تاریخ نظریه: 1397/11/14
شماره نظریه: 7/97/2650
شماره پرونده: 97-66-2650
استعلام:
...
نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه:
با توجه به مفاد مواد 1 و 2 آیین‌نامه بخشودگی بدهیهای شهرداریها به سازمان برنامه و بودجه موضوع ماده 4 قانون برنامه عمرانی پنجساله پنجم مصوب 4/4/54 که مقرر داشته «هر یک از شهرداریها که در اثر اجرای طرحهای عمرانی در برنامههای گذشته به سازمان برنامه و بودجه بدهی دارند، میتوانند ظرف مدت سه ماه از تاریخ ابلاغ بدهی توسط سازمان برنامه و بودجه برای استفاده از بخشودگی موضوع ماده 4 قانون برنامه عمرانی پنجساله پنجم مصوب 1351/12/5 درخواست خود را به سازمان مزبور تسلیم نمایند. شهرداری بدهکار باید طبق دستورالعمل سازمان برنامه و بودجه و حداکثر شش ماه از تاریخ ابلاغ بدهی به شرح فوق صورتحساب بدهیهای تسویه نشده خود را به تفکیک هر دوره برنامه و هر طرح و شامل اصل بدهی و مبالغ پرداختی و تتمه هر یک از اقلام بدهی با تصدیق صحت و جامعیت صورتحساب به سازمان برنامه و بودجه تسلیم نماید و همچنین ظرف مدت مزبور سایر شرایط بخشودگی مذکور در این آیین‌نامه را انجام دهد.» این امر منصرف از بدهیهای بعدی شهرداریها به سازمان برنامه و بودجه نخواهد بود و با عنایت به مفاد ماده 4 آیین‌نامه یاد شده مبنی بر اینکه «سازمان برنامه و بودجه پس از انجام شرایط مذکور نسبت به بررسی درخواست و اعلام بخشودگی بقیه بدهی شهرداری اعم از اصل و بهره و خسارت تأخیر و سایر هزینههای متعلق و واریز حسابهای مربوط و صدور مفاصاحساب اقدام خواهد کرد» سازمان برنامه و بودجه به تشخیص خود میتواند بخشودگی تمام یا قسمتی از بدهی شهرداریها اعم از اصل و بهره و خسارت تأخیر ناشی از آن را مورد بررسی و قبول قرار دهد و در این صورت شهرداریها مکلّف به رعایت اقدامات صورت گرفته از سوی سازمان برنامه و بودجه خواهند بود. چنانچه سازمان برنامه و بودجه نسبت به بدهی شهرداریها اعم از اصل و بهره و خسارت تأخیر اعلام موافقت کرده باشد، به نظر میرسد امر بخشودگی مختومه گردیده و سازمان برنامه و بودجه بار دیگر نمیتواند تقاضای وصول آن را و الزام به شرایط پیشبینی شده در آیین‌نامه پیشگفته را مطالبه نماید.