بسمه تعالی
هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
شماره پرونده: ه ت/ 0300206 شماره دادنامه سیلور: 140431390000024124 تاریخ: 1404/01/16
شاکیان: آقای محمد شکیب مقدم
طرف شکایت: اداره قوانین، حقوقی و امور مجلس ارتش جمهوری اسلامی ایران و شرکت تعاونی مسکن جهان خاتم عمران سازه
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 6 شیوه نامه چگونگی ثبت نام و اجرای طرح کوثر (منازل شخصی) معاونت مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا (نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران) ابلاغی تحت نامه شماره 234817/26/44/03 مورخ 1403/03/01 معاون مهندسی دفاعی و پدافند غیر عامل نزاجا
شاکی دادخواستی به طرفیت اداره قوانین، حقوقی و امور مجلس ارتش جمهوری اسلامی ایران و شرکت تعاونی مسکن جهان خاتم عمران سازه به خواسته ابطال بند 6 شیوه نامه چگونگی ثبت نام و اجرای طرح کوثر (منازل شخصی) معاونت مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا (نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران) ابلاغی تحت نامه شماره 234817/26/44/03 مورخ 1403/03/01 معاون مهندسی دفاعی و پدافند غیر عامل نزاجا به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است؛ متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر میباشد:
" شیوه نامه اجرای طرح کوثر (منازل شخصی)
6- نحوه تامین منابع مالی پروژه جهت هر امتیاز:
تامین منابع مالی به یکی از روش های 3 گانه زیر صورت می پذیرد. لیکن در صورتی که متقاضی در هر یک از شرایط 3 گانه زیر درخواست حداقل امتیاز(یک، دو و. ...) را نماید اقساط جدول مربوطه به تناسب تقلیل می یابد. مبنای تعیین درصدهای مندرج در جداول واریزی، برآورد هزینه در سال 1403 میباشد.
الف: در صوررتی که متقاضیان دارای فرم ج سبز و طرح حکمت(کد 62) باشند و همچنین واجد شرایط دریافت وام اقدام ملی مسکن و وام طرح حکمت باشند، بر اساس جدول زیر اقساط تعیین و مطابق درخواست و توانمندی متقاضی، تعداد 5 امتیاز تعلق خواهد گرفت:
ردیف-تعداد اقساط-درصد واریزی-زمان واریزی
1-قسط اول-25 درصد - زمان ثبت نام
2-قسط دوم -17,5 درصد -12 ماه پس از ثبت نام
3- قسط سوم -17,5 درصد -24 ماه پس از ثبت نام
4-وام -40درصد - در طول پروژه
ب: در صوررتی که متقاضیان دارای فرم ج قرمز و طرح حکمت(کد 62) باشند و تنها واجد شرایط دریافت وام حکمت باشند از 1 تا 5 امتیاز 20 متری یه وی تعلق خواهد گرفت که میبایست در سر رسیدهای تعیین شده برابر جدول زیر نسبت به پرداخت اقساط تعیین شده اقدام نمایند.
ردیف-تعداد اقساط-درصد واریزی-زمان واریزی
1-قسط اول-25 درصد - زمان ثبت نام
2-قسط دوم -30,75 درصد -12 ماه پس از ثبت نام
3- قسط سوم -30,75 درصد -24 ماه پس از ثبت نام
4-وام -13,5 درصد - در طول پروژه
ج: در صوررتی که متقاضیان دارای فرم ج سبز و فاقد طرح حکمت(کد 62) باشند(متقاضیانی که تا قبل از شروع طرح کوثر (سال 1401) تنها وام خود را دریافت نموده و در پروژه ای عضو نگردیده باشند از 1 تا 5 امتیاز 20 متری یه وی تعلق خواهد گرفت و تنها واجد شرایط دریافت وام اقدام ملی خواهند بود، لذا میبایست در سر رسیدهای تعیین شده برابر جدول زیر نسبت به پرداخت اقساط تعیین شده اقدام نمایند.
ردیف-تعداد اقساط-درصد واریزی-زمان واریزی
1-قسط اول-25 درصد - زمان ثبت نام
2-قسط دوم -25 درصد -12 ماه پس از ثبت نام
3- قسط سوم -25 درصد -24 ماه پس از ثبت نام
4-وام -25 درصد - در طول پروژه
تسهیلات بانکی (550میلیون تومانی در سال 1403):
برای متقاضیانی که فرم ج دولتی آن ها سبز باشد و تاکنون تسهیلاتی از دولت دریافت ننموده باشند مبلغ 550 میلیون تومان وام تعلق خواهد گرفت و لذا متقاضیان میبایست نسبت به بازپرداخت وام با توجه به تقسیط و سر رسیدهای اعلامی بانک آمادگی لازم را داشته باشند. این وام معمولاً در 4 مرحله بر اساس پیشرفت فیزیکی پروژه پرداخت میگردد.(10% در مرحله فونداسیون، 30% در مرحله پیایان اسکلت، 30% در مرحله پایان سفت کاری، 30 % در مرحله پایان نازک کاری).
وام طرح حکمت -کد 62 (300 میلیون تومان در سال 1403):
با توجه به میزان وام بتاجا برای متقاضیانی که کد 62 را دارا باشند در دو نوبت وام 150 میلیون تومانی در نظر گرفته شده است.
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
اینجانب با معاونت محترم مهندسی نیروی زمینی ارتش اقدام به انعقاد قرارداد در خصوص واریز 300 میلیون تومان بابت ساخت و تحویل یک واحد آپارتمان در شهر اهواز نموده ام که این قرارداد در سال 1402 منعقد گردیده و مبالغ درخواستی نیز طبق فیش های واریزی به حساب شرکت تعاونی مذکور واریز گردید.
در سال 1403 معاونت محترم مهندسی نیروی زمینی ارتش در راستای وظیفه خود مبنی بر ساخت و تحویل منازل شخصی به پرسنل خود طی شیوه نامه به شماره 904817/26/74/01 مورخ 1401/10/12 اقدام به انعقاد قرادادهای مبلغ 300 میلیون تومان نموده که اینجانب فیش واریزی را پیوست دادخواست نموده ام.
اکنون به عللی نامعلوم در شیوه نامه جدیدی با شماره 234817/26/44/03 مورخ 1403/03/01 یعنی حدود 2 سال بعد مبلغی بسیار بیشتر از 300 میلیون تومان را در بند 6 شیوه نامه جدید بر اینجانب تحمیل نموده است.
معذالک در ما نحن فیه تقاضای ابطال بند 6 شیوه نامه جدید بدلیل مغایرت با ماده 4 قانون مدنی که مقرر میدارد اثر قوانین بر آینده است و همچنین ماده 94 لایحه اصلاحی قانون تجارت که مقرر می دارد: هیچ مجمعی و اکثریتی نمیتواند بر تعهدات صاحبان سهام بیافزاید، ابطال این بند مورد استدعاست.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
1-معاونت مهندسی طی نامه شماره 904817/26/74/01 مورخ 1401/10/12 در خصوص پروژه طرح کوثر اهواز، هیچ گونه اشاره ای در خصوص تکمیل و واگذاری واحد با مبلغ 300 میلیون تومان به اعضاء ننموده و بیان گردیده فرماندهان یگان های تابعه نزاجا نسبت به معرفی کارکنان پایور طبق ضوابط اعلام شده و آمادگی دریافت مبلغ 300 میلیون در طی سه مرحله (در راستای کمک به اعضاء) اقدام نمایند.
2-همچنین شیوه نامه اجرایی طرح کوثر (منازل شخصی) جهت کلیه پروژه های طرح کوثر منازل شخصی در سطح یگان های متبوعه نزاجا تنظیم و پس از تایید هیات رییسه محترم نزاجا ابلاغ و مقرر گردید تعاونی های مسکن دارای پروژه های طرح کوثر متناسب با ارزش افزوده پروژه در منطقه، طبق شیوه نامه پیش گفته (بند 6) نسبت به دریافت آورده از اعضاء اقدام نمایند لذا در این پروژه برابر برآورد ساخت منازل در سال ابتدایی پروژه و طبق جداول ارایه شده در شیوه نامه مبلغ اخذ میگردد.
3-با عنایت به موارد فوق، توجها به اینکه خواسته شاکی متکی به دلایل قانونی نبوده و قابل سندیت نمیباشد، لذا با توجه به موارد فوق الذکر خواسته شاکی وجاهت قانونی نداشته و رد شکایت شاکی مورد استدعاست.
پرونده شماره ه ت/0300206 مبنی بر درخواست ابطال بند 6 شیوه نامه چگونگی ثبت نام و اجرای طرح کوثر (منازل شخصی) معاونت مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا (نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران) ابلاغی تحت نامه شماره 234817/26/44/03 مورخ 1403/03/01 معاون مهندسی دفاعی و پدافند غیر عامل نزاجا در جلسه مورخ 1403/11/28 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرارگرفت و اعضای محترم هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند:
رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
با عنایت به اینکه با توجه به وضعیت شرکت های تعاونی مسکن با لحاظ رشد تورم و افزایش قیمت مصالح ساختمانی و هزینه های شرکت های مذکور، این شرکت ها ناچار به تامین کسری بودجه برای تکمیل پروژه های ساختمانی خود از طریق دریافت وجوه از اعضا میباشند، لذا بند 6 شیوه نامه چگونگی ثبت نام و اجرای طرح کوثر (منازل شخصی) معاونت مهندسی دفاعی و پدافند غیرعامل نزاجا (نیروی زمینی ارتش جمهوری اسلامی ایران) ابلاغی تحت نامه شماره 234817/26/44/03 مورخ 1403/03/01 معاون مهندسی دفاعی و پدافند غیر عامل نزاجا مغایرتی با مواد قانونی مورد استناد شاکی نداشته و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم گیری های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود.
شهریار قلعه
رییس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری