مصوبه شورای اقتصاد در خصوص کمک به جایگزینی و اسقاط یک میلیون دستگاه بخاری مرسوم (گازی و نفتی) با بخاری های گازسوز دودکش دار راندمان بالا (هرمتیک هوشمند)

شورای اقتصاد در جلسه مورخ 1396/12/21 درخواست شماره 632-2 /20 مورخ 1396/10/2 وزارت نفت در خصوص کمک به جایگزینی و اسقاط یک میلیون دستگاه بخاری مرسوم (گازی و نفتی) با بخاری های گازسوز دودکش دار راندمان بالا (هرمتیک هوشمند) را به استناد ماده (12) قانون رفع موانع تولید رقابت پذیر و ارتقاء نظام مالی کشور و مورد بررسی و توجیه فنی، اقتصادی و زیست محیطی و همچنین سقف تعهدات دولت، زمانیندی اجرا و بازپرداخت اصل سرمایه گذاری طرح مذکور را در سقف دویست و چهار میلیون (204/000/000) دلار به شرح جدول ذیل و با رعایت موارد زیر مورد تصویب قرار داد.

1 - هدف از اجرای طرح، جایگزینی و اسقاط یک میلیون دستگاه بخاری گازی / نفتی با بخاری های گازسوز کم مصرف با اولویت مناطق سردسیر (مطابق مشخصات مذکور در بند 2 این مصوبه) به منظور کاهش مصرف حامل های انرژی می‌باشد.

2 - بخاری های گازسوز (گاز طبیعی یا ال پی جی) جایگزین، از نوع هرمتیک هوشمند (دودکش دار با شرط تامین هوای احتراق از محیط بیرون و مجهز به شیر ترموستاتیک و انتقال حرارت اجباری بدون امکان تغییر در مشخصات عملکردی از بیرون) مطابق ضوابط و معیارهای فنی مورد تایید وزارت نفت می‌باشد. از جمله این مشخصات، داشتن رده برچسب انرژی A (بازده کل خالص حداقل 85 درصد) بر اساس استاندارد ملی ایران به شماره 2-1220 مصوب سال 1388 و داشتن گواهی های معتبر در خصوص راندمان و میزان مصرف گاز طبیعی مورد تایید سازمان ملی استاندارد ایران و آزمایشگاه های معتمد شرکت بهینه سازی مصرف سوخت می‌باشد.

3 - تعهدات موضوع این مصوبه، متناسب با میزان تحقق اهداف طرح، با اعلام شرکت بهینه سازی مصرف سوخت، از سوی شرکت ملی نفت ایران و از محل منابع ناشی از صادرات سوخت صرفه جویی شده تا سقف تعهدات 204 میلیون دلار و یا معادل ریالی آن به نرخ رسمی اعلامی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در زمان بازپرداخت و متناسب با تغییر در قیمت نفت خام صادراتی و حامل های انرژِی صرفه جویی شده (محاسبات برای میزان صرفه جویی نفت سفید و گاز طبیعی متناسب با قیمت نفت خام صادراتی 55 دلار هر بشکه انجام شده است) انجام می‌شود. حداکثر کمک قابل پرداخت به ازای هر بخاری 204 دلار در 12 قسط 17 دلاری در اقساط سه ماهه متوالی بعد از نصب خواهد بود. در شرایط برابر عقد قرارداد با تولیدکنندگانی که متقاضی دریافت کمک کمتری از سقف مبلغ فوق الذکر می‌باشند در اولویت می‌باشد.

4 - در اجرای این مصوبه رعایت قانون حداکثر استفاده از توان تولیدی و خدماتی در تامین نیازهای کشور مصوب 1391/5/1 مجلس شورای اسلامی (با حداقل 60 درصد سهم مالی تولید داخل در ابتدای اجرای طرح) الزامی است. برنامه تولید می‌بایست به نحوی تنظیم گردد که سالانه 10% سهم تولید داخل محصول ارتقا یافته و پس از 3 سال به 90% برسد. تشخیص سهم تولید داخل بر عهده وزارت صنعت، معدن و تجارت می‌باشد.

5 - شرکت های تولیدکننده بخاری های جایگزین موظفند به مدت 4 سال نسبت به ضمانت و سرویس محصول و 10 سال خدمات پس از فروش آن اقدام نمایند.

6 - در قبال تحویل و نصب هر دستگاه بخاری جایگزین، یک دستگاه بخاری گازی / نفت سوز مرسوم با اولویت طول عمر بالا اسقاط می‌شود. مسئولیت اسقاط بخاری های فرسوده بر عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی بوده و به دستگاه متقاضی اجازه داده می‌شود بخاری مربوطه را تحویل سرمایه گذار داده و از لیست اموال در اختیار خارج نماید و فهرست بخاری های اسقاط شده را به همراه شماره اموال به شرکت بهینه سازی مصرف سوخت اعلام نماید.

7 - اولویت جایگزینی با بخاری های مدارس سراسر کشور بویژه مناطق محروم و سردسیر می‌باشد.

8 - در صورت فروش بخاری های موضوع این طرح به ادارت دولتی، ارگان های نظامی و انتظامی، مدارس و دانشگاه های دولتی، پس از الصاق برچسب اموال بر روی بخاری های جایگزین اجرای طرح پایش و صحه گذاری ضروری نمی‌باشد. در خصوص بخاری های فروخته شده به بخش غیردولتی، صحه گذاری موردی توسط ناظر M&V انجام می‌شود.

9 - کلیه مراحل فراخوان، برگزاری مناقصات، انعقاد قرارداد با سرمایه گذاران عامل صرفه جویی و یا تامین کنندگان بخاری گازسوز هرمتیک هوشمند راندمان بالا و غیره برای بخش دولتی طبق شرایط ماده 3 این مصوبه بر عهده مدارس، دانشگاه ها، مراکز دولتی، ارگان های نظامی و انتظامی و سایر خریداران می‌باشد.

10 - سقف تهعدات دولت به منظور اجرای کامل طرح، معادل 204 میلیون دلار بوده و پرداخت مابقی قیمت به ازای جایگزینی هر دستگاه بخاری گازسوز / نفت سوز با بخاری گازسوز هرمتیک هوشمند راندمان بالا، بر عهده مصرف کنندگان مدارس، دانشگاه ها، ادارات دولتی و ارگان های نظامی و انتظامی یا بخش غیردولتی می‌باشد.

11 - سرمایه گذاران عامل صرفه جویی موظف اند ضمانت نامه ای مبنی بر همکاری لازم جهت انجام صحه گذاری های موردی و استعلام های مربوطه در طول مدت اجرای طرح (7 سال - شروع اجرا تا پایان بازپرداخت) به وزارت نفت ارائه نمایند.

12 - زمان بندی اجرای طرح از سال 1396 (ابلاغ مصوبه) تا سال 1399 (36 ماه) مطابق جدول پیوست خواهد بود.

13 - انتقال بازپرداخت هر سال به سال بعد به دلایل عملیاتی و به شرط آنکه از سال 1402 فراتر نرود بلامانع است.

14 - سرمایه گذاران عامل صرفه جویی موظف اند آموزش های لازم جهت بهره برداری صحیح و اصولی از بخاری های جایگزین را به مشتریان ارائه دهند.

15 - هزینه فرهنگ سازی، اطلاع رسانی، آموزش و هزینه های عمومی پایش و صحه گذاری (مدیریت طرح و سامانه) از محل منابع داخلی شرکت ملی نفت ایران تامین گردد و تامین هزینه اختصاصی پایش و صحه گذاری (ارتقاء فناوری و پژوهش، اندازه گیری و صحه گذاری صرفه جویی) به عهده سرمایه گذار عامل صرفه جویی می‌باشد که در سرمایه گذاری محاسبه خواهد شد.

16 - وزارت صنعت، معدن و تجارت موظف است با همکاری وزارت نفت و سازمان ملی استاندارد ظرف سه ماه از ابلاغ این مصوبه، پیشنهاد ارتقاء استانداردهای برچسب انرژی بخاری های گازسوز را به کارگروه ماده (11) قانون اصلاح الگوی مصرف انرژی ارائه نماید تا ضمن اطلاع رسانی برای حمایت از ارتقاء فناوری در تولید بخاری های دارای رده برچسب انرژی بالاتر، تولید بخاری های پرمصرف و خارج از رده متوقف گردد.

17 - بازپرداخت سرمایه گذاری عوامل صرفه جویی مطابق جدول پیوست پس از برگزاری تشریفات مناقصات و قراردادهای مختص سازمان نوسازی و تجهیز مدارس کل کشور، ادارت دولتی، ارگان های نظامی و انتظامی و اعلام لیست تاییدیه نصب و تعهد خدمات پس از فروش از سوی آنها و از طرف وزارت نفت به عنوان سرمایه گذاری پرداخت می‌گردد.

18 - بازرسی M&V برای بخش غیردولتی از نوع مشاهده ای بوده و از هر 1000 مورد نصب، یک مورد به صورت تصادفی توسط شرکت بهینه سازی مصرف سوخت بازرسی می‌گردد.

19 - نظر به ماهیت بخاری های دودکش دار راندمان بالای هرمتیک و اصل تامین هوای مورد نیاز احتراق این نوع بخاری ها از محیط بیرون ساختمان ها این نوع بخاری ها از ممنوعیت نصب مبحث 17 مقررات ملی ساختمان مستثنی می‌باشد.

20 - پرداخت سرمایه گذاری در طرح های نفت و گاز که به منظور اصلاح الگوی مصرف حامل های انرژی به اشخاص حقیقی و حقوقی، از محل صرفه جویی در مصرف سوخت یا درآمد حاصل از اجرای طرح پرداخت می‌گردد، به عنوان پرداخت بلاعوض دولت بابت جبران سرمایه گذاری و یا یارانه صرفه جویی حامل های انرژی محسوب گردیده و لذا از شمول قانون مالیات بر ارزش افزوده خارج و ماخذ محاسبه مالیات و عوارض موضوع ماده (14) قانون مالیات بر ارزش افزوده نخواهد بود.

21 - اجرای این مصوبه نبایستی سبب کاهش منابع هدفمندی یارانه ها موضوع قانون هدفمند کردن مصوب 1388/10/15 مجلس شورای اسلامی و الحاقات بعدی آن شود.

جدول پیش بینی بازپرداخت سرمایه گذاری اجرای طرح کمک به جایگزینی و اسقاط
یک میلیون دستگاه بخاری هرمتیک با انواع مرسوم

محمدباقر نوبخت

دریافت فایل پی‌دی‌اف