بسم الله الرحمن الرحیم
تاریخ: 23/3/1390
کلاسه پرونده: 88/934
شماره دادنامه: 128
شاکی: آقای خسرو پورصفری
موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 31159/10/200 مورخ 27/4/1388 سرپرست امور نظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری
گردش کار: شاکی دادخواستی به دیوان عدالت اداری تقدیم که به هیات عمومی دیوان ارجاع میشود و در آن ابطال بخشنامه شماره 31159/10/200 مورخ 27/4/1388 سرپرست امور نظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهوری را درخواست و در توضیح خواسته اشعار داشته است که:
« نظر به اینکه سرپرست امور نظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور طی بخشنامه شماره 31159/10/200 مورخ 27/4/1388، نحوه استفاده از مرخصیهای ذخیره را تشریح و در آن آمده، در صورت عدم استفاده ازمرخصی ذخیره فقط نیمی از آن محاسبه و محسوب میگردد که این امر بر خلاف قانون بوده که در این خصوص و مشابه آن قبلاً رسیدگی و به لحاظ خلاف حکم قانونگذار و خارج از حدود اختیارات قوه مجریه و به موجب رای شماره 357 مورخ 10/7/84 هیات دیوان که فتوکپی آن نیز پیوست میباشد، ابطال گردیده علیهذا ضمن اعلام مراتب و اعتراض به بخشنامه یاد شده بالا که اداره خوانده آن را قانونی تلقی نموده تقاضای ابطال آن را به لحاظ اینکه حقی از کارمندان ضایع نگردد را دارم.»
و در پاسخ به اخطار رفع نقص صادره از دفتر هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر بیان جهات مغایرت مصوبه، به خروج از حدود اختیارات قوه مجریه در تهیه بخشنامه معترضعنه استناد کرده است.
مشتکیعنه نیز به موجب لایحه جوابیه شماره 141821/231 مورخ 4/2/1389، اشعار داشته است که:
با توجه به نص صریح ماده 84 قانون مدیریت خدمات کشوری که مقرر میدارد:
«کارمندان دستگاههای اجرایی سالی سی روز حق مرخصی کاری با استفاده از حقوق و مزایای مربوطه را دارند. حداکثر نیمی از مرخصی کارمندان در هر سال قابل ذخیره است»، لذا نظریه شماره 31159/10/200 مورخ 27/4/1388 امور نظامهای جبران خدمت این معاونت به تبعیت از نص قانون اعلام شده است و لذا ابطال نامه فوق دلیلی ندارد. لازم به ذکر است دادنامه مورد استناد شاکی، صادره از هیات عمومی دیوان عدالت اداری، در مورد مرخصی استحقاقی موضوع آییننامه مرخصیهای مربوط به قانون استخدام کشوری بوده و در حال حاضر که قانون مدیریت خدمات کشوری ملاک عمل است، دادنامه مزبور قابلیت استناد ندارد. با توجه به مراتب مذکور تقاضای رد شکایت نامبرده را دارد.
هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا، مستشاران و دادرسان علیالبدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای مینماید.
رای هیات عمومی
نظر به این که به موجب ماده 84 قانون مدیریت خدمات کشوری، کارمندان دستگاههای اجرایی سالی سی روز حق مرخصی کاری با استفاده از حقوق و مزایای مربوطه را دارند و حداکثر نیمی از مرخصی کارمندان در هر سال قابل ذخیره شدن است، و بخشنامه شماره 311590/10/200 مورخ 27/4/1388 سرپرست امور نظامهای جبران خدمت معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی ریاست جمهوری در قسمت مورد شکایت متضمن حکم قانونگذار در این خصوص میباشد، بنابراین خلاف قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردید.
رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری- محمدجعفر منتظری