آراء باقی‏مانده غیر قابل تقسیم به حکم قرعه عمل خواهد شد.
رسیدگی به شکایات
ماده 10- رسیدگی به شکایات داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات:
1- چنانچه هر یک از داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات معترض باشند می‏توانند حداکثر ظرف مدت سه روز کاری پس از انتخابات شکایات خود را کتباً و با ذکر دلیل به کمیسیون نظارت مرکز استان تسلیم نمایند.
2- رئیس کمیسیون نظارت موظف است شکایت شاکی را ظرف مدت پانزده روز در کمیسیون نظارت مورد رسیدگی قرار داده و نتیجه را به شاکی ابلاغ نماید. رای کمیسیون دراین مورد قطعی و لازم الاجرا است.
ماده 11- درصورت عدم وصول و یا رد شکایت در موعد مقرر، سازمان موظف است صورتجلسه انتخابات را به دبیرخانه هیات عالی نظارت ارسال نماید.
سایر مقررات
ماده 12- در صورت احراز هرگونه قصور یا تقصیر اعضاء هیات اجرایی در ایفای وظایف محوله مخصوصاً عدم برگزاری به موقع انتخابات که منجر به تضییع حقوق اشخاص گردد، برابر مقررات با افراد خاطی رفتار خواهد شد.
ماده 13- درصورت عدم حضور هر یک از اعضاء هیات اجرایی، انتخابات تعطیل نمی‏گردد و رئیس کمیسیون نظارت موظف است نسبت به تعیین عضو جایگزین اقدام نماید.
ماده 14- این دستورالعمل در اجرای ماده «42» قانون نظام صنفی مصوب 1392/06/12 مشتمل بر 14 ماده و 8 تبصره تهیه و در تاریخ 1393/04/22 توسط وزیر صنعت، معدن و تجارت مورد تصویب قرارگرفت و از تاریخ تصویب، دستورالعمل قبلی لغو می‏گردد.