تاریخ: 9/4/1387
شماره دادنامه: 214
کلاسه پرونده: 84/758
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: شهرداری اراک
موضوع شکایت و خواسته: اعلام تعارض آراء صادره از شعب 7 بدوی و 9 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری
مقدمه: الف - شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 81/618 موضوع شکایت شرکت فروشگاههای زنجیرهای رفاه به طرفیت شهرداری اراک به خواسته اعتراض به رای کمیسیون ماده صد شهرداری اراک به شماره 127 مورخ 10/1/1381 به شرح دادنامه 544 مورخ 8/3/1383 چنین رای صادر نموده است، نظر به اینکه کمیسیون ماده صد در صدور رای مبنای ارزش معاملاتی زمان وقوع تخلف را درنظر نگرفته و رای کمیسیون به جهت فوق مخدوش میباشد، فلذا حکم به نقض رای معترضعنه و رسیدگی مجدد آن در کمیسیون همعرض را صادر و اعلام میگردد. ب - شعبه هفتم دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 82/626 موضوع شکایت شرکت فروشگاههای زنجیرهای رفاه به طرفیت کمیسیون ماده 77 شهرداری اراک به خواسته ابطال رای 375 مورخ 5/12/1381 کمیسیون ماده 77 شهرداری اراک به شرح دادنامه 2271 مورخ 28/11/1383 چنین رای صادر نموده است، با توجه به اینکه دلیل و مدرک محکمه پسندی که موجبات نقض رای معترضعنه را فراهم نماید اقامه نشده حکم به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. ج - شعبه نهم تجدیدنظر دیوان در رسیدگی به پرونده کلاسه 84/227 موضوع تقاضای تجدیدنظر نسبت به دادنامه 2271 مورخ 28/11/1383 صادره از شعبه هفتم به شرح دادنامه996 مورخ26/6/1384 چنین رای صادر نموده است که براساس اسامی سهامداران شرکت تجدیدنظر خواه منضم به پرونده بدوی علاوه براینکه شهرداری تهران و سایر شهرداریها و شرکتهای بیمه از جمله صاحبان سهام معرفی گردیدهاند اصولاً بیش از 50 درصد از سهام شرکت مذکور متعلق به بانکهای ملی ایران و صادرات ایران و ملت و تجارت میباشد و با توجه به ماده واحده قانون ملی شدن بانکها کلیه آنها دولتی است و از طرفی با توجه به حدود صلاحیت و اختیارات این مرجع مصرح در ماده 11 قانون دیوان عدالت اداری و رای شماره 39، 38 و 37 مورخ 10/7/1368 هیات عمومی دیوان شکایت مراجع دولتی دردیوان عدالت قابلیت استماع ندارد، لذا رای معترضعنه که بدون توجه به مراتب ورود به ماهیت موضوع شکایت اصدار یافته مخدوش تشخیص میگردد و ضمن نقض آن مستنداً به ماده 47 آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قرار عدم استماع شکایت شرکت شاکی را صادر نموده است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
طبق اصل 173 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری مصوب 1385 شعب دیوان مرجع رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراضات مردم از تصمیمات واقدامات و ترک فعل واحدهای دولتی و مامورین آنها و احقاق حقوق تضییع شده اشخاص اعم از حقیقی یا حقوقی حقوق خصوصی است. نظر به اینکه حسب فهرست سهامداران شرکت فروشگاههای زنجیرهای رفاه پیوست نامه شماره 58/20100 مورخ 21/3/1387 مدیرکل دفتر حقوقی و امور مجلس دیوان محاسبات کشور متجاوز از 51 درصد سهام شرکت مزبور متعلق به واحدهای دولتی بانکهای ملی، صادرات، ملت، سپه، تجارت، سازمان ملی زمین و مسکن، شرکتهای سهامی بیمه ایران، مرکزی، البرز، آسیا و شهرداریهای سراسر کشور است و با این وصف آن شرکت در زمره شرکتهای حقوقی حقوق خصوصی قرار ندارد و از جمله شرکتهای دولتی محسوب میشود. بنابراین رسیدگی به شکایت و اعتراض شرکت مزبور به طرفیت شهرداری و کمیسیونهای مندرج در قانون شهرداری و به خواسته نقض و ابطال آراء کمیسیونهای مزبور قابل رسیدگی و استماع در دیوان عدالت اداری نمیباشد و دادنامه شماره 996 مورخ 26/6/1384 شعبه نهم تجدیدنظر دیوان که متضمن این معنی است صحیح و موافق قانون تشخیص داده میشود. این رای به استناد بند 2 ماده 19 و ماده 43 قانون دیوان عدالت اداری برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری ذیربط در موارد مشابه لازمالاتباع است.
معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور