هیات وزیران در جلسه 1402/1/30 به پیشنهاد مشترک شماره 242692 مورخ 1401/12/28 وزارت امور اقتصادی و دارایی و معاونت حقوقی رئیس جمهور و به استناد اصل یکصد و سی و هشتم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و در اجرای ماده (30) الحاقی قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار، موضوع ماده (2) قانون تسهیل صدور مجوزهای کسب و کار -مصوب 1400- آییننامه لزوم ثبت و اطلاع رسانی مقررات در پایگاه اطلاعات قوانین و مقررات مرتبط با محیط کسب و کار را به شرح زیر تصویب کرد:
ماده 1- در این آییننامه، اصطلاحات زیر در معانی مشروح مربوط به کار می روند:
1- قانون: قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار - مصوب 1390 - با اصلاحات و الحاقات بعدی آن.
2- پایگاه: پایگاه اطلاعات قوانین و مقررات مرتبط با محیط کسب و کار، موضوع تصویب نامه شماره 87277/ت58115ه- مورخ 1399/8/3 و موضوع ماده (30) الحاقی قانون.
3- دستگاه های اجرایی: دستگاه های موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری.
4- کسب و کار: هر نوع فعالیت تکرار شونده و مشروع اقتصادی از قبیل تولید، خرید و فروش کالا و خدمات به قصد کسب منافع اقتصادی.
5- محیط کسب و کار: مجموعه عوامل موثر در اداره یا عملکرد بنگاه های اقتصادی که خارج از واپایش (کنترل) مدیران آنها است.
6- مقررات: هر گونه مقرره مرتبط با محیط کسب و کار تحت هر عنوان از قبیل آییننامه، دستورالعمل یا بخشنامه که در دستگاه های اجرایی وضع میشود.
7- اتاق ها: شامل اتاق بازرگانی، صنایع، معادن و کشاورزی ایران (اتاق ایران)، اتاق تعاون جمهوری اسلامی ایران و اتاق اصناف ایران.
ماده 2- دستگاه های اجرایی مکلفند در تدوین یا اصلاح مقررات و رویه های اجرایی مرتبط با محیط کسب و کار، نظر اتاق ها و تشکل های کارفرمایی و کارگری که عضو اتاق ها نیستند و سایر تشکل های اقتصادی ذی ربط را اخذ و مورد توجه قرار دهند و در صورت لزوم، از آنها برای شرکت در جلسات دعوت کنند. در مواردی که دستگاه اجرایی، تصویب مقرره ای را به مراجع ذی صلاح پیشنهاد می نماید، مکلف است پیشنهاد خود به همراه اطلاعاتی از قبیل اسناد پشتیبان، قوانین و مقررات مرتبط، آثار وضع مصوبه جدید بر مقررات پیشین، نظرات دریافتی از تشکل های اقتصادی ذی ربط و گزارش توجیهی پذیرش یا رد آنها را در قالب دستورالعمل ابلاغی توسط معاونت حقوقی رئیس جمهور به مراجع تصمیم گیرنده ارسال نماید.
ماده 3- دستگاه های اجرایی مکلفند، پیش نویس مقررات خود را مطابق دستور العمل موضوع ماده (2) این آییننامه یک هفته قبل از صدور، در تارنمای (سایت) خود به اطلاع عموم و فعالان اقتصادی برسانند تا فرصت لازم برای اعلام نظرات عموم یا فعالان اقتصادی و تشکل ها وجود داشته باشد. اجرای تکلیف موضوع این ماده ساقط کننده تکالیف دستگاه اجرایی مقرر در ماده (2) این آییننامه نیست.
تبصره - دستگاه های اجرایی مکلفند، ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آییننامه، نشانی دقیق تارنمای خود، جهت اجرای این ماده را به معاونت حقوقی رئیس جمهور اعلام کنند تا در پایگاه منتشر گردد.
ماده 4- کلیه دستگاه های اجرایی مکلفند مقررات خود که مرتبط با محیط کسب و کار میباشند را مطابق با این آییننامه و شیوهنامه اجرایی ورود اطلاعات که حداکثر ظرف یک ماه از تاریخ ابلاغ این آییننامه توسط معاونت حقوقی رئیس جمهور ابلاغ میگردد، در پایگاه ثبت نمایند.
تبصره - مسئولیت صحت اطلاعات وارد شده، بر عهده دستگاه اجرایی وارد کننده آن به پایگاه است.
ماده 5- تشخیص دستگاه های اجرایی و مراجع وضع مقررات مرتبط با محیط کسب و کار موضوع این آییننامه و همچنین مرتبط بودن مقرره با محیط کسب و کار با وزیر امور اقتصادی و دارایی است.
ماده 6- از تاریخ 1402/2/28، لازم الاجرا شدن مقررات، منوط به ثبت و انتشار آنها در پایگاه است.
تبصره - مقررات موجد حق یا تکلیف عمومی، قابل طبقه بندی به عنوان اسرار دولتی نیست و ثبت و انتشار آنها در پایگاه الزامی است.
ماده 7- مقرراتی که علاوه بر دستگاه های اجرایی و کارکنان آنان، برای سایر مردم حق یا تکلیف ایجاد می نماید، (15) روز پس از انتشار در پایگاه، لازم الاجرا است؛ مگر اینکه در خود مقرره مهلت یا ترتیب خاص دیگری ذکر شده باشد.
تبصره 1- در مواردی که اجرای مقرره بنا به ملاحظات اقتصادی از جمله ایجاد امنیت سرمایه گذاری، اقتضای اعطای مهلتی بیش از (15) روز را دارد، دستگاه اجرایی مکلف است با رعایت ماده (24) قانون، مهلت بیشتری را برای لازم الاجرا شدن مقرره در نظر گیرد.
تبصره 2- دستگاه های اجرایی نمی توانند اجرایی شدن احکامی از مقرره را که موجد تکلیف برای شهروندان است و یا حقی از آنها زایل مینماید را به تاریخی پیش از انتشار مقرره در پایگاه تسری دهند. رعایت حقوق مکتسبه شهروندان در هر حال، الزامی است.
ماده 8- معاونت حقوقی رئیس جمهور و وزارت امور اقتصادی و دارایی با همکاری سازمان صدا و سیمای جمهوری اسلامی ایران، موظفند نسبت به ارایه آموزش های لازم به دستگاه های اجرایی، فعالان اقتصادی و عموم شهروندان در خصوص نحوه اجرای این آییننامه و کاربری پایگاه اقدام کنند.
ماده 9- مسئولان بهبود محیط کسب و کار دستگاه های اجرایی موضوع ماده (14) قانون، ضمن همکاری با وزارت امور اقتصادی و دارایی و معاونت حقوقی رئیس جمهور، مسئولیت اجرای این آییننامه را در دستگاه های اجرایی مربوط به عهده دارند.
ماده 10- نهاد ریاست جمهوری (مرکز فناوری اطلاعات، ارتباطات و امنیت) با همکاری وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات زیرساخت های فنی، نرم افزاری، سخت افزاری و امنیتی موردنیاز اعلامی معاونت حقوقی رئیس جمهور را جهت نگهداری و ارتقای مستمر پایگاه، تامین می نماید. انعقاد قرارداد توسط معاونت یاد شده جهت تامین امکانات و خدمات موردنیاز این ماده با رعایت قوانین و مقررات مربوط، بلامانع است.
تبصره - نهاد ریاست جمهوری (مرکز فناوری اطلاعات، ارتباطات و امنیت) مکلف است اتصال دستگاه های اجرایی به پایگاه برای ثبت مقررات موضوع این آییننامه از طریق شبکه دولت و نیز دسترسی عمومی به پایگاه در بستر اینترنت را تا یک هفته پس از ابلاغ این آییننامه فراهم آورد.
ماده 11- هزینه های اجرای این آییننامه (از جمله هزینه، نگهداری، راهبری و ارتقای مستمر پایگاه) از محل اعتبارات مصوب مربوط تامین میگردد.
ماده 12- وزارت امور اقتصادی و دارایی موظف است با همکاری معاونت حقوقی رئیس جمهور گزارش مشترکی از اجرای این آییننامه را در پایان هر سال به هیات وزیران ارسال کند.
معاون اول رئیس جمهور - محمد مخبر