بسمه تعالی
هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی
شماره پرونده: ه ت/ 0300077 شماره دادنامه سیلور: 14043139000871506 تاریخ: 1404/04/18
شاکی:آقای ابوذر آریش
طرف شکایت: سازمان تامین اجتماعی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال توضیحات ذیل بند(4) مکاتبه شماره 29171/1402/800 مورخ 1402/08/02 اداره کل تامین اجتماعی استان خراسان رضوی در خصوص تغییر اختیاری صندوق بازنشستگی جمعی از کارکنان شهرداری مشهد
شاکی دادخواستی به طرفیت سازمان تامین اجتماعی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
مکاتبه شماره 29171/1402/800 مورخ 1402/08/02 اداره کل تامین اجتماعی استان خراسان رضوی
توضیحات ذیل بند(4): «ضمناً بر اساس قانون نحوه تاثیر سوابق منتقله: برای استفاده از مزایای مقرر در قانون تامین اجتماعی مصوب 9/2/80 مجلس شورای اسلامی «سوابق منتقله برای افرادی که پس از تاریخ مزبور از عضویت صندوق قبلی خارج و متعاقباً در ردیف بیمه شدگان سازمان قرار گرفته اند، در صورتی در احراز شرایط بازنشستگی قابل احتساب است که بیمه شده در زمان درخواست بازنشستگی دارای حداقل سابقه پرداخت حق بیمه مقرر در قانون تامین اجتماعی (که در حال حاضر 10 سال تمام است) را دارا باشد»
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
نظر به اینکه ماده (10) آیین‌نامه تبصره 3 ماده واحده قانون نقل و انتقال حق بیمه یا بازنشستگی مصوب 1365/03/27، مصوب 1365/11/08 با اصلاحات و الحاقات بعدی که در تاریخ 03 ˏ 08 ˏ 1377 به این آیین‌نامه الحاق گردیده بود و مقرر می داشت: ”کسور بازنشستگی سوابق خدمت دولتی بیمه شدگانی که در اجرای مقررات قانون نقل و انتقال حق بیمه، به سازمان تامین اجتماعی منتقل شده یا میشود، برای متقاضیان بازنشستگی، تنها در محاسبه میزان مستمری بازنشستگی به جمع سنوات پرداخت حق بیمه آنان اضافه می گردد و در سنوات پرداخت حق بیمه برای احراز شرایط بازنشستگی منظور نخواهد شد. ‟ طی دادنامه شماره 341 الی 349 مورخ 1378/09/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری باطل گردیده است.
در حالی که قانون نقل و انتقال سوابق بیمه کسور بازنشستگی بین صندوقهای بازنشستگی و تجمع سوابق بیمه ای اشخاص مفید قابلیت احتساب تمام مدت سوابق انتقال یافته از جمله جهات مندرج در قانون تامین اجتماعی به عنوان سوابق قابل قبول است اما متن مکاتبه سازمان تامین اجتماعی به استناد قانون نحوه تاثیر سوابق منتقله مصوب 1380 تاثیر انتقال سوابق بیمه یا کسور بازنشستگی از سایر صندوقها را به عنوان سابقه خدمت قابل قبول برای تعیین مستمری بازنشستگی از کارافتادگی و بازماندگان نپذیرفته است و احراز شرایط بازنشستگی از زمان درخواست بازنشستگی را منوط به دارا بودن حداقل 10 سال سابقه مقرر در صندوق تامین اجتماعی است که طی اصلاحات بعدی به صورت پلکانی به 20 سال افزایش یافته است را مترتب دانسته است یعنی فردی با 25 سال سابقه با انتقال کسور قانونی در صندوق مبدا پس از انتقال کسور قابل قبول باز هم باید 10 الی 20 سال ادامه خدمت دهد و در نهایت با 45 سال سابقه و حداکثر 35 روز مستمری بازنشسته میشود.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
تاکنون پاسخی واصل نشده است.
پرونده کلاسه 0300077 موضوع "ابطال توضیحات بند 4 مکاتبه 29171/1402/800 مورخ 1402/08/02 اداره کل تامین اجتماعی استان خراسان رضوی در خصوص تغییر اختیاری صندوق بازنشستگی" در جلسه مورخ 1403/11/15 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مطرح و به شرح آتی رای صادر گردید:
رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری
مطابق ماده واحده قانون نحوه تاثیر سوابق منتقله بر سازمان تامین اجتماعی برای استفاده از مزایای مقرر در قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1380 سوابق خدمت غیرمشمول قانون تامین اجتماعی بیمه شدگان که بابت آن حق بیمه یا کسور بازنشستگی به صندوق بازنشستگی‌ذیربط پرداخت گردیده است، با انتقال حق بیمه یا کسور بازنشستگی و مابه‌الاختلاف براساس محاسبات بیمه‌ای آن طبق قوانین و مقررات موجود صرفاً‌در تعیین مستمری بازنشستگی، از کار افتادگی و بازماندگان قابل احتساب می‌باشد مشروط بر آنکه افراد مزبور در زمان بازنشستگی دارای حداقل سابقه‌پرداخت حق بیمه مندرج در قانون تامین اجتماعی باشند بنابه مراتب مذکور نظر به اینکه مقرره مذکور صرفاً حکم قانون مذکور را بیان داشته است در نتیجه و با اکثریت آراء هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی و مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری(اصلاحی 10/02/1402) رای به رد شکایت صادر میشود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است.
انصاری
رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی