شماره دادنامه: 36
تاریخ دادنامه: 15/01/1396
کلاسه پرونده: 114/92
مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری
شاکی: آقای رسول رمضانی
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 7 تذکرات دفترچه آزمون آگهی استخدام مصوب معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور
گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال بند 7 تذکرات دفترچه آزمون آگهی استخدام مصوب معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که:
«بند 7 تذکرات آگهی استخدام استانداری زنجان می گوید: 7- کارکنان غیررسمی بومی شاغل در دستگاههای ذیربط به ازای هر سال سابقه خدمت مربوط و مشابه از (2) درصد و حداکثر (20)درصد کل امتیاز در هر یک از مراحل آزمون استخدامی به صورت جداگانه برخوردار خواهند شد... که این بند یک تبعیض ناروا و ظالمانه و برخلاف بند 9 اصل سوم قانون اساسی و ظلم به اقشار مظلوم جامعه است که این بند در چند سال اخیر به آگهی های استخدامی اضافه شده است. با وجود اینکه بنده دارای مدرک فوق لیسانس و از لحاظ علمی و اطلاعات عمومی و تخصصی دارای نمره بالایی هستم ولی این بند 7 آگهی باعث شده است که به افراد خاص نمره اضافه داده شود هم در امتحان عمومی و هم مصاحبه این نمره اضافه میشود و حق بقیه افراد جامعه ضایع و از بین می رود که این افراد پارتی در دستگاه اجرایی ندارند و توانایی استخدام شدن را نداشته اند.
لذا از دیوان عدالت اداری خواهشمند است بر اساس عدالت و قانون این بند از آگهی استخدامهای دولتی باطل و حذف شود تا آزمونهای عادلانه در جامعه حاکم شود و تبعیضهای ناروا برچیده شود. همچنین ماده 44 قانون مدیریت خدمات کشوریمی گوید که بکارگیری افراد در دستگاههای اجرایی پس از پذیرفته شدن در امتحان عمومی که به طور عمومی نشر آگهی میگردد و نیز امتحان یا مسابقه تخصصی امکانپذیر است. پس در این بند هم ملاک نمره امتحان آزمون میباشد نه اینکه بعداً به فرد خاص نمره اضافه شود.
متن تذکرات دفترچه آزمون آگهی استخدام در قسمت مورد اعتراض به قرار زیر است:
«7- کارکنان غیررسمی بومی شاغل در دستگاههای ذیربط به ازای هر سال سابقه خدمت مربوط و مشابه از (2) درصد و حداکثر (20) درصد کل امتیاز در هر یک از مراحل آزمون استخدامی به صورت جداگانه برخوردار خواهند شد.
در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس امور حقوقی و قوانین معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور به موجب نامه شماره 231/92/13083- 1392/07/21، تصویر لایحه دفاعیه شماره 224/92/11904/د - 1392/07/14 سرپرست امور تامین منابع انسانی معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور را ارسال کرده است که متن آن به قرار زیر است:
«برادر ارجمند جناب آقای نوروز پور
رئیس محترم امور حقوقی و قوانین
موضوع: اعلام پاسخ
با سلام و احترام
بازگشت به نامه شماره 231/92/118233 در خصوص دادخواست آقای رسول رمضانی مبنی بر حذف امتیاز مکتسبه به نیروهای قراردادی شاغل در دستگاههای اجرایی، به استحضار می رساند، شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در جلسه مورخ 1389/10/27تصویب نمود تا به منظور فراهم نمودن زمینه لازم برای بهره مندی از تجربیات و مهارتهای مکتسبه کارکنان قراردادی که در دستگاههای اجرایی تجربیات مفیدی کسب نموده اند، به امتیاز مکتسبه آنان به ازای هر سال تجربه مربوط و مشابه در دستگاههای اجرایی موضوع ماده (5) قانون مدیریت خدمات کشوری (2) درصد و حداکثر تا (20) درصد کل امتیاز در هر یک از مراحل آزمون استخدامی به صورت جداگانه اضافه شود. از آنجا که قید بند فوق در آگهی های استخدامی به استناد نامه شماره 204/89/3735/د - 1389/10/12 امور دبیرخانه شوراها میباشد لذا چنانچه موضوع فوق مورد اعتراض دستگاههای نظارتی نیز میباشد، لازم است مراتب به امور مذکور منعکس تا در خصوص لغو یا استمرار تسهیلات مذکور برای شاغلین قراردادی در دستگاههای اجرایی تصمیم گیری شود. - سرپرست امور تامین منابع انسانی
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1396/01/15 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است.
رای هیات عمومی
مطابق ماده 41 قانون مدیریت خدمات کشوری مقرر شده است که ورود به خدمت و تعیین صلاحیت استخدامی افرادی که داوطلب استخدام در دستگاههای اجرایی میباشند، بر اساس مجوزهای صادره، تشکیلات مصوب و رعایت مراتب شایستگی و برابری فرصتها انجام میشود. نظر به اینکه بند 7 تذکرات آگهی استخدام مصوب معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور مبنی بر اعطای امتیاز به کارکنان غیررسمی شاغل در دستگاههای ذیربط، مغایر اصل برابری فرصتها مصرح در ماده 41 قانون مدیریت خدمات کشوریاست، بنابراین به استناد بند 1 ماده 12 و ماده 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداریمصوب سال 1392 ابطال میشود.
رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری - محمدکاظم بهرامی