بسمه تعالی
هیات تخصصی اراضی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
شماره پرونده: ه ت/0400020 شماره دادنامه سیلور: 140431390001854799 تاریخ:1404/07/26
شاکی: آقای علی اصغر زارعی مارینی
طرف شکایت: بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان اصفهان
موضوع شکایت و خواسته: ابطال صورتجلسه 1398/08/21 کمیته تصویب طرح های هادی/ تعیین محدوده استان اصفهان در خصوص تصویب طرح هادی روستای ماربین
شاکی دادخواستی به طرفیت بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان اصفهان به خواسته ابطال صورتجلسه 1398/08/21 کمیته تصویب طرح های هادی/ تعیین محدوده استان اصفهان در خصوص تصویب طرح هادی روستای ماربین به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است. متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر می‌باشد:
"صورتجلسه کمیته تصویب طرحهای هادی و تعیین محدوده
پیرو دعوتنامه شماره 20429/98/13 مورخ 1398/08/18 جلسه کمیته تصویب طرحهای هادی و تعیین محدوده روستای ماربین با حضور اعضای ذیل در محل بنیاد مسکن استان تشکیل و پس از بحث و بررسی لازم پیرامون موضوع مطروحه موارد زیر به عنوان نظرات کمیته به مشاور اعلام می‌شود.
1- یک پلاک مسکونی بدون مجوز جنوب غربی از محدوده خارج شود و یک پلاک شمال شرقی به باغ مسکونی تبدیل شود.
2- طرح هادی روستا با انجام اصلاحات فوق مورد تصویب واقع گردید."
دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت:
برابر صورتجلسه تعیین حدود روستای ماربین لارستان در تاریخ 1312/04/02 کلیه انفال و مستثنیات روستا مشخص شده ولکن برابر طرح هادی اصلاحی مسیر سیلاب ها و حتی مسجد جامع که قدمتی تاریخی دارد جا به جا شده است؛ لذا طرح فوق در این روستا قابلیت اجرا ندارد. و بنا به دلایل ذیل طرح هادی روستای ماربین غیر قانونی است:
1- قانون اساسنامه سازمان میراث فرهنگی 2- قانون مجازات اسلامی 3- دستورالعمل اصلاحی واگذاری اراضی و منابع ملی و دولتی وزارت جهاد کشاورزی سال 1377 4- ماده 45 قانون توزیع عادلانه آب اراضی.
ضمناً برابر تبصره 4 ماده 2 هرگونه ساخت و ساز و احداث باغ در بستر حریم رودخانه ممنوع می‌باشد.
خلاصه مدافعات طرف شکایت:
طرح هادی روستا پس از پیشنهاد توسط این کمیته جهت تصویب ارسال می‌گردد. حال شاکی مدعی شده که زمینش که دارای پروانه ساختمانی بوده برابر نقشه بازنگری شده، ستاره دار شده است. به همین جهت اساساً موضوع شاکی عام الشمول نبوده ودر صلاحیت دیوان نمی‌باشد.
«رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست»
براساس بند 5 ماده 26 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 مقرر گردیده: «دولت موظف است:. .. طرح های هادی روستایی و تعیین محدوده روستاها در سراسر کشور را با پیشنهاد کارشناسان فنی، زیر نظر بنیاد مسکن و تایید بخشداری هر بخش و با اطلاع دهیاران و روسای شورای اسلامی روستاها و تصویب آن در کمیته ای متشکل از رییس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی استان به عنوان رییس، فرماندار شهرستان، بخشدار بخش، نماینده سازمان مسکن و شهرسازی استان، رییس بنیاد مسکن انقلاب اسلامی شهرستان، نماینده سازمان جهاد کشاورزی استان، نماینده معاون امور عمرانی استانداری و رییس شورای اسلامی روستا به عنوان ناظر، تهیه کند.»، لذا تهیه طرح های هادی روستاها در صلاحیت کمیته های استانی تصویب طرح های هادی روستایی می‌باشد.
بنابه مراتب مذکور صورتجلسه 1398/08/21 کمیته تصویب طرح های هادی/ تعیین محدوده استان اصفهان در خصوص تصویب طرح هادی روستای ماربین مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی نداشته و خارج از حدود صلاحیت مرجع وضع آن نبوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوب 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. همچنین این رای به استناد ماده 93 قانون مذکور پس از قطعیت در رسیدگی و تصمیم گیری های آتی مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل خواهد بود.
شهریار قلعه
رییس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست
دیوان عدالت اداری